Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 мая 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Бауэр С.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) за №464452/19 от 09 декабря 2019года об отказе Бауэр С.Г. в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости.

Признать за Бауэр С.Г. право на получение с 01 января 2020 года повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) установить Бауэр С.Г. с 01 января 2019года повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу истца Бауэр С.Г. судебные расходы по делу: по оплате государственной пошлины в сумме 300руб. и услуг представителя в сумме 10000 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Бауэр С.Г. обратилась в суд с иском (с учётом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее – УПФР в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 09 декабря 2019 года об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст.16 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату с 01 января 2019 года, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 07 июля 2019 года Бауэр С.Г. назначена страховая пенсия по старости. 03 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. По результатам рассмотрения её заявления в сельский стаж включен период работы продолжительностью 25 лет 11 месяцев 22 дня, не включен период работы с 28 мая 1990 года по 25 июня 1994 года в <.......> в должности заведующей базой по тому основанию, что основной (дополнительный) вид деятельности предприятия не предусматривал работу в сельском хозяйстве, с чем она не согласна, поскольку <.......> осуществляло деятельность по закупке и реализации племенных животных в организации, ведущие животноводство в сельском хозяйстве с целью производства животноводческих продуктов. Она организовывала работу на базе, кормление, уборку, надлежащие условия для содержания животных. Её трудовая деятельность была связана с ведением животноводства в сельском хозяйстве, должность заведующий базой относится к должности, предусмотренной Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец Бауэр С.Г., её представитель Рачева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Федюкова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик УПФР в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное). В апелляционной жалобе просит отменить решение суда и вынести по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то обстоятельство, что основной (дополнительный) вид деятельности предприятия <.......> не предусматривал работу в сельском хозяйстве. Полагает, что судебные расходы по оплате услуг представителя относятся к убыткам, которые подлежат возмещению в порядке ст.ст.15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ. Считает, что надлежащим ответчиком по требованию о возмещении убытков будет Правительство РФ и Управление Казначейства РФ. В силу ст.ст.13, 147 Бюджетного кодекса РФ, п.2 Положения о Пенсионном фонде РФ расходование средств Пенсионного фонда является исключительно целевым. Бюджет Пенсионного фонда не располагает средствами на оплату судебных расходов. Также считает сумму расходов по оплате услуг представителя завышенной, поскольку данный спор не представляет сложности.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Бауэр С.Г. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона «О страховых пенсиях».

Так, указанным Списком предусмотрена работа в сфере животноводства, среди наименования должностей предусмотрена должность заведующий племенной базой.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчёт не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно мотивировал решение тем, что в период с 28 мая 1990 года по 25 июня 1994 года Бауэр С.Г. работала в <.......> основными задачами которого являлось: организация рационального распределения и использования племенных животных, расширение их закупок и повышение качества; обеспечение выполнения планов и заданий, утверждённых ПО <.......>» по закупкам, завозу и реализации скота; организация завоза племенного скота по импорту и его реализация. В соответствии с возложенными задачами предприятие осуществляло контроль за ходом выращивания племенного молодняка, предназначенного для продажи во всех хозяйствах независимо от ведомственной подчинённости, содействовало улучшению породных качеств животных в личных подсобных хозяйствах населения, привлеченных их к выращиванию племенных животных, проводило в хозяйствах отбор и закупку племенных и улучшенных животных, осуществляло контроль за правильностью заполнения на них племенных свидетельств, оформляло необходимую документацию и осуществляло поставку поголовья покупателям, проводило выставки, аукционы по продаже племенного скота, направленные на улучшение племенного дела в животноводстве, что подтверждается Уставом предприятия (л.д.28-31). При этом Бауэр С.Г. занимала должность заведующей базой, предусмотренную Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440, а поскольку с учётом спорного периода продолжительность сельского стажа Бауэр С.Г. составляет более 30 лет, она имеет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года.

В соответствии со статьями 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителя относятся к судебным расходам.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст.100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2020 года Бауэр С.Г. внесла в кассу адвокатского кабинета «<.......> денежные средства в размере 20000 рублей за ведение дела в суде по иску об оспаривании решения УПФР (л.д.46).

При разрешении вопроса о возмещении истцу понесённых расходов на оплату услуг представителя суд правильно исходил из того, что истцом представлены доказательства несения расходов в размере 20 000 рублей в рамках рассмотрения данного гражданского дела. При определении размера подлежащей возмещению денежной суммы судом обоснованно приняты во внимание такие фактические обстоятельства, как категория и сложность рассматриваемого гражданского дела, количество проведённых судебных заседаний с участием представителя истца в суде первой инстанции, объём оказанных истцу юридических услуг, а также результат разрешения спора в суде.

Судебная коллегия считает, что определённая судом сумма в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей в соответствии с положениями ст.100 ГПК Российской Федерации отвечает требованиям разумности и справедливости, а потому доводы жалобы о завышении судом суммы расходов по оплате услуг представителя подлежат отклонению. Доказательств того, что Бауэр С.Г. могла понести расходы в меньшей сумме, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы в том, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не располагает средствами на оплату судебных расходов, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья