Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Созоновой Дианы Григорьевны Ванюшиной М.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Созоновой Дианы Григорьевны к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение и его выплаты, признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Созонова Д.Г. обратилась с иском в суд к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании незаконным решения Министерства образования и науки Республики Марий Эл об отказе в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение; признании за истцом права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускника образовательной организации высшего образования, впервые поступившей на работу в муниципальную образовательную организацию; возложении на Министерство образования и науки Республики Марий Эл обязанности произвести выплату единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

В обоснование исковых требований указано, что 5 марта 2019 года Созонова Д.Г. обратилась в Министерство образования и науки Республики Марий Эл с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускнику образовательной организации высшего образования, впервые поступившему на работу на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл. Однако в выплате было отказано в связи с тем, что на дату трудоустройства в образовательную организацию не выполнено обязательное условие для выплаты – впервые поступление на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах. Истец полагает, что все обязательные требования на дату подачи заявления на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение ею были соблюдены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Созоновой Л.Г. Ванюшина М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Вывод суда о том, что при рассмотрении заявления Созоновой Д.Г. должны быть применены положения части 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» в редакции, действующей на момент трудоустройства Созоновой Д.Г., а не на момент подачи заявления о выплате пособия, считает ошибочным.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство образования и науки Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя Созоновой Д.Г. Ванюшиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства образования и науки Республики Марий Эл Осокина А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Созонова Д.Г. является выпускником ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет», проходила обучение по направлению 050700 Специальное (дефектологическое) образование, присвоена квалификация «Бакалавр», и 30 июня 2015 года ей выдан диплом бакалавра.

1 марта 2016 года Созонова Д.Г. принята на работу на должность воспитателя в дошкольную группу в муниципальное образовательное учреждение «Калеевская основная общеобразовательная школа», находящееся в Сернурском районе Республики Марий Эл.

5 марта 2019 года Созонова Д.Г. обратилась в Министерство образования и науки Республики Марий Эл с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Письмом Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 18 марта 2019 года <№> Созоновой Д.Г. отказано в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение на основании части 2 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З
«Об образовании в Республике Марий Эл» в связи с тем, что установлен факт неоднократного трудоустройства на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию.

Суд первой инстанции, установив, что момент возникновения правоотношений, предоставляющих истцу право на получение единовременного пособия, следует определять с даты трудоустройства истца (с 16 августа 2016 года), пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения части 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» в редакции, действующей до внесения 27 февраля 2018 года изменений, согласно которым одним из условий возникновения права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение являлся переезд работника на постоянное проживание в сельский населенный пункт, а поскольку данное условие истцом не было соблюдено, в удовлетворении иска отказал.

Кроме того, судом на основании записей в трудовой книжке установлен факт многократности трудоустройства Созоновой Д.Г. на педагогическую должность и не соблюдение условий о поступлении на работу впервые на педагогическую должность в рамках применения статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З
«Об образовании в Республике Марий Эл».

Судебная коллегия соглашается с итоговым выводом суда об отказе в удовлетворении требований Созоновой Д.Г., при этом считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл»
(в редакции от 29 февраля 2016 года) выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах, на педагогические должности, при условии переезда на постоянное проживание в сельский населенный пункт, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте.

27 февраля 2018 года принят Закон Республики Марий Эл № 5-З
«О внесении изменения в статью 21 Закона «Об образовании в Республике Марий Эл», вступивший в законную силу 10 марта 2018 года, согласно которому выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов в порядке, предусмотренном Правительством Республики Марий Эл, в пределах средств, предусмотренных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или по инициативе работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, которая его выплатила, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 февраля 2017 года № 64 утвержден Порядок предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка (в редакции от 31 мая 2018 года) пособие выплачивается молодому специалисту, который: а) на дату трудоустройства в образовательную организацию не достиг возраста 35 лет; б) имеет среднее профессиональное образование или высшее образование, подтвержденное документом об образовании и о квалификации; в) заключил с образовательной организацией трудовой договор, содержащий обязательство молодого специалиста отработать в образовательной организации не менее 1 года с даты трудоустройства; г) поступил впервые на работу на педагогическую должность в образовательной организации.

Из анализа положений приведенного закона и Порядка следует, что предоставление единовременного пособия на хозяйственное обзаведение носит заявительный характер, в связи с чем оценка прав заявителя претендующего на указанное пособие должна производиться на момент возникновения отношений (на дату подачи заявления), что согласуется с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения Созоновой Д.Г. в Министерство образования и науки Республики Марий Эл 5 марта 2019 года часть третья Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-3 «Об образовании в Республике Марий Эл» действовала в редакции Закона Республики
Марий Эл от 27 февраля 2018 года № 5-З, соответственно данная редакция подлежала применению при разрешении спора и определении права истца на получение единовременного пособия.

С учетом указанного, вывод суда о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения части 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» без учета изменений от 27 февраля 2018 года, является ошибочным.

Вместе с тем, как в первоначальной редакции части 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-3 «Об образовании в Республике Марий Эл», так и в редакции с учетом Закона Республики
Марий Эл от 27 февраля 2018 года № 5-З «О внесении изменения в статью 21 Закона Республики Марий Эл «Об образовании в Республике Марий Эл» предусмотрено, что право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов имеют выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл.

Из трудовой книжки истца следует, что 1 марта 2016 года
Созонова Д.Г принята на должность воспитателя в дошкольную группу в МОУ «Калеевская основная общеобразовательная школа» на основании приказа <№> от 1 марта 2016 года. 10 мая 2016 года Созонова Д.Г. уволена с должности в связи с истечением срока трудового договора (приказ <№> от 10 мая 2016 года). 12 мая 2016 года Созонова Д.Г. принята на должность воспитателя в дошкольную группу в МОУ «Калеевская основная общеобразовательная школа» на основании приказа <№> от 12 мая
2016 года. 16 мая 2016 года Созонова Д.Г. уволена с должности в связи с истечением срока трудового договора (приказ № <№> от 16 мая 2016 года).
16 августа 2016 года Созонова Д.Г. принята на должность воспитателя в дошкольную группу в МОУ «Калеевская основная общеобразовательная школа» на основании приказа № 21 от 16 августа 2016 года.

Согласно выпискам из приказов, поступившим по запросу судебной коллегии, трудовые договоры на определенный непродолжительный срок заключались с Созоновой Д.Г. на период нетрудоспособности основного работника и в них не содержалось обязательства молодого специалиста отработать в образовательной организации не менее 1 года с даты трудоустройства.

В связи с указанным Созоновой Д.Г. не соблюдено условие о поступлении на работу впервые на педагогическую должность.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения Созоновой Д.Г.
5 марта 2019 года условия выплаты пособия, установленные частью 3
статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З
«Об образовании в Республике Марий Эл» не выполнялись, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Созоновой Дианой Григорьевной Ванюшиной М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Г. Лелеков

Судьи О.В. Скворцова

О.В. Клюкина