Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 26 июля 2019 года по исковому заявлению ФИО2 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в связи с рождением у них третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, в обоснование которого указала, 31 августа 2018 года она обратилась к ответчику по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой при рождении у них после 31 декабря 2012 третьего ребенка до достижения им трех лет, однако, письмом от 05 сентября 2018 года № ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего и последующего ребенка.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 25 января 2019 года установлен факт постоянного проживания ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО8 на момент рождения третьего ребенка, то есть на 09 июля 2018 года, по дату вынесения решения суда в Ставропольском крае.

Уведомлением № от 25 апреля 2019 года ей назначена указанная денежная выплата с 01 декабря 2018 года.

Ребенок, в связи с рождением которого у неё возникло право на получение указанной выплаты, родился 09 июля 2018 года.

Указывает, что в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края за ежемесячной денежной выплатой она обратилась 31 августа 2018 года, то есть в пределах трехмесячного срока с момента рождения в её семье третьего ребенка, ФИО8, в связи с чем, полагает, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с 09 июля 2018 года.

Просила суд обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края и управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края начислить ей с 09 июля 2018 года по 01 декабря 2018 года ежемесячную денежную выплату как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае; взыскать с управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края в её пользу невыплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае в размере 41958 руб. за период с 09 июля 2018 года по 01 декабря 2018 года.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Суд обязал управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края начислить ФИО2 с 09 июля 2018 года по 01 декабря 2018 года ежемесячную денежную выплату, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

В удовлетворении исковых требований к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края и требования о взыскании с управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края в пользу ФИО2 невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 просит решение суда отменить в части обязания управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить ФИО2 с 09 июля 2018 года по 01 декабря 2018 года ежемесячную денежную выплату, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, как постановленное с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов указывает, что в соответствии с пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

На дату письменного обращения в управление 31 августа 2018 года семьей заявителя не было соблюдено условие предоставления ежемесячной денежной выплаты о постоянном проживании на территории Ставропольского края супруга истца и одного из детей, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, с учетом мнения участника судебного процесса, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в силу положений ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 07 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Такой порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № и постановлением Правительства Ставропольского края №-п от 20 декабря 2012 года.

В силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» таким порядком является государственная регистрация рождения, в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия; на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка (статья 23), которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> года у ФИО2 родился сын – ФИО11.

Обратившись 31 августа 2018 года в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением, ей письмом ответчика от 05 сентября 2018 года №ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка с рекомендацией обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края её семьи.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 23 января 2019 установлен факт, имеющий юридическое значение – факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ФИО2, ее супруга ФИО7, несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент рождения третьего ребенка, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату вынесения решения суда.

При обращении в управление ФИО2 11 марта 2019 года с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты после вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края всех членов семьи, управлением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с 01 марта 2019 года по 29 февраля 2020 года, с доплатой с 01 декабря 2018 года по 28 февраля 2019 года в соответствии с подпунктом 2 п. 6 Порядка.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что требование истца о возложении на управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить ежемесячную денежную выплату с 09 июля 2018 по 01.12.2018 является законным и отвечающим требованиям закона, определяющим, условия и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, так как ребенок, в связи с рождением которого у истца возникло право на получение указанной выплаты, родился 09 июля 2018 года.

Судебная коллегия не может согласится с указанными выводами по следующим основаниям.

Согласно п. 6 "Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае", утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п (в ред. от 14.01.2019), ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Из материалов дела следует, что заявитель обратилась с письменным обращением в Управление 11.03.2019, после вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края всех членов семьи и управлением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с 01 марта 2019 года по 29 февраля 2020 года, с доплатой с 01 декабря 2018 года по 28 февраля 2019 года в соответствии с подпунктом 2 п. 6 Порядка.

Таким образом, на дату первичного письменного обращения в управление 31 августа 2018 года ФИО2 не было соблюдено одно из обязательных условий, а именно, факт постоянного проживании на территории Ставропольского края всех членов семьи, на дату рождения в семье третьего ребенка, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

При обращении в управление ФИО2 11.03.2019 с заявлением о назначении ЕДВ после вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края всех членов семьи, управлением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с 01 марта 2019 года по 29 февраля 2020 года, с доплатой с 01 декабря 2018 года по 28 февраля 2019 года в соответствии с подпунктом 2 п. 6 Порядка.

Следовательно, право у ФИО2 на денежную выплату возникло с 01.12.2018, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части обязания управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края начислить ФИО2 с 09 июля 2018 года о 01 декабря 2018 года ежемесячную денежную выплату, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя в части обязания управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края начислить ФИО2 с 09 июля 2018 года по 01 декабря 2018 года ежемесячную денежную выплату, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае – отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований ФИО2 – отказать.

В остальной части это же решение суда - оставить без изменения,

Апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края – удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: