Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от 28.07.2020г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж периоды по трудовой книжке №№, выданной 27.06.1976г., с 21.06.1976г. по 16.05.1978г. в должности ученика плотника, плотника 2 разряда, плотника 3 разряда в ПМК-7 треста «Самаркандводстрой» Министерства мелиорации и водного хозяйства УзССР; с 17.05.1978г. по 23.06.1980г. служба в рядах Советской Армии; с 12.08.1980г. по 26.1.1981г. в должности плотника по 4 разряду в ПМК-7 треста «Самаркандводстрой» Министерства мелиорации и водного хозяйства УзССР; с 06.02.1981г. по 11.08.1982г. в должности аппаратчика подготовки сырья по 3 разряду, аппаратчиком окислительного обжига по 3 разряду в цехе СК-32 Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС Министерства по производству минеральных удобрений СССР; с 24.08.1982г. по 09.11.1983г. в должности плотника 4 разряда СУОР треста «Самаркандстрой» Министерства строительства УзССР; с 16.12.1983г. по 24.07.1984г. в должности ученика приготовителя массы в массозаготовительный цех, приготовителем массы 2 разряда Министерства легкой промышленности УзССР; с 18.09.1984г. по 02.08.1985г. в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования по 3 разряду цех СК-32 Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС Министерства по производству минеральных удобрений СССР; с 17.09.1985г. по 28.02.1990г. в должности ночного сторожа в средней школе №13 им.В.И. Ленина г.Самарканда Самаркандской области УзССР; с 03.11.1997г. по 29.07.1999г. в должности плотника-бетонщика по 4 разряду в ПМК-7 г.ФИО2 Крым; с 18.12.1999г. по 04.04.2000г. в должности плиточника-облицовщика по 4 разряду в Бахчисарайском ПМК-2 г.ФИО2 Крым; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО1 в общий страховой стаж по трудовой книжке №, выданной 12.12.1990г., период работы с 11.12.1990г. по 20.04.1995г. в должности рабочего строительной бригады в колхозе «Знамя Коммунизма» Первомайского района Крымской области; обязать установить/назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с учетом его страхового стажа, указанного в трудовой книжке № и трудовой книжке колхозника № со дня наступления права с 25.05.2020г. в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Заявленные требования мотивированы тем, что 28.04.2020г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от 28.07.2020г. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. При этом, пенсионным органом не были учтены периоды работы истца по трудовой книжке №, поскольку по данным объединения «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации бланк указанной трудовой книжки изготовлен в 1979 году, а заведена в 1976 году; период работы с 11.12.1990г. по 20.04.1995г. по трудовой книжке колхозника № не учтен, т.к. печать, заверяющая запись об увольнении, старого образца. ФИО1 полагает вынесенное пенсионным органом решение незаконным и подлежащим отмене.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.03.2021 года исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично; признано незаконным и отменено решение пенсионного органа от 28.07.2020г.; возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж периоды по трудовой книжке №, выданной 27.06.1976г., с 21.06.1976г. по 16.05.1978г. в должности ученика плотника, плотника 2 разряда, плотника 3 разряда в ПМК-7 треста «Самаркандводстрой» Министерства мелиорации и водного хозяйства УзССР; с 17.05.1978г. по 23.06.1980г. служба в рядах Советской Армии; с 12.08.1980г. по 26.1.1981г. в должности плотника по 4 разряду в ПМК-7 треста «Самаркандводстрой» Министерства мелиорации и водного хозяйства УзССР; с 06.02.1981г. по 11.08.1982г. в должности аппаратчика подготовки сырья по 3 разряду, аппаратчиком окислительного обжига по 3 разряду в цехе СК-32 Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС Министерства по производству минеральных удобрений СССР; с 24.08.1982г. по 09.11.1983г. в должности плотника 4 разряда СУОР треста «Самаркандстрой» Министерства строительства УзССР; с 16.12.1983г. по 24.07.1984г. в должности ученика приготовителя массы в массозаготовительный цех, приготовителем массы 2 разряда Министерства легкой промышленности УзССР; с 18.09.1984г. по 02.08.1985г. в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования по 3 разряду цех СК-32 Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС Министерства по производству минеральных удобрений СССР; с 17.09.1985г. по 28.02.1990г. в должности ночного сторожа в средней школе №13 им.В.И. Ленина г.Самарканда Самаркандской области УзССР; с 03.11.1997г. по 29.07.1999г. в должности плотника-бетонщика по 4 разряду в ПМК-7 г.ФИО2 Крым; с 18.12.1999г. по 04.04.2000г. в должности плиточника-облицовщика по 4 разряду в Бахчисарайском ПМК-2 г.ФИО2 Крым; включить ФИО1 в общий страховой стаж по трудовой книжке УКР №1007272, выданной 12.12.1990г., период работы с 11.12.1990г. по 20.04.1995г. в должности рабочего строительной бригады в колхозе «Знамя Коммунизма» Первомайского района Крымской области; назначить/установить страховую пенсию по старости ФИО1 с 25.05.2020г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, действуя через начальника ФИО3, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что Управлением были включены в расчет стажа периоды с 17.05.1978г. по 23.06.1980г. служба в Армии, с 18.12.1999г. по 04.04.2000г. - обычные условия, стаж подтвержден военным билетом и справкой с военного комиссариата, справкой от работодателя, ввиду чего включать данные периоды в стаж истца дважды оснований не имеется. Автор жалобы указывает, что периоды работы по трудовой книжке серии №№ учесть для назначения пенсии нельзя, поскольку по данным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации трудовая книжка была изготовлена в 1979 году, а согласно записям в титульном листе заведена в 1976 году. Управлением были направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан с целью содействия в подтверждении стажа, однако ответы на запросы не поступили.

Период работы по трудовой книжке колхозника № с 11.12.1990г. по 20.04.1995г. также нельзя учесть, поскольку печать, заверяющая увольнение, старого образца УССР. В связи с поступившим в адрес Управления ответом на запрос, Управлением вынесено решение от 21.05.2021г., согласно которому включен в расчет стажа период с 15.01.1991г. по 15.03.1995г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения указанной апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции истец и допущенный в качестве его представителя ФИО4 указывали на необоснованность доводов апелляционной жалобы и отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставив в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также по запросу суда оригинал пенсионного дела истца и предварительный расчет стажа и ИПК с учетом спорных периодов.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца и его представителя, находит доводы апелляционной жалобы подлежащими частичному удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.04.2020г. обратился в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28.07.2020г. в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. При этом, пенсионным органом не были учтены вышеуказанные периоды работы истца по трудовой книжке №, поскольку по данным объединения «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации бланк указанной трудовой книжки изготовлен в 1979 году, а заведена в 1976 году; период работы с 11.12.1990г. по 20.04.1995г. по трудовой книжке колхозника № не учтен, т.к. печать, заверяющая запись об увольнении, старого образца.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу прудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно данных трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., последний был трудоустроен с 21.06.1976г. по 16.05.1978г. в должности ученика плотника, плотника 2 разряда, плотника 3 разряда в ПМК-7 треста «Самаркандводстрой» Министерства мелиорации и водного хозяйства УзССР; с 17.05.1978г. по 23.06.1980г. служба в рядах Советской Армии; с 12.08.1980г. по 26.1.1981г. в должности плотника по 4 разряду в ПМК-7 треста «Самаркандводстрой» Министерства мелиорации и водного хозяйства УзССР; с 06.02.1981г. по 11.08.1982г. в должности аппаратчика подготовки сырья по 3 разряду, аппаратчиком окислительного обжига по 3 разряду в цехе СК-32 Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС Министерства по производству минеральных удобрений СССР; с 24.08.1982г. по 09.11.1983г. в должности плотника 4 разряда СУОР треста «Самаркандстрой» Министерства строительства УзССР; с 16.12.1983г. по 24.07.1984г. в должности ученика приготовителя массы в массозаготовительный цех, приготовителем массы 2 разряда Министерства легкой промышленности УзССР; с 18.09.1984г. по 02.08.1985г. в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования по 3 разряду цех СК-32 Самаркандского химического завода им. XXV съезда КПСС Министерства по производству минеральных удобрений СССР; с 17.09.1985г. по 28.02.1990г. в должности ночного сторожа в средней школе №13 им.В.И. Ленина г.Самарканда Самаркандской области УзССР; с 03.11.1997г. по 29.07.1999г. в должности плотника-бетонщика по 4 разряду в ПМК-7 г.ФИО2 Крым; с 18.12.1999г. по 04.04.2000г. в должности плиточника-облицовщика по 4 разряду в Бахчисарайском ПМК-2 г.ФИО2 Крым.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.З ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на ; территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования по спорным периодам работы по трудовой книжке №№, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, того, что периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, периоды работы истца по трудовой книжке №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., подлежат включению в трудовой/страховой стаж истца.

