Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3185/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу истца ФИО1, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением пенсионного органа ей, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, было отказано в досрочном пенсионном обеспечении со ссылкой на отсутствие необходимого стажа.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения требований, просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы в должности учителя - логопеда в Железнодорожном отделе образования г. Орла с 03.02.1998 по 14.02.1999, в отделе образования Северного района г. Орла с 01.07.2000 по 31.08.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 05.12.2011 по 08.12.2011, с 02.06.2014 по 05.06.2014, с 13.11.2017 по 24.11.2017, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 11.10.2019, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11.10.2019.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости подлежат включению 22 года 07 месяцев 11 дней.

Ссылается на то, что периоды работы в должности учителя-логопеда в Железнодорожном отделе образования г. Орла с 03.02.1998 по 14.02.1999, в отделе образования Северного района г. Орла с 01.07.2000 по 31.08.2001 не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименования учреждений не предусмотрено настоящим и ранее действовавшим законодательством.

Указывает, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 05.12.2011 по 08.12.2011, с 02.06.2014 по 05.06.2014, с 13.11.2017 по 24.11.2017.

При изложенных обстоятельствах полагает, что отсутствуют основания для признания за ФИО1 права на назначение пенсии с 11.10.2019.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно подпункта «м» пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется с учетом характера спорных правоотношений:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 предусмотрена должность «учитель-логопед».

Пунктами 2, 3, 20 Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах (Письмо Министерства Просвещения СССР от 16.04.1976 № 21-М) предусмотрено, что логопедические пункты открываются районными (городскими) отделами народного образования, при этом за каждым логопедическим пунктом закрепляется определенное количество школ. Для учителей- логопедов логопедических пунктов школ действующим законодательством предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ.

Письмом Минобразования РФ от 14.12.2000 № 2 «Об организации работы логопедического пункта общеобразовательного учреждения» определен порядок организации деятельности логопедического пункта как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения. Согласно п. 15 логопедический пункт создается в общеобразовательном учреждении в целях оказания помощи обучающимся, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи (первичного характера) в освоении ими общеобразовательных программ. Основными задачами логопедического пункта являются: коррекция нарушений в развитии устной и письменной речи обучающихся, своевременное предупреждение и преодоление трудностей в освоении обучающимися общеобразовательных программ, разъяснение специальных знаний по логопедии среди педагогов, родителей (законных представителей) обучающихся.

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (Правила № 516).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования следует, что при направления работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 15.07.2019 истцу отказано в удовлетворении ее заявления от 11.04.2019 о назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы в должности учителя - логопеда: в Железнодорожном отделе образования г. Орла с 03.02.1998 по 01.04.1999, с 02.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 05.10.1999 и в отделе образования Северного района г. Орла с 01.07.2000 по 31.08.2001, в связи с тем, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждений не предусмотрено настоящим и ранее действовавшим законодательством. В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках с 16.01.1995 по 22.02.1995, с 03.05.1995 по 27.06.1995, на курсах повышения квалификации с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 05.12.2011 по 08.12.2011, с 02.06.2014 по 05.06.2014, с 13.11.2017 по 24.11.2017 не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 22 года 07 мес. 16 дней.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО1 01.09.1993 принята на работу учителем - логопедом в детский сад № 17 по переводу, 17.10.1994 уволена в связи с переводом в отдел образования Ж/д района г. Орла по согласованию между руководителями предприятий, 17.10.1994 принята в порядке перевода в ясли - сад № 17 на должность логопеда, откуда 30.07.1996 уволена по собственному желанию, 19.08.1996 принята на должность логопеда в Николаевскую среднюю школу, 12.11.1997 принята на должность логопеда в д/сад № 77, 02.02.1998 уволена в связи с переводом в отдел образования Железнодорожного района на должность логопеда, 03.02.1998 принята в Железнодорожный отдел образования г. Орла на должность учителя-логопеда логопедпунктов школ района в порядке перевода с оплатой по 13 разряду ЕТС, 01.02.2000 уволена в порядке перевода в Северный РОНО, 01.02.2000 принята на должность учителя- логопеда логопедпунктов школ района в порядке перевода с оплатой по 13 разряду ЕТС, 16.06.2000 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель-логопед, ЗГ.02.2001 уволена с занимаемой должности в порядке перевода, 01.09.2001 принята в МО школа №13 г.Орла на должность учителя-логопеда в порядке перевода с оплатой по 13 разряду ЕТС, 01.04.2005 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель-логопед, 29.10.2010 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель-логопед, 29.05.2013 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель-логопед, 21.06.2018 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель - логопед, где работает по настоящее время.

Судом также установлено, что истец первоначально была принята на должность логопеда и в последующем переводилась с сохранением должностей логопеда и учителя-логопеда, в спорные периоды работала в должности учителя-логопеда в Железнодорожном отделе образования г.Орла и в отделе образования Северного района г.Орла, с сохранением функций учителя - логопеда и их фактическим выполнением в общеобразовательной школе, где непосредственно и осуществляла свою трудовую деятельность.

По материалам дела следует, что согласно должностных инструкций учителя - логопеда логопунктов отдела образования, утвержденных начальником образования администрации Северного и Железнодорожного районов г.Орла, учитель - логопеда выполняет должностные обязанности, в том числе: осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию отклонений в развитии у обучающихся; обследует обучающихся, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них речевого дефекта; проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению отклонений в речевом развитии, восстановлению нарушенных функций; работает в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещает занятия и уроки.

В период осуществления ФИО1 педагогической деятельности в логопедических пунктах ею выполнялось условие нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки с 01.01.2000), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается карточкой-справкой за 2000 и 2001 года, а также лицевыми счетами логопедпунктов, приказами об учебной нагрузке.

Судом также установлено, что в указанный в иске период педагогической деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации от 25.10.2017 №201-Л, от 06.12.2011 № 142-Л, от 16.05.2011 №55-Л, удостоверением о повышении квалификации, выданным БУ ОО ДПО «Институт развития образования», удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей», удостоверением, выданным БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей», а также данными о стаже, имеющимися у ответчика

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из необоснованности отказа пенсионного органа в части исключения из специального стажа спорных периодов.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд первой инстанции правильно исходил из того, что периоды работы истца в должности учителя – логопеда в Железнодорожном отделе образования г Орла с 13.02.1998 по 14.02.1999 и в отделе образования Северного района г. Орла с 01.07.2000 по 31.08.2001, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло 11.10.2019, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена с 11.10.2019.

Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Соответствующие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. Выводы суда первой инстанции в указанной части подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и представленным доказательствам.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

1версия для печатиДело № 33-403/2020 (Определение)