Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-31/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области – ФИО2

на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 мая 2021 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец ФИО11 указала, что Дата изъята она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР в Усть-Кутском районе, рассмотрев заявление истца, приняло решение от Дата изъята Номер изъят об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не засчитал периоды работы истца: с Дата изъята по Дата изъята (1 год 11 месяцев) в должности учителя в Центре образования молодежи № 10 г. Иркутска, с Дата изъята по Дата изъята (3 месяца 2 дня) в должности учителя в Центре образования молодежи № 10 г. Иркутска. С отказом ответчика истец не согласна, считает его необоснованным, лишающим ее права получать досрочно страховую пенсию по старости.

Истец ФИО11 просила суд признать незаконным решение УПФР в Усть-Кутском районе об отказе в установлении страховой пенсии от Дата изъята Номер изъят, включить периоды ее работы с Дата изъята по Дата изъята (1 год 11 месяцев), с Дата изъята по Дата изъята (3 месяца 2 дня) в должности учителя в Центре образования молодежи № 10 г. Иркутска, всего: 2 года 2 месяца 2 дня в специальный стаж на соответствующих видах работы в особых условиях труда согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ней право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ; обязать УПФР в Усть-Кутском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с Дата изъята с момента обращения истца с заявлением в пенсионный фонд.

Определением суда от 12 августа 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) правопреемником - Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 мая 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области – ФИО8 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что спорные периоды работы истца в Центре образования молодежи №10 г.Иркутска не подлежат в включению в специальный стаж истца, поскольку Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 не предусмотрено наименование учреждения «Центр образования молодежи». При этом, спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствует льготная кодировка, с мая 2000 г. по Дата изъята отсутствуют табели учета времени истца, а включая спорный период в льготный стаж, суд ссылается на свидетельские показания, что не допустимо. Кроме того, считает, что пенсия истцу может быть назначена не ранее чем с Дата изъята

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО11, представитель третьего лица МБОУ ЦОМ № 10 г. Иркутска, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, учреждение «центр образования молодежи» не было предусмотрено.

Списком от 22 сентября 1999 г. № 1067 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение «центр образования».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Истец ФИО11 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята

Судом первой инстанции установлено, что Дата изъята истец ФИО11 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ.

Решением ответчика от Дата изъята истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 23 года 2 месяца 9 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 3 месяца 26 дней, при требуемом 20 лет, страховой стаж составил 25 лет 1 месяц 12 дней, при требуемом 20 лет.

Из записей в трудовой книжке истца установлено, что Дата изъята истец принята учителем математики в СШ № 21 г. Иркутска; Дата изъята уволена с работы переводом в ЦОМ № 10 г. Иркутска; Дата изъята принята переводом в ЦОМ Номер изъят учителем математики; Дата изъята присвоен 9 разряд на основании АТС и стажа работы по ЕТС оплаты труда учителя математики; Дата изъята на основании решения АТС присвоен 10 разряд; Дата изъята истец уволена с занимаемой должности учителя математики; Дата изъята принята учителем математики в среднюю школу Номер изъят; Дата изъята на основании постановления администрации Киренского муниципального района от Дата изъята Номер изъят муниципальное общеобразовательное учреждение переименовано с Дата изъята в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение. ФИО11 работает в настоящее время в должности учителя математики МКОУ СОШ № 5 г. Киренска.

Согласно справке МБОУ города Иркутска Центр образования № 10 от Дата изъята следует, что истец работала в должности учителя в Центре образования молодежи № 10 г. Иркутска на полный рабочий день в течение полной рабочей недели на 1 ставку с Дата изъята (приказ от Дата изъята Номер изъят) по Дата изъята (приказ от Дата изъята Номер изъят). В период работы у истца не было отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком, простоя, периодов работы на условиях неполного рабочего времени, курсов повышения квалификации не проходила.

МОУ Центр образования № 10 создан на основании постановления мэра города Иркутска от Дата изъята Номер изъят «О создании муниципальных образовательных учреждений (МОУ) администрации г. Иркутска», что подтверждается архивной выпиской отдела делопроизводства и архива департамента муниципальной службы, кадров и делопроизводства аппарата администрации города Иркутска от Дата изъята Номер изъят, учреждение зарегистрировано решением регистрационной палаты администрации города Иркутска от Дата изъята Номер изъят-ИРП.

Согласно лицензии Номер изъят, выданной Дата изъята службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска Центр образования № 10 разрешено осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования, дополнительного образования детей и взрослых.

В соответствии с пунктом 1.1 устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска Центр образования № 10, утвержденного в 2015 г., данное учреждение создано в соответствии с постановлением мэра города Иркутска от Дата изъята Номер изъят «О создании муниципальных образовательных учреждений (МОУ) администрации г. Иркутска»,

Основной целью и предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (пункт 2.1 устава).

Согласно пункту 2.2 устава основными видами деятельности учреждения в соответствии с муниципальным заданием являются: 1) предоставление общедоступного и бесплатного основного общего образования по образовательным программам основного общего образования; 2) предоставление общедоступного и бесплатного среднего общего образования по образовательным программам среднего общего образования.

Как следует из пункта 3.4 устава, задачами основного общего образования являются: 1) становление и формирование личности учащегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения); 2) овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда; 3) развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению.

По информации МБОУ города Иркутска Центр образования № 10 от Дата изъята на основании алфавитной книги записи учащихся администрация данного учреждения подтверждает факт обучения несовершеннолетних (более 50 %) в 1995, 1996, 1997 гг.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, обоснованно пришел к выводу, что функциями Центра образования молодежи № 10 г. Иркутска, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, являлось обучение и воспитание детей, в данном общеобразовательном учреждении ФИО11 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики, в учебном заведении обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Периоды работы истца с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята подлежат зачету в стаж, исходя из справки, выданной работодателем.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истца повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Таким образом, апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами суда первой инстанции об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию с Дата изъята , то есть с даты обращения истца за пенсией, поскольку данный подсчет является ошибочным.

Согласно пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, льготный стаж истца по состоянию на Дата изъята составил 25 лет 4 месяца 11 дней, исходя из следующего расчета: 23 года 4 месяца 09 дней ( неоспоримый стаж, засчитанный пенсионным органом) + 1 год 11 месяцев ( период включенный судом с Дата изъята по Дата изъята ) + 3 месяца 2 дня ( период включенный судом с Дата изъята по Дата изъята ).

Таким образом, 25 лет педагогической деятельности истца приходятся на Дата изъята + 6 месяцев ( ФЗ от Дата изъята Номер изъят –ФЗ Приложение 7), в связи с чем истец имеет право на назначение льготной пенсии с Дата изъята

Принимая во внимание изложенное, решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 мая 2021 года по данному гражданскому делу подлежит изменению в части даты назначения истцу льготной пенсии.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 мая 2021 года по данному делу изменить в части даты назначения пенсии.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с Дата изъята

В остальной части решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий	М.А. Герман
Судьи	И.Л. Васильева
И.И. Губаревич

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 13 декабря 2021 г.