Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 28 октября 2019 года дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 1 августа 2019 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 ча к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – «Управление Пенсионного фонда в Увинском районе», «Управление») о признании незаконными решения № № от 18 февраля 2019 года и решения № № от 6 мая 2019 года в части отказа в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы истца в колхозе имени Мичурина и об отказе в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; возложении обязанностей зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы истца в колхозе имени Мичурина в должности заведующего гаражом с 1 января 1992 года по 3 апреля 2005 года продолжительностью 13 лет 3 месяца 3 дня, в должности специалиста по охране труда с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года продолжительностью 11 лет 25 дней и произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года на весь период проживания в сельской местности.

Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., выслушав объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, доводы жалобы поддержавших; объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в Увинском районе ФИО3, просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ссылаясь на незаконный отказ Управления Пенсионного фонда в Увинском районе в решении от 18 февраля 2019 года № № в соответствии с соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» по его заявлению от 13 февраля 2019 года в установлении с 1 января 2019 года на весь период проживания в сельской местности повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с не включением в продолжительность его работы в сельском хозяйстве периодов его работы колхоза имени Мичурина с 1 января 1992 года по 3 апреля 2005 года в должности заведующего гаражом продолжительностью 13 лет 3 месяца 3 дня и с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года в должности специалиста по охране труда продолжительностью 11 лет 25 дней, обратился к Управлению Пенсионного фонда в Увинском районе с иском о признании незаконным решения от 18 февраля 2019 года № № в части отказа в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве указанных периодов работы в колхозе имени Мичурина и об отказе в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязании ответчика зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве указанные периоды работы; произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 1 января 2019 года на весь период его проживания в сельской местности.

Также просил взыскать с Управления расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, по тем же основаниям просил признать незаконным принятое по его заявлению от 13 февраля 2019 года

Управлением решение № № от 6 мая 2019 года части отказа в зачете в стаж его работы в сельском хозяйстве периода работы в должности специалиста по охране труда с 22 июня 2007 по 16 июля 2018 года и отказе в связи с этим в перерасчете повышенной фиксированной выплаты.

Ответчик против удовлетворения иска возражал. Указал, что период работы истца в колхозе «имени Мичурина» в должности заведующего гаражом с 1 января 1992 года по 3 апреля 2005 года был зачтен в стаж работы истца в сельском хозяйстве решением от 6 мая 2019 года № №; оспариваемыми истцом решениями период работы ФИО1 в колхозе «имени Мичурина» в должности специалиста по охране труда с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года в сельский стаж не включен ввиду отсутствия указанной должности в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Указал, что в предоставленной истцом справке колхоза (СХПК) им. Мичурина Вавожского района от 25 декабря 2018 года № 1020, содержащей указание на факт работы ФИО1 в период с 22 июня 2007 года по 16 июня 2018 года в должности инженера по охране труда, отсутствует ссылка на трудовую книжку и другие первичные документы (приказы), явившиеся основанием для включения в нее данных сведений.

Напротив, факт работы истца в спорный период в должности специалиста по охране труда подтверждается как соответствующей записью в трудовой книжке, так и первичными документами (должностной инструкцией специалиста по охране труда от 20 января 2011 года, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № 188 от 22 июня 2007 года, приказом (распоряжением) о предоставлении истцу отпуска № 292 от 7 декабря 2007 года, штатным расписанием по состоянию на 28 февраля 2012 года, предоставленными в Управление Пенсионного фонда в Увинском районе колхозом (СХПК) им. Мичурина.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и иск удовлетворить, полагая, что судом необоснованно не были приняты во внимание его доводы о том, что спорный период его работы в колхозе «имени Мичурина» в должности специалиста по охране труда с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года подлежит включению в сельский стаж, поскольку Список от 29 ноября 2018 года № 1440 в наименовании профессий, должностей, специальностей, дающих право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, содержит члена колхоза в производствах сельского хозяйства и в соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2октября 2014 года № 1015 годы периоды, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

Указывает, что судом во внимание не было принято, что в соответствии с имеющимися в его трудовой книжке сведениями в период работы в колхозе (СХПК) им. Мичурина он являлся членом колхоза и осуществлял личное трудовое участие в его деятельности, выполняя, в том числе, в период с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года, обязанности в должности инженера по охране труда, будучи занятым на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком (член колхоза, инженер по технике безопасности и охране труда).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктом 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – «Список») и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – «Правила»).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 указанных Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В Списке в разделе «наименование работ, производств сельского хозяйства» предусмотрены растениеводство и животноводство; в разделе «наименование профессий, должностей, специальностей - должность инженера (старшего инженера) по технике безопасности и охране труда в растениеводстве и животноводстве, а также член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) – пункты 1, 2 Списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно содержащихся в трудовой книжке сведений ФИО1 1 сентября 1983 года был принят в члены колхоза имени Мичурина в качестве заведующего гаражом; 4 апреля 2005 года переведен на должность механика по тракторам и автомобилям, а с 22 июня 2007 года - на должность специалиста по охране труда (приказ № 188 от 22 июня 2007 года).

16 июля 2018 года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника (пункт 3 части первой ст. 77 ТК РФ).

Согласно справки колхоза (СХПК) им. Мичурина Вавожского района Удмуртской Республики от 25 декабря 2018 года № 1020 ФИО1 работал и выполнял должностные обязанности в должности «инженер по охране труда» с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года.

Согласно письма колхоза (СХПК) имени Мичурина от 15 марта 2019 года № 304 до 2011 года должностные инструкции и штатные расписания до 2012 года утеряны.

27 января 2005 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости.

12 февраля 2019 года истец обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от 18 февраля 2019 года № № общая продолжительность стажа ФИО1 в сельском хозяйстве определена в 12 лет 1 месяц 6 дней; в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов его работы в колхозе имени Мичурина в должности заведующего гаражом с 1 января 1992 года по 3 апреля 2005 года продолжительностью 13 лет 3 месяца 3 дня и в должности специалиста по охране труда с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года продолжительностью 11 лет 25 дней, а также в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано.

Решением от 6 мая 2019 года № № Управление включило в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ФИО1 в должности заведующего гаражом с 1 января 1992 года по 3 апреля 2005 года продолжительностью 13 лет 3 месяца 3 дня; общая продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве определена в количестве 25 лет 4 месяцев 9 дней; в зачете периода работы в должности специалиста по охране труда с 22 июня 2007 по 16 июля 2018 года и в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия в Списке наименования должности и правовых оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Разрешая спор, суд руководствовался приведенными выше нормами материального права и пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы истца в должности специалиста по охране труда с 22 июня 2007 по 16 июля 2018 года и произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у истца требуемого для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии стаж работы в сельском хозяйстве.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается и оснований для его переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

По мнению судебной коллегии суд правомерно не принял во внимание в подтверждение факта работы истца в спорный период с 22 июня 2007 года по 16 июля 2018 года в должности «инженер по охране труда» справку колхоза (СХПК) им. Мичурина, поскольку в справке не только отсутствовала ссылка на первичные документы, подтверждающие факт работы истца в указанной должности, но отраженные в справке сведения о работе истца в этой должности прямо противоречили записи в трудовой книжке о его переводе с 22 июня 2007 года на должность специалиста по охране труда в соответствии с приказом № 188 от 22 июня 2007 года; иными письменными доказательствами - штатными расписаниями, должностными инструкциями и иными первичными документами за спорный период факт осуществления истцом работы в должности инженера по технике безопасности и охране труда в растениеводстве и животноводстве, предусмотренной Списком от 29 ноября 2018 года № 1440, также не подтвержден.

Суд пришел к правильному выводу о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности, которая включена в Список № 1440 и дает право на установление повышенной фиксированной выплаты, мог быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах; при этом в силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных указанным Списком, работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования.

При этом суд правомерно исходил из того, что до 20 февраля 2011 года сведений о функциональных обязанностях истца не имеется, а отраженные в должностной инструкции специалиста по охране труда, утвержденной председателем колхоза от 20 января 2011 года, о его непосредственной занятости на работах в полевых условиях, на фермах не свидетельствуют.

Поскольку занятость истца на работах в растениеводстве и животноводстве не подтверждена, выводы суда об отсутствии установленных законом оснований для включения спорного периода работы истца в должности специалиста по охране труда в стаж работы в сельском хозяйстве, и соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения иска, являются правильными.

По приведенным выше основаниям соответствующие доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклонятся, поскольку выводов суда, основанных на правильном применении регулирующих спорные отношения норм материального права, не опровергают.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорный период подлежал включению в пенсионный стаж ввиду того, что Список от 29 ноября 2018 года № 1440 в наименовании профессий, должностей, специальностей, дающих право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, содержит члена колхоза в производствах сельского хозяйства, а он с 1 сентября 1983 года являлся членом колхоза, судебной коллегией также отклоняются, поскольку в период членства в колхозе ФИО1 осуществлял трудовую деятельности не в качестве колхозника или рядового колхозника, с которой Список связывает включения соответствующих периодов работы члена колхоза в стаж работы непосредственно в сельском хозяйстве, а работал в рамках определенной профессии, должности, специальности, включение периодов работы в которой в стаж работы в сельском хозяйстве связано с подтверждением им работы в указанной в Списке профессии, должности, специальности.

По мнению судебной коллегии, выводы суда соответствуют установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.

Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 1 августа 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 ча оставить без удовлетворения.

Председательствующий Гулящих А.В.

Судьи Аккуратный А.В.

Рогозин А.А.