Апелляционное определение № 2-3190/2025-2021460030-01-2021-005762-38 от 28.09.2021 Курского областного суда (Курская область)

г. Курск 28 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Курского областного суда гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах Платоновой Т.М., к ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на предоставление единовременной выплаты на приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета, поступившее по апелляционной жалобе представителя третьего лица председателя Комитета строительства Курской области Денисова Р.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 17 июня 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах Платоновой Т.М., к ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета удовлетворить.

Признать за вдовой участника Великой Отечественной войны Платоновой Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Обязать ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить вдову участника Великой Отечественной войны Платонову Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны Курской области – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на 2021 год».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах Платоновой Т.М., обратился в суд с иском к ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ и в обоснование требований указал, что ответчик необоснованно отказал Платоновой Т.М. во включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны Курской области – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на 2021 год. Просил признать за вдовой участника Великой Отечественной войны Платоновой Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, обязать ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить вдову участника Великой Отечественной войны Платонову Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны Курской области – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на 2021 год.

Вышеприведенным решением суда исковые требования прокурора удовлетворены.

На решение суда представителем третьего лица Комитета строительства Курской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда как незаконное.

Прокурор и ответчик ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области обеспечения жильем отдельных категорий граждан» подали письменные возражения на апелляционную жалобу третьего лица Комитета строительства Курской области.

Истец Платонова Т.М., представитель третьего лица Комитета строительства Курской области в суд апелляционной инстанции не явились, о месте, времени судебного заседания извещены в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. С учетом положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя третьего лица Комитета строительства Курской области.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы третьего лица, представителя ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по доверенности Фридман Т.В., поддержавшую доводы в письменном отзыве, обсудив доводы апелляционной жалобы третьего лица и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 3.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п. 3 ст. 23.2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010 № 36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения (далее - Правила).

Названные Правила устанавливают порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным категориям граждан.

Из материалов дела следует, что супруг Платоновой Т.М. - Платонов М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный 06 декабря 1944 года Михайловским районным военным комиссариатом и проходивший службу в воинском звании «рядовой» с 26 декабря 1944 года по 17 ноября 1945 года, в силу ст. ст. 2, 17 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» являлся участником Великой Отечественной войны и при жизни имел право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в случае выселения его из занимаемого им служебного жилого помещения.

Постановлением администрации г. Железногорска Курской области от 12 января 2021 г. № 8 Платонова Т.М., вдова участника Великой Отечественной войны, зарегистрированная по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 05.02.2021 № 01-20-03/71 ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» уведомила администрацию г. Железногорска об отказе включить Платонову Т.М. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на 2021 год и признания за ней права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», к которой относится Платонова Т.М., за исключением случая выселения ее из занимаемого служебного жилого помещения.

Разрешая спор, удовлетворяя требования прокурора в интересах Платоновой Т.М., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О ветеранах», исходил из того, что меры социальной поддержки членов семей умерших участников, ветеранов Великой Отечественной войны не являются производными от мер социальной поддержки, которыми обладал бы умерший участник или ветеран Великой Отечественной войны. Платонова Т.М., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и подлежит включению в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны Курской области - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на 2021 год.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица Комитета строительства Курской области о том, что Платонова Т.М. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения ее из занимаемого служебного жилого помещения, ранее предоставленного ее мужу, участнику Великой Отечественной войны, не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации г.Железногорска Курской области от 12.01.2021 № 8 Платонова Т.М., являющая вдовой участника Великой Отечественной войны, принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьями 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение площадью 46,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована Платонова Т.М., принадлежит на праве собственности Новиковой Н.М., Винокуровой Г.М. и статус служебного жилого помещения не имеет.

Таким образом, Платонова Т.М., признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», по смыслу которой лица, не являющиеся ветеранами, а отнесенные законодателем к иной категории граждан – членов семьи умерших участников Великой Отечественной войны, обладают самостоятельным, а не производным правом на предоставление мер социальной защиты.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, потому решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба третьего лица Комитета строительства Курской области – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И ЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Комитета строительства Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи: