Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Головановой Л.И., Федоровой Г.А., при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2022 г. по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., пояснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС») об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ********. Приказом от 11.08.2021 № ... к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данный приказ находит незаконным, поскольку нарушений требований должностной инструкции в части неисполнения приказа директора филиала ею не было допущено, с указанной должностной инструкцией она не была ознакомлена. Согласно плану закупок на 2021 год, за ней были закреплены следующие договоры: оказание услуг холодного водоснабжения ПС 220 кВ Нижний Куранах; оказание услуг холодного водоснабжения ПС 220 кВ НПС-№ ..., НПС-№ ..., НПС-№ ..., НПС-№ ...; оказание услуг по обеспечению тепловой энергией для ПС 220 кВ Нижний Куранах. 15.01.2021 начальником Южно-Якутского РМЭС Р. было издано распоряжение № ..., которым непосредственно за нею был закреплен договор на поставку бытовой химии для Южно-Якутского РМЭС. 27.01.2021 в связи с ее нахождением в очередном отпуске, а также последующей временной нетрудоспособностью, руководителем издано распоряжение, по которому ее обязанности по договору на поставку бытовой химии переданы ********Ч. После выздоровления и закрытия листка нетрудоспособности, она была направлена в командировку в г. ........... 30.04.2021 она была ознакомлена с приказом от 29.04.2021 № ..., по которому назначена инициатором 17 договоров, из которых семь необходимо было заключить в срок до 30.05.2021, десять – в срок до 30.06.2021. Полагает, что предоставленного временного промежутка было явно недостаточно для заключения договоров, учитывая процедуры согласования и задержек предложений от контрагентов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решении суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, поскольку судом первой инстанции неверно были определены обстоятельства дела, что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного судебного акта.

От ответчика поступили возражения на исковое заявления, в котором просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, в соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работо В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Как предусмотрено ст. 9 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона (ст. 12 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Главой 3 указанного нормативно-правового акта установлен порядок осуществления закупок, который строго регламентирован.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности ********. (Том 1 л.д. 88-92).

Приказом директора филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие магистральных электрических сетей от 11.08.2021 № ... ФИО1 за нарушение раздела 3, п. 6.2.2 должностной инструкции, а именно некачественное и с нарушением установленных сроков выполнение плана работ, установленного приказом директора филиала Амурское ПМЭС от 29.04.2021 № ... об исполнении плана закупок на 2021 год Южно-Якутским РМЭС объявлен выговор. Основаниями для издания указанного приказа явились: служебная записка ********Ф., докладная записка ********П., запрос объяснений от 29.07.2021, объяснение от 02.08.2021. С данным приказом истец ознакомлена под роспись 11.08.2021. (Том 1 л.д. 84-87).

Согласно приказу директора филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие Магистральных электрических сетей от 29.04.2021 № ... в целях повышения эффективности организации закупочной и договорной работы Южно-Якутского РМЭС, в соответствии с приказом филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское ПМЭС от 30.11.2020 № ... «Об исполнении плана закупок 2021 года» и необходимостью современной подготовки и сдачи документов, инициатором закупок и куратором договоров в соответствии с приложением к приказу назначена ******** ФИО1 Также приказом установлено, что инициатор закупок ******** ФИО1 несет персональную ответственность за предоставление полного пакета документов при проведении закупочных процедур, за своевременное заключение договора, сопровождение договора до момента полного исполнения обязательств сторонами в рамках своих функциональных обязанностей. Приложением к указанному приказу установлены сроки заключения договоров до 31.05.2021 и 30.06.2021. С приказом истец ознакомлена под роспись 30.04.2021.(Том 3 л.д. 182-185).

Как следует из служебной записки ********Ф. на имя и.о. директора филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское ПМЭС от 15.07.2021 по приказу от 29.04.2021 № ... на него была возложен контроль по его исполнению. В указанный в приказе срок – 30.06.2021 закупки не проведены. Некоторые из закупок находились на этапе согласования с нарушением положения, регламента работы и составов постоянно действующих конкурсных комиссий филиала МЭС Восток. 30.06.2021 им в адрес ФИО1 было направлено письмо с запросом об объяснении причин неисполнения приказа, на что был получен ответ, где последняя указала, что проконсультировавшись с юристом профсоюзной организации ******** была вынуждена отказать в предоставлении объяснительной записки, поскольку нет основательных документов. После этого ФИО1 перестала отвечать на телефонные звонки на стационарный телефон, номер мобильной связи находился вне зоны доступа. Полагал, что ФИО1 сознательно срывалась закупочная деятельность Южно-Якутского РМЭС, последней допущены грубые ошибки в проведении закупок. (Том 1 л.д. 112-115).

19.07.2021 ********П. на имя и.о. директора филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское ПМЭС подана докладная, в которой доведена до сведения информация о невыполнении куратором ФИО1 закупочных процедур для Южно-Якутского РМЭС на основании приказа № ... от 29.04.2021. ФИО1 были некорректно определены этапы согласования, не заключены договоры. Полагал, что ФИО1 саботирует работу в части заключения договоров и закупочных процедур на каждом этапе, где возможно, также пытается уйти от обязанностей различными способами, не исполняет свои прямые должностные обязанности. Ситуация и действия ФИО1 носят систематический характер. (Том 1 л.д. 116-118).

29.07.2021 истцу вручено требование работодателя о необходимости предоставления объяснений относительно поступивших сведений о неисполнении ею надлежащим образом своих должностных обязанностей. (Том 1 л.д. 119-120).

02.08.2021 от ФИО1 поступили письменные объяснения, в которых она ссылается на то, что с приказом № ... от 20.11.2019 «Об утверждении положения, регламента работы и составов постоянно действующих комиссий фиала МЭС Востока, регламента по аналитическим запискам, порядка подготовки материалов к заседаниям ПДКК МЭС Востока» она не была ознакомлена, некоторыми из закупок занимались другие специалисты, три закупки не удалось направить на согласование из-за системной ошибки. (Том 3 л.д. 54-55).

Согласно условиям трудового договора № ... от 28.10.2019 ФИО1 несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией. (Том 1 л.д. 88-92).

Положениями должностной инструкции на ФИО1, как ********, возложены следующие обязанности: безусловное выполнение приказов (распоряжений), устных и письменных поручений генерального директора МЭС/ПМЭС, начальника Южно-Якутского РМЭС, вытекающие из характера деятельности работника; оформление договоров на поставку материалов, оказание услуг (в программах SAP, АСУД), работа с контрагентами (оформление заявок на поставку материалов), работа с контрагентами; исполнение локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих процессы общества, в реализации которых участвует работник.

В соответствии с п. 6.2.2 должностной инструкции ******** несет ответственность за некачественное и с нарушением установленных сроков выполнение плана работ, заданий и указаний руководителя подразделения, генерального директора МЭС/ПМЭС и руководителя Общества. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись 28.10.2019. (Том 1 л.д. 93-111).

Приказом работодателя от 20.11.2019 № ... утверждено Положение, регламент работы и составов постоянно действующих комиссий фиала МЭС Востока, регламента по аналитическим запискам, порядка подготовки материалов к заседаниям ПДКК МЭС Востока ФИО1 была ознакомлена посредством автоматизированной системы управления документооборотом в 2019 году (Том 1 л.д. 122).

Порядок проведения закупок урегулирован регламентом порядка согласования, утверждения и хранения аналитических записок, оформляемых в ходе проведения неконкурентных закупок (до .......... рублей с учетом НДС) (приложение 5 к приказу от 20.11.2019 № ...).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что объективных причин, препятствовавших выполнению в срок возложенной на истца приказом работодателя обязанности по заключению договоров, не имелось. Из анализа объема работ по заключению договоров, судом первой инстанции установлено, что указанные договоры являются типовыми с одними теми же контрагентами. Также отмечено, что ранее план закупок 2020 года выполнялся ФИО1, что свидетельствует о том, что последняя знала объем и алгоритм выполнения работ, возложенных на нее должностной инструкцией обязанностей. О причинах и трудностях, не позволивших ФИО1 исполнить в срок требования приказа, последняя работодателя в известность не ставила. Нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности истца суд первой инстанции не усмотрел, также отметив, что при применении дисциплинарного взыскания были учтены обстоятельства и тяжесть совершенного проступка, прежнее отношение к работе ФИО1

Выводы суда первой инстанции подробно мотивированны, сделаны с учетом всех обстоятельств дела, представленным доказательствам дана оценка в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с чем не согласиться у судебной коллеги нет оснований.

Доводы апеллянта относительно того, что она не была ознакомлена с должностной инструкцией, ввиду чего работодателем было допущено нарушение ее трудовых прав, были предметом исследования суда первой инстанции. ФИО1 исполняла свои трудовые функции, в том числе и с момента поручения ей осуществления закупок по приказу от 29.04.2021 № ... в должности ******** филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие магистральных электрических сетей. Пояснение истца о неознакомлении с требованиями должностной инструкции не указывает на то, что последняя, как ********, в силу специфики своей деятельности, не обязана руководствоваться вышеизложенными нормативно-правовыми актами, регулирующими закупочную деятельность, с учетом ознакомления с приказами, утвердившими планы закупок, а также ознакомлением с регламентом их проведения, не нести ответственности за нарушение условий трудового договора.

Доводы апелляционной жалобы об установлении работодателем малого срока для проведения закупочных мероприятий, ввиду чего истец не имела возможности в срок провести закупки, являлись также предметом изучения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка. Исходя из представленных ответчиком доказательств, ФИО1 при проведении закупочных мероприятий допускались грубые ошибки на этапах согласования, не выполнялись в установленные сроки требования непосредственного руководителя – ********Ф., игнорировались указания ********П. Каких-либо докладных, служебных записок на имя руководителя работодателя о невозможности исполнения в срок требований приказа от 29.04.2021 № ... ФИО1 не направлялось. Напротив, истец отказывалась от общения со своим непосредственным руководителем, ссылаясь на отсутствие обосновывающих документов.

Судебная коллегия полагает, что в настоящем случае субъективное понимание ФИО1 ее должностных обязанностей, связанное с их толкованием, не освобождает последнюю от их надлежащего исполнения.

Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, наложенного приказом ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское ПМЭС от 11.08.2021 № ..., работодателем соблюдена, объяснения ФИО1 были получены. Также учитывая существо допущенных нарушений, связанных с осуществлением деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, тяжесть совершенного дисциплинарного проступка соответствует примененному к ФИО1 дисциплинарному взысканию в виде выговора, а потому оснований для отмены указанного приказа не усматривается.

Ранее в отношении ФИО1 в 2020, 2021 г.г. поступали докладные, служебные записки о нарушении ею сроков по проведению закупочных мероприятий, некорректного поведения в отношении непосредственных руководителей, что свидетельствует о ее недисциплинированности и попустительском отношению к труду.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу, являются мотивированными, судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку все доводы жалобы фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им по делу обстоятельствах.

Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме изготовлено 30.07.2022