Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Администрации Канавинского района, Администрации города Нижнего Новгорода об исключении из фонда коммерческого использования, прекращении права муниципальной собственности, признании права собственности, выплате денежной компенсации

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснения ФИО1 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района, Администрации города Нижнего Новгорода с исковыми требованиями об исключении из фонда коммерческого использования, прекращении права муниципальной собственности, признании права собственности, выплате денежной компенсации, в обоснование иска указав следующее.

ФИО1, проживающая по адресу: [адрес][дата], является собственником 1/4 доли жилого помещения по указанному адресу, Администрация города Нижнего Новгорода является собственником 3/4 доли указанного жилого помещения.

С момента появления права собственности у ответчика, он ни разу в квартире не появлялся, коммунальные услуги не оплачивает.

Общая площадь квартиры согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости помещения составляет 46,1 кв.м. Квартира состоит из 2- жилых комнат, находящихся на 4 этаже, существенного интереса в использовании долевого имущества ответчик не имеет.

Согласно Постановлению Администрации г. Н. Новгорода за [номер] от 24.04.2019г. комната, жилой площадью 18,2 кв.м, в [адрес] включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

21.04.2021 ФИО1 было направлено заявление о рассмотрении вопроса о продаже 3/4 долей жилого помещения, находящегося по адресу: [адрес] переоформлении данных долей в ее собственность. В связи с тем, что собственник 3/4 долей жилого помещения находящегося по адресу: [адрес] перевел ее в коммерческий фонд продажа долей не возможна.

Комнаты включаются в состав жилищного фонда коммерческого использования при условии отсутствия граждан, имеющих право на получение жилого помещения на основании частей 1-3 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.6. Положения, установлен порядок и условия предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования по договорам найма и безвозмездного пользования, а также договорам аренды, которые определяются правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

Согласно п. 1.7 Положения, жилые помещения, отнесенные к жилищному фонду коммерческого использования в соответствии с настоящим Положением, не подлежат отчуждению в частную собственность, в том числе обмену, приватизации.

Комната в [адрес] в г. Н. Новгороде включена муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, в связи с чем, указанное жилое помещение не может согласно вышеуказанному Положению быть отчуждено в собственность Истца.

Согласно кадастровой стоимости недвижимости от [дата] стоимость квартиры, находящейся по адресу: [адрес] составляет 2 309 338,93 руб., соответственно стоимость 3/4 доли составляет 1 732 004,20 руб.

Согласно оценки произведенной в ООО Нижегородский Экспертный центр «Эксперт помощь» стоимость 3/4 долей жилого помещения находящегося по адресу: [адрес] составляет 1 117 500 рублей.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию г. Нижнего Новгорода исключить комнату, жилой площадью 18,2 кв.м. в [адрес] в г. Н. Новгороде из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, обязать выплатить ФИО1 в пользу Администрация г Нижнего Новгорода в счёт компенсации стоимости 3/4 долей квартиры, расположенной по адресу г.Н.Новгород [адрес] – 1 117 500 рублей, прекратить право собственности на 3/4 долей квартиры, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, [адрес] Администрации г. Нижнего Новгорода, признать право собственности на 3/4 долей квартиры, расположенной по адресу: [адрес], за ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора была привлечена ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 (по доверенности) исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО9 (по доверенности), ФИО10 (по доверенности) возражали против удовлетворения исковых требований истца, полагали, что правовые основания для обязания администрации перевести спорное жилое помещение из фонда коммерческого использования с последующей продажей помещения ФИО1 по цене, указанной истцом. Просили учесть, что администрация производила свою оценку спорной недвижимости, но ФИО1 отказывалась выкупать по цене, предложенной администрацией, в настоящий момент администрация, как собственник помещения не заинтересована в переводе жилья из фонда коммерческого использования, кроме того, спорная комната была предоставлена ФИО3 в рамках Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.06.2009 № 78.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду сообщила, что возражает против удовлетворения требований ФИО1, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 марта 2023 года постановлено: в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Канавинского района, Администрации города Нижнего Новгорода исключении из фонда коммерческого использования, о прекращении права муниципальной собственности, признании права собственности, выплате денежной компенсации - отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что суд первой инстанции не исследовал приобщенные истцом документы: письма-ответы на обращения истца из администрации Канавинского района и их администрации г. Н.Новгорода на предложение о выкупе доли в праве собственности на жилое помещение по рыночной стоимости; разрешая ходатайство об истребовании протокола личной встречи истца с представителем администрации г. Н.Новгорода суд вынес противоположные определения: об удовлетворении ходатайства, а затем об его отклонении

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с требованиями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой нстанции Администрации города Нижнего Новгорода на праве собственности принадлежит 3/4 доли в [адрес] с 22.09.2014, 1/4 доля квартиры находится в собственности ФИО1 с 14.01.2015 (л.д.77).

16.01.2018 Канавинским районным судом г.Н.Новгорода было вынесено решение по делу №2-303/2018, вступившее в законную силу 01.03.2018, которым определен порядок пользования квартирой 85 в [адрес]:

- в пользование администрации города Нижнего Новгорода определена комната жилой площадью 18,2 кв.м и балкон площадью 0,8 кв.м,

- в пользование ФИО1 определена комната жилой площадью 10,1 кв.м,

- в совместное пользование определены прихожая, кухня, ванная, туалет, кладовая.

Кроме того, указанным решением суда на ФИО1 возложена обязанность по предоставлению ключей администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от входной двери, а также не чинить препятствия в пользовании квартирой, в том числе не менять самостоятельно без согласования с администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода замки и входную дверь (л.д.82-86).

ФИО1 проживает в квартире с 06 июля 2018 года.

Согласно части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (пункт 3).

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.) (пункт 7).

Согласно п. 1.1 Постановлению Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2008 года № 571 «Об утверждении Положения о жилых помещениях жилищного фонда Нижегородской области коммерческого использования» принятие решений о включении (или исключении) жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования находится в исключительной компетенции уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области по управлению и распоряжению жилищным фондом Нижегородской области.

Согласно п. 1.9 Постановлению Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2008 года № 571 «Об утверждении Положения о жилых помещениях жилищного фонда Нижегородской области коммерческого использования», основаниями для отказа во включении (или исключении) жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования являются:

1) предоставление жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений, договорам безвозмездного пользования, иным договорам или обременение иными правами;

2) необходимость использования жилого помещения, относящегося к определенному виду государственного жилищного фонда Нижегородской области, в соответствии с его целевым назначением;

3) признание в установленном законодательстве порядке жилого помещения непригодным для проживания, или многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилое помещение фонда коммерческого использования по договору найма предоставляется для временного проживания определенным категориям граждан, указанным в Положении о порядке и условиях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма, утвержденном постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.06.2009 № 78.

Согласно пункта 1.4 Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, утвержденного Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28 мая 2008 г. N 72 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования", в состав жилищного фонда коммерческого использования включаются жилые помещения в виде квартир, части квартир, комнат, жилых домов, части жилых домов, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Комнаты включаются в состав жилищного фонда коммерческого использования при условии отсутствия граждан, имеющих право на получение жилого помещения на основании частей 1-3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.7 Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2008 № 72, жилые помещения, отнесенные к жилищному фонду коммерческого использования, не подлежат отчуждению, обмену, приватизации.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.04.2019 № 1350 комната жилой площадью 18,2 кв.м. в [адрес] отнесена к фонду коммерческого использования.

Порядок продажи доли жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода определен Положением о порядке продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода, утвержденным решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.02.2011 № 15.

Согласно подпункту 2.1 Положения продаже подлежат доли в праве общей собственности на жилое помещение (квартиры, комнаты, индивидуальные жилые дома), если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей долевой собственности.

В соответствии с Положением продажа доли жилого помещения осуществляется по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком.

Ранее ФИО1 обращалась с требованиями в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о прекращении права собственности на долю в жилом помещении, выплате денежных средств, признании права собственности на долю в жилом помещении. Решением Канавинского районного суда от 23.06.2022 года по делу №2-2586/2022 в удовлетворении требований ФИО12 было отказано.

Администрация города Нижнего Новгорода, учитывая позицию ФИО1 о желании приобрести оставшиеся ? доли помещения, дважды заказывала проведение оценки рыночной стоимости указанных ? долей жилого помещения и направляла ФИО1 предложение о покупке доли по рыночной стоимости: согласно отчету об оценке от 10.11.2014 рыночная стоимость составила 1 691 250 рублей, согласно отчету об оценке от 17.08.2015 рыночная стоимость составила 1 850 000 рублей.

ФИО1 по вопросу выкупа доли квартиры по рыночной стоимости согласно отчетам об оценке в Администрацию не обратилась.

21.04.2021 ФИО1 направила заявление в Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода о рассмотрении вопроса о продаже ей 3/4 долей жилого помещения, находящегося по адресу: [адрес] и переоформлении данных долей в ее собственность на основании оценки №124 от 26.11.2018г., выполненному ООО «НЭЦ ««Эксперт - помощь», согласно которой, стоимость 3/4 долей жилого помещения находящегося по адресу: [адрес] составляет 1 117 500 руб.

Исходя из оснований иска, пояснений в суде первой инстанции и апелляционной инстанции требования ФИО1 основаны на её праве выкупа доли ответчика в праве долевой собственности на квартиру по адресу: [адрес].

В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Пунктом 4 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

С получением компенсации в соответствии с настоящей статьей собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

По смыслу вышеуказанных правовых норм применение правила абз. 2 п. 4 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно лишь в случае одновременного наличия всех перечисленных законодателем условий: доля собственника незначительна, в натуре ее выделить нельзя, сособственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества.

Установив, что наличие всех перечисленных законодателем условий для применения правила абз. 2 п. 4 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует, отсутствуют доказательства незаконности отнесения комнаты жилой площадью 18,2 кв.м. в [адрес] к фонду коммерческого использования, само Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.04.2019 № 1350 не оспаривается, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Требования в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире не заявлены.

Кроме того, спорная комната предоставлена ФИО3 в рамках Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.06.2009 [номер] (выдано смотровое направление [номер] от [дата], в котором ФИО3 указала на свое согласие к вселению в помещение).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.