Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3307/2021 (УИД 70RS0004-01-2021-004275-39) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Томска от 15.12.2021,

заслушав доклад судьи Миркиной Е.И, объяснения ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учётом уточнения в части наименования ответчика после его реорганизации, к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, в котором, просила признать решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №2695 от 09.06.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным в части исключения из специального стажа для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью дней сдачи крови и её компонентов и дней дополнительного отдыха в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» с 17.12.2007 по 18.12.2007, с 29.04.2008 по 30.04.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2008, 10.07.2009, с 31.08.2009 по 04.09.2009, с 10.11.2009 по 11.11.2009, с 31.05.2010 по 01.06.2010, с 20.08.2010 по 23.08.2010, с 01.10.2010 по 04.10.2010, с 08.08.2011 по 09.08.2011, с 15.12.2011 по 16.12.2011, с 19.12.2011 по 20.12.2011, с 29.06.2012 по 02.07.2012, с 01.03.2013 по 04.03.2013, с 13.06.2013 по 14.06.2013, с 14.08.2013 по 15.08.2013, с 15.05.2014 по 16.05.2014, с 17.07.2014 по 18.07.2014, с 22.05.2015 по 25.05.2015, с 02.07.2015 по 03.07.2015, с 25.04.2016 по 26.04.2016, с 11.07.2016 по 12.07.2016, с 17.11.2016 по 18.11.2016, с 06.04.2017 по 07.04.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 15.02.2018 по 16.02.2018, с 15.03.2018 по 16.03.2018, с 03.05.2018 по 04.05.2018, с 19.06.2018 по 20.06.2018, с 28.06.2018 по 29.06.2018, с 21.08.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 14.09.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 29.10.2018 по 30.10.2018, с 11.12.2018 по 14.12.2018, с 17.12.2018 по 21.12.2018, 24.12.2018, с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 08.07.2019 по 11.07.2019, 22.11.2019, с 09.12.2019 по 12.12.2019, с 10.03.2020 по 11.03.2020, с 02.04.2020 по 03.04.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 01.12.2020 по 02.12.2020, с 25.02.2021 по 26.02.2021, 19.03.2021, 22.03.2021, с 01.04.2021 по 02.04.2021, суммарной продолжительностью 3 месяца 27 дней;

учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №34» с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.209, с 12.11.2009 по 07.04.2010 во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», суммарной продолжительностью 8 месяцев 04 дня;

обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дни сдачи крови и её компонентов и дни дополнительного отдыха в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» с 17.12.2007 по 18.12.2007, с 29.04.2008 по 30.04.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2008, 10.07.2009, с 31.08.2009 по 04.09.2009, с 10.11.2009 по 11.11.2009, с 31.05.2010 по 01.06.2010, с 20.08.2010 по 23.08.2010, с 01.10.2010 по 04.10.2010, с 08.08.2011 по 09.08.2011, с 15.12.2011 по 16.12.2011, с 19.12.2011 по 20.12.2011, с 29.06.2012 по 02.07.2012, с 01.03.2013 по 04.03.2013, с 13.06.2013 по 14.06.2013, с 14.08.2013 по 15.08.2013, с 15.05.2014 по 16.05.2014, с 17.07.2014 по 18.07.2014, с 22.05.2015 по 25.05.2015, с 02.07.2015 по 03.07.2015, с 25.04.2016 по 26.04.2016, с 11.07.2016 по 12.07.2016, с 17.11.2016 по 18.11.2016, с 06.04.2017 по 07.04.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 15.02.2018 по 16.02.2018, с 15.03.2018 по 16.03.2018, с 03.05.2018 по 04.05.2018, с 19.06.2018 по 20.06.2018, с 28.06.2018 по 29.06.2018, с 21.08.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 14.09.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 29.10.2018 по 30.10.2018, с 11.12.2018 по 14.12.2018, с 17.12.2018 по 21.12.2018, 24.12.2018, с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 08.07.2019 по 11.07.2019, 22.11.2019, с 09.12.2019 по 12.12.2019, с 10.03.2020 по 11.03.2020, с 02.04.2020 по 03.04.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 01.12.2020 по 02.12.2020, с 25.02.2021 по 26.02.2021, 19.03.2021, 22.03.2021, с 01.04.2021 по 02.04.2021, суммарной продолжительностью 3 месяца 27 дней;

учебные отпуска в период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №34» с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.11.2009 по 07.04.2010 во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», суммарной продолжительностью 8 месяцев 04 дня.