Отсутствие из архивов Республики Узбекистан документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период, не может быть поставлено в вину работнику и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки служить основанием для отказа в зачете спорных периодов.

С данными выводами соглашается судебная коллегия, поскольку последние сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В то же время, удовлетворяя в данной части исковые требования, суд первой инстанции возложил обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить периоды с 17.05.1978 года по 23.06.1980 года - служба в Советской Армии и с 18.12.1999 года по 04.004.2000 года - работа в должности плиточника-облицовщика по 4 разряду в Бахчисарайском ПМК-2 в общий трудовой/страховой стаж истца. Из предоставленных ответчиком материалов отказного пенсионного дела ФИО1 усматривается, что Управлением включены в расчет трудового/страхового стажа истца для назначения/установления страховой пенсии по старости период службы истца в Советской Армии - с 17.05.1978 года по 23.06.1980 года и период с 18.12.1999 года по 04.004.2000 года - работа в должности плиточника-облицовщика по 4 разряду в Бахчисарайском ПМК-2, потому оснований для возложения на Управление обязанности повторно включить вышеуказанные периоды работы не имеется, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежали, соответствующие учтенные периоды подлежат исключению из страхового стажа истца, а решение суда первой инстанции в данной части - изменению.

Относительно периода работы ФИО1 с 11.12.1990г. по 20.04.1995г. по трудовой книжке колхозника №№, судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности по его включению в общий трудовой/страховой стаж истца, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости, поскольку спорный период работы подтвержден трудовой книжкой, а наличие в трудовой книжке оттиска печати образца УССР не может лишать истца права на соответствующее пенсионное обеспечение; ведение трудовых книжек возлагается на работодателя, ненадлежащее выполнение должностными лицами работодателей своих обязанностей не может препятствовать реализации права истца на пенсию.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора соответствуют нормативным требованиям, за исключением выводов суда о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости, периоды с 17.05.1978 года по 23.06.1980 года - служба в Советской Армии, с 18.12.1999 года по 04.004.2000 года в должности плиточника-облицовщика по 4 разряду в Бахчисарайском ПМК-2, ввиду чего решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению, а апелляционная жалоба - частичному удовлетворению.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на отказ в удовлетворении иной части исковых требований, поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, что следует как из мотивировочной, так резолютивной части решения суда первой инстанции.

Таким образом, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что ряд спорных периодов были учтены Управлением.

Иные доводы апелляционной жалобы по сути сводятся к несогласию с оценкой исследованных судом первой инстанции доказательств по делу и направлены на их переоценку, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и подтверждены доказательствами, оцененными судом на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи. Оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с поступившим в адрес Управления ответом на запрос, Управлением вынесено решение от 21.05.2021г., согласно которому включен в расчет стажа период работы истца с 15.01.1991г. по 15.03.1995г. также отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, поскольку данное обстоятельство имело место после принятия судом первой инстанции соответствующего решения по делу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым - удовлетворить частично.

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2021 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить Г емедже ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды с 17.05.1978 года по 23.06.1980 года - служба в Советской Армии, с 18.12.1999 года по 04.004.2000 года в должности плиточника-облицовщика по 4 разряду в Бахчисарайском ПМК-2, изменить, исключив вышеуказанные периоды из общего трудового/страхового стажа, необходимого для назначения/установления страховой пенсии по старости, ФИО1.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем 6 следующего содержания: «В удовлетворении иной части исковых требований отказать».

В остальной части решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.И. Любобратцева

А.М. Синани