Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ковалева Ю.В. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Ковалева Ю.В. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера,

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения истца Ковалева Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Ковалёв Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование иска указав, что 6 марта 2020 года он обратился в государственное учреждение - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением государственного учреждения - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 от 19.03.2020 года №70811520 ему отказано в назначении страховой пенсии по пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №16б-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж его работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: 01.07.2004 - 31.12.2005 г. филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» - 1 год 6 месяцев 1 день, 10.01.2006 - 31.08.2006 - ФГБУ «Редакция «Российской газеты» 7 месяцев 22 дня, 01.04.2007 - 16.01.2012 - ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» 4 года 9 месяцев 16 дней, 01.02.2012-30.09.2015 -ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» 3 года 8 месяцев, 04.02.2016 - 31.12.2016 - АНО «ЦПСИ» «Открытый регион» 10 месяцев 28 дней. Находясь в трудовых отношениях с работодателями: ФГБУ «Редакция «Российской газеты», ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» и АНО «ЦПСИ» «Открытый регион», трудовые функции он выполнял на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следовательно, ответчик необоснованно не включил указанные периоды работы стаж работы в районах Крайнего Севера. Просил суд обязать ответчика включить в стаж его работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: 01.07.2004-31.12.2005, 10.01.2006-31.08.2006, 01.04.2007-16.01.2012, 01.02.2012-30.09.2015, 04.02.2016-31.12.2016.

Определением суда от 05.10.2020г. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены - АНО «ЦПСИ «Открытый регион», ФГБУ «Редакция Российской Газеты».

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Ковалева Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Ковалев Ю.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что отказывая в иске суд пришел к ошибочному выводу о том, что офисы, организации, в которых он работал, находились в г.Хабаровске. Полагает, что данное обстоятельство не имеет никакого правового значения при рассмотрении спора. При принятии решения суд не учел, что он осуществлял свою трудовую деятельность на севере региона в должности директора представительства в г.Комсомольске-на-Амуре и собкора по северным районам 27 региона. Указанные обстоятельства подтверждаются расчетными листами, в которой указаны районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика просил суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик, 3 лица, о явке были извещены по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.03.2020 Ковалев Ю.В. обратился через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет гражданина» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в редакции Федерального закона № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 от 19.03.2020 №70815/20 Ковалеву Ю.В.отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж Ковалева Ю.В. в соответствии с частью 8 статьи 1 Закона № 400-ФЗ (в льготном исчислении) составляет 18 лет 4 месяца 12 дней при требуемом стаже 25 лет.

Стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет 4 года 3 месяца 24 дня при требуемом стаже 15 лет при достижении возраста 55 лет 7 месяцев.

В страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены следующие периоды в соответствии с индивидуальными сведениями, представленными страхователем (работодателем) - согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ: 01.07.2004 - 31.12.2005 - 1 год 6 месяцев 1 день, 10.01.2006- 31.08.2006 - 7 месяцев 22 дня, 01.04.2007- 16.01.2012 - 4 года 9 месяцев 16 дней, 01.02.2012 - 30.09.2015 - 3 года 8 месяцев, 04.02.2016 - 31.12.2016 - 10 месяцев 28 дней.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а так же пояснений ответчика, следует, что в периоды 01.07.2004 - 31.12.2005 - 1 год 6 месяцев 1 день, 10.01.2006- 31.08.2006 - 7 месяцев 22 дня, 01.04.2007- 16.01.2012 - 4 года 9 месяцев 16 дней, 01.02.2012 - 30.09.2015 - 3 года 8 месяцев, 04.02.2016 - 31.12.2016 - 10 месяцев 28 дней за Ковалева Ю.В. отчислялись страховые взносы, но страхователем не указаны территориальные условия труда, подтверждающие, что истец работал в районах Крайнего севера или местностях приравненных к районам Крайнего севера (МКС, РКС отсутствуют), что не позволяет включить данные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В обоснование своих доводов истцом представлена трудовая книжка, трудовые договоры и расчетные листки, так же по запросу суда у работодателей были истребованы дополнительные доказательства, имеющие значение для дела.

Как следует из выписок из ЕГРЮЛ в отношении АНО «ЦПСИ» «Открытый регион», ФГБУ «Российская газета», ООО Издательский дом «Приамурские ведомости», данные организации в г.Комсомольск-на-Амуре не зарегистрированы и не имеют каких либо филиалов или представительств в г.Комсомольске-на-Амуре.

Согласно ответу на запрос ФГБУ «Российская газета», с Ковалевым Ю.В. заключались гражданско-правовые договоры в период с 14.07.2004 по 31.12.2005, с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 09.01.2007 по 31.03.2007, по которым выплачивались установленные законом отчисления. 10.01.2006г. с Ковалевым Ю.В. был заключен трудовой договор, согласно которому он был принят на должность собственного корреспондента ФГУ «Российская газета» по Хабаровскому краю. 30.08.2006г. Ковалев Ю.В. был уволен по собственному желанию. На территории г.Комсомольска-на-Амуре представительств данная организация не имела. В обоснование запроса суду представлены: приказ 310-л от 10.01.2006, трудовой договор №553-д от 10.01.2006г., в котором отсутствуют сведения о месте работы истца, а так же о том, что ему полагались какие либо компенсации к заработной плате и к отпуску за работу в районах Крайнего севера и приравненных к нему местностях. Так же представлен лицевой счет и расчетные листки за январь-октябрь 2006 года, в которых указаны северный и районный коэффициент, размер которых не превышает соответственно 30 и 20%.

Из справки 2-НДФЛ за 2012-2015 год о работе истца в ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» и сводов начислений за 2013-2015гг. следует, что истцу начислялась северная надбавка, размер которой не соответствует размеру надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (менее 50%).

Из представленного трудового договора №13\10 от 31.12.2010г, заключенного между Ковалевым Ю.В. и ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости», следует, что работник выполняет работу в должности директора представительства газеты в г.Комсомольске-на-Амуре и ему начисляется 20% районный коэффициент и 30% дальневосточной надбавки (п. 4.2), предоставляется ежегодный отпуск 28 календарных дней и 8 дней дополнительный (п. 5.3). Юридический адрес организации находится в г.Хабаровске.

В трудовых договорах с ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» от 01.03.2005г., от 11.05.2007г., представленных истцом, сведения о выплате Ковалеву Ю.В. надбавки за работу в районах Крайнего севера и приравненных к нем местностях в установленном законом размере отсутствуют, как отсутствуют и сведения о месте исполнения своих должностных обязанностей работником, тогда как организация в г.Комсомольск-на-Амуре не зарегистрирована.

Из срочного трудового договора от 04.02.2016г. между Ковалевым Ю.В. и АНО «ЦПСИ «Открытый регион» следует, что согласно п.3.2 работнику устанавливались надбавки: районный коэффициент 30%, надбавка к заработной плате за работу в организациях расположенных в южных районах Дальнего востока в размере 30%. Работодатель так же находился в г.Хабаровске.

Из приказа о приеме на работу №13 от 04.02.2016г. и приказа об увольнении №89к от 20.12.2016г. следует, что Ковалеву Ю.В. в период его работы в АНО «ЦПСИ «Открытый регион» выплачивалась надбавка в размере 30% - районный коэффициент и 30% дальневосточный коэффициент. Из расчетных листков Ковалева Ю.В. за период с февраля 2016г. по декабрь 2016г., ему выплачивалась «северная надбавка» и районный коэффициент в одинаковом размере – 30%, что свидетельствует о том, что наименование «северная надбавка» по сути является дальневосточным коэффициентом в размере 30%, который был установлен истцу срочным трудовым договором.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды в районе Крайнего севера и (или) приравненной к нему местности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 ч.1 статьи 32 и ч.4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Все вышеуказанные организации, в которых работал истец, находились в г.Хабаровске, который не относится к районам Крайнего севера и приравненной к нему местности.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, правильно исходил из того, что истцом не доказан факт осуществления им деятельности в районе Крайнего севера и (или) приравненной к нему местности в периоды: 01.07.2004 - 31.12.2005 г. филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» - 1 год 6 месяцев 1 день, 10.01.2006 - 31.08.2006 - ФГБУ «Редакция «Российской газеты» 7 месяцев 22 дня, 01.04.2007 - 16.01.2012 - ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» 4 года 9 месяцев 16 дней, 01.02.2012-30.09.2015 -ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» 3 года 8 месяцев, 04.02.2016 - 31.12.2016 - АНО «ЦПСИ» «Открытый регион» 10 месяцев 28 дней.

Доводы истца о том, что сведения о специальном его стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, в расчетных листках, согласно которым ему выплачивалась северная надбавка, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено, а указная истцом северная надбавка, имеющаяся в расчетных листках, таковой не является.

Работодатели, являясь страхователями истца по государственному пенсионному страхованию, не были лишены возможности предоставить корректирующие сведения в ПФР на индивидуальный лицевой счет истца в отношении страхового стажа истца в особых природно-климатических условиях в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, тем самым подтвердив в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, либо в Районах Крайнего Севера. Однако, этого сделано не было.

Поскольку сведениями индивидуального лицевого счета истца стаж работы в особых территориальных условиях истцом не подтвержден в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно отказал включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что приведенные выше обстоятельства не соответствуют действительности, в материалах дела не имеется. Оснований не согласиться с указанными выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ковалева Ю.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: И.И. Хуснутдинова

В.А. Галенко