В обоснование указала, что 21.04.2021 обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №2695 от 09.06.2021 ей отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, отказ обусловлен, в том числе невключением в специальный стаж спорных периодов дней сдачи крови и её компонентов и дней дополнительного отдыха, а также учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет». С решением пенсионного органа не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть включены в её специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Решением Советского районного суда г. Томска от 15.12.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 №2695 от 09.06.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа К.И.АБ. дней сдачи крови и её компонентов и дней дополнительного отдыха в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» с 17.12.2007 по 18.12.2007, с 29.04.2008 по 30.04.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2008, 10.07.2009, с 31.08.2009 по 04.09.2009, с 10.11.2009 по 11.11.2009, с 31.05.2010 по 01.06.2010, с 20.08.2010 по 23.08.2010, с 01.10.2010 по 04.10.2010, с 08.08.2011 по 09.08.2011, с 15.12.2011 по 16.12.2011, с 19.12.2011 по 20.12.2011, с 29.06.2012 по 02.07.2012, с 01.03.2013 по 04.03.2013, с 13.06.2013 по 14.06.2013, с 14.08.2013 по 15.08.2013, с 15.05.2014 по 16.05.2014, с 17.07.2014 по 18.07.2014, с 22.05.2015 по 25.05.2015, с 02.07.2015 по 03.07.2015, с 25.04.2016 по 26.04.2016, с 11.07.2016 по 12.07.2016, с 17.11.2016 по 18.11.2016, с 06.04.2017 по 07.04.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 15.02.2018 по 16.02.2018, с 15.03.2018 по 16.03.2018, с 03.05.2018 по 04.05.2018, с 19.06.2018 по 20.06.2018, с 28.06.2018 по 29.06.2018, с 21.08.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 14.09.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 29.10.2018 по 30.10.2018, с 11.12.2018 по 14.12.2018, с 17.12.2018 по 21.12.2018, 24.12.2018, с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 08.07.2019 по 11.07.2019, 22.11.2019, с 09.12.2019 по 12.12.2019, с 10.03.2020 по 11.03.2020, с 02.04.2020 по 03.04.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 01.12.2020 по 02.12.2020, с 25.02.2021 по 26.02.2021, 19.03.2021, 22.03.2021, с 01.04.2021 по 02.04.2021, суммарной продолжительностью 3 месяца 27 дней;

возложил на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», дни сдачи крови и её компонентов и дней дополнительного отдыха в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» с 17.12.2007 по 18.12.2007, с 29.04.2008 по 30.04.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2008, 10.07.2009, с 31.08.2009 по 04.09.2009, с 10.11.2009 по 11.11.2009, с 31.05.2010 по 01.06.2010, с 20.08.2010 по 23.08.2010, с 01.10.2010 по 04.10.2010, с 08.08.2011 по 09.08.2011, с 15.12.2011 по 16.12.2011, с 19.12.2011 по 20.12.2011, с 29.06.2012 по 02.07.2012, с 01.03.2013 по 04.03.2013, с 13.06.2013 по 14.06.2013, с 14.08.2013 по 15.08.2013, с 15.05.2014 по 16.05.2014, с 17.07.2014 по 18.07.2014, с 22.05.2015 по 25.05.2015, с 02.07.2015 по 03.07.2015, с 25.04.2016 по 26.04.2016, с 11.07.2016 по 12.07.2016, с 17.11.2016 по 18.11.2016, с 06.04.2017 по 07.04.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 15.02.2018 по 16.02.2018, с 15.03.2018 по 16.03.2018, с 03.05.2018 по 04.05.2018, с 19.06.2018 по 20.06.2018, с 28.06.2018 по 29.06.2018, с 21.08.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 14.09.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 29.10.2018 по 30.10.2018, с 11.12.2018 по 14.12.2018, с 17.12.2018 по 21.12.2018, 24.12.2018, с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 08.07.2019 по 11.07.2019, 22.11.2019, с 09.12.2019 по 12.12.2019, с 10.03.2020 по 11.03.2020, с 02.04.2020 по 03.04.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 01.12.2020 по 02.12.2020, с 25.02.2021 по 26.02.2021, 19.03.2021, 22.03.2021, с 01.04.2021 по 02.04.2021, суммарной продолжительностью 3 месяца 27 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении её исковых требований, принять в этой части новое решение, признать решение государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 2695 от 09.06.2021 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.11.2009 по 07.04.2010 во время обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», суммарной продолжительностью 08 месяцев 04 дня, и обязать ответчика включить эти периоды в её специальный стаж.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) (в ред., действующей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по очно-заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с указанного заработка. Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, в обоснование возражений ссылается на п. 3 (1) проставления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании ч.3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в обжалуемой части, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что 21.04.2021 ФИО1, /__/ года рождения, обратилась с заявлением в УПРФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 от 09.06.2021 №2695 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Из специального стажа в связи с педагогической деятельностью исключены 4 года 3 месяца 16 дней (л.д.9-11).

Во изменение решения № 2695 от 09.06.2021 ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 принято решение № 4846 от 30.09.2021, которым ФИО1 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью засчитано 23 года 6 месяцев 23 дня. Исключено из специального стажа в связи с педагогической деятельностью 4 года 2 месяца 16 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Указано, что не подлежат зачёту в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, в том числе периоды:

с 17.12.2007 по 18.12.2007, с 29.04.2008 по 30.04.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2008, 10.07.2009, с 31.08.2009 по 04.09.2009, с 10.11.2009 по 11.11.2009, с 31.05.2010 по 01.06.2010, с 20.08.2010 по 23.08.2010, с 01.10.2010 по 04.10.2010, с 08.08.2011 по 09.08.2011, с 15.12.2011 по 16.12.2011, с 19.12.2011 по 20.12.2011, с 29.06.2012 по 02.07.2012, с 01.03.2013 по 04.03.2013, с 13.06.2013 по 14.06.2013, с 14.08.2013 по 15.08.2013, с 15.05.2014 по 16.05.2014, с 17.07.2014 по 18.07.2014, с 22.05.2015 по 25.05.2015, с 02.07.2015 по 03.07.2015, с 25.04.2016 по 26.04.2016, с 11.07.2016 по 12.07.2016, с 17.11.2016 по 18.11.2016, с 06.04.2017 по 07.04.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 15.02.2018 по 16.02.2018, с 15.03.2018 по 16.03.2018, с 03.05.2018 по 04.05.2018, с 19.06.2018 по 20.06.2018, с 28.06.2018 по 29.06.2018, с 21.08.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 14.09.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 29.10.2018 по 30.10.2018, с 11.12.2018 по 14.12.2018, с 17.12.2018 по 21.12.2018, 24.12.2018, с 15.05.2019 по 16.05.2019, с 08.07.2019 по 11.07.2019, 22.11.2019, с 09.12.2019 по 12.12.2019, с 10.03.2020 по 11.03.2020, с 02.04.2020 по 03.04.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 01.12.2020 по 02.12.2020, с 25.02.2021 по 26.02.2021, 19.03.2021, 22.03.2021, с 01.04.2021 по 02.04.2021 – дни сдачи крови период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» п. Самусь ГО ЗАТО Северск, суммарной продолжительностью 3 месяца 25 дней;

с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.11.2009 по 07.04.2010 - учебные отпуска в период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №34» п. Самусь ЗАТО Северск, согласно данных, содержащихся на лицевом счёте застрахованного лица, суммарной продолжительностью 8 месяцев 04 дня (л.д. 146-148).

Полагая, что отказом во включении указанных периодов в специальный стаж нарушаются права истца на пенсионное обеспечение, она обратилась с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, разрешая спор, согласился лишь с необходимостью включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», дней сдачи крови и её компонентов и дней дополнительного отдыха в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34», придя к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов учебных отпусков во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет».

Решение суда обжалуется только в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 2695 от 09.06.2021 в части отказа во включении в специальный стаж учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.11.2009 по 07.04.2010 во время обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», суммарной продолжительностью 08 месяцев 04 дня, и возложении на ответчика обязанности включить эти периоды в специальный стаж истца, а потому проверяется судебной коллегией лишь в этой части.

Отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов учебных отпусков во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет» суд первой инстанции применил п.3 (1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и пришёл к выводу, о том, что, поскольку получение высшего профессионального образования в ГОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет» происходило по инициативе работника, а не по направлению работодателя и за его счёт, и не обусловлено необходимостью выполнения трудовой функции, периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений ч. 1.1. ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом в силу положений ч. 4 ст. 30 этого же Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29 октября 2002 года).

В соответствии с п.1 Списка № 781 от 29.10.2002 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» названы дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований.

Как следует из материалов дела ФИО3, с учётом неоднократного изменения наименования учреждения, с 13.07.1993 по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад № 34», что подтверждается трудовой книжкой АТ-VI №9411093 от 13.07.1993 (л.д. 12-14), личной карточкой работника (л.д.15-16), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.124-128).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный период) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в спорные периоды (с 2008 по 2010 годы) К.И.АВ. обучалась в ГОУВПО «Томский государственный педагогический университет», по итогам обучения ей выдан диплом /__/ 22.04.2010, присуждена квалификация социальный педагог (л.д.17).

ФИО1 находилась в учебных отпусках с отрывом от производства в период с 10.01.2008 по 03.02.2008 (приказ руководителя МДОУ «Детский сад №34» о предоставлении отпуска работнику №1/1лс от 09.01.2008 (л.д.21), справка вызов №61 СП/07-0857 от 25.11.2007 (л.д.22)), 09.06.2008 по 03.07.2008; с 12.01.2009 по 05.02.2009 (приказ руководителя МДОУ «Детский сад №34» о предоставлении отпуска работнику №113лс от 26.12.2008 (л.д.23), справка вызов №61 СП 13 от 10.11.2008 (л.д.24)); с 15.06.2009 по 09.07.2009 (приказ руководителя МДОУ «Детский сад №34» о предоставлении отпуска работнику №51лс от 05.04.200 (л.д.25)); с 12.11.2009 по 07.04.2010 (приказ руководителя МДОУ «Детский сад №34» о предоставлении отпуска работнику №111лс от 19.10.2009 (л.д.26)); кроме того факт нахождения истца в спорные периоды в учебных отпусках подтверждается личной карточкой работника ФИО1 (л.д.15 оборот), справкой МБДОУ «Детский сад №34» №98 от 20.11.2020 (л.д. 129-133).

Согласно сведения индивидуального лицевого счёта ФИО1 в указанные периоды работодатель уплачивал за неё страховые взносы.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При вынесении решения судом первой инстанции не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведённые положения законодательства не применены, в связи с чем вывод суда об отсутствии у истца права на включение в её специальный стаж названных периодов является незаконным

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данная правовая позиция приведена в п.12 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017), определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2011 № 25-В11-2.

Пункт 3 (1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», введённый Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322, на который сослался суд в обжалуемом решении, не мог быть применён судом при разрешении настоящего спора, поскольку был введён в действие 18.03.2021, а значит, не действовал в спорные периоды работы истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды ФИО1 работала в МДОУ «Детский сад №34» воспитателем, за время нахождения в учебных отпусках за ней сохранялись место работы и заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Следовательно, решение пенсионного органа, которым истцу отказано во включении указанных периодов в её специальный стаж, является незаконным в данной части.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 2695 от 09.06.2021 в части отказа во включении в специальный стаж учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №34» с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.11.2009 по 07.04.2010 во время обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», суммарной продолжительностью 08 месяцев 04 дня, и возложении на ответчика обязанности включить эти периоды в специальный стаж истца с принятием нового об удовлетворении данных требований.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 12.12.2021 отменить в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании решения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области №2695 от 09.06.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части исключения из специального стажа для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №34» и возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данных периодов. Принять в данной части новое решение об удовлетворении указанных требований.

Абзац первый резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Иск ФИО1 удовлетворить.».

Дополнить второй абзац резолютивной части решения фразой: «учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №34» с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.11.2009 по 07.04.2010 во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», суммарной продолжительностью 8 месяцев 04 дня.

Дополнить третий абзац резолютивной части решения фразой: «учебные отпуска в период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №34» с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.11.2009 по 07.04.2010 во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», суммарной продолжительностью 8 месяцев 04 дня».

Абзац четвертый резолютивной части решения исключить.

Председательствующий

Судьи