Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 7 сентября 2021 года по иску ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж имени М.П. Мусорского» об отмене приказа,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что с 1 июля 2014 года работает в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» (далее ГБПОУ АО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского») в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части на основании трудового договора от 1 июля 2014 года, заключенного на неопределённый срок. Приказом работодателя от 16 марта 2021 года № он назначен лицом, ответственным за пожарную безопасность. Считает данный приказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку работодатель в нарушение статьи 60 Трудового кодекса Российской Федерации и условий трудового договора принудил его к выполнению работ, не указанных в его должностной инструкции. Кроме того, данным приказом не поименована обязанность работодателя по оформлению дополнительного соглашения к трудовому договору, внесения этой обязанности в должностную инструкцию работника, а также размер оплаты за дополнительную работу и обязанность работодателя по направлению ответственного за пожарную безопасность на обучение и проверку знаний по программе дополнительного профессионального образования. При изложенных обстоятельствах с учетом уточненных требований просил отменить приказ № от 16 марта 2021 года в части назначения его лицом, ответственным за пожарную безопасность.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ГБПОУ АО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 7 сентября 2021 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд не учел, что трудовым договором не предусмотрена обязанность работника выполнять обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность. Данная обязанность возложена на него спустя 7 лет с момента заключения трудового договора. Удостоверение о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума является недействительным, поскольку его срок истек 30 сентября 2020 года. С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и у работодателя возникла необходимость в проведении внепланового противопожарного инструктажа, однако на соответствующее обучение он был направлен приказом от 22 июня 2021 года, то есть спустя три месяца после издания обжалуемого приказа. Данный приказ противоречит пункту 3 указанных Правил, поскольку лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения по мерам пожарной безопасности, а ответственным за пожарную безопасность он был назначен только 16 марта 2021 года приказом №. Работодатель в нарушение статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации не заключил с ним дополнительное соглашение к трудовому договору и не внес дополнения в его должностную инструкцию от 2019 года. Полагает, что дополнительные обязанности, возложенные на него обжалуемым приказом, могут сказаться на качестве и сроках выполнения основных должностных обязанностей. Кроме того, обжалуемым приказом он назначен лицом, ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения в целом по ГБПОУ АО «АМК им. М.П. Мусоргского», в то время как уставом предусмотрено название учреждения как ГБПОУ АО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского».

Заслушав докладчика, объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителей ответчика ГБПОУ АО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского» по доверенностям ФИО2, ФИО3, возражавших по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Положениями абзацев 1 и 2 статьи 60 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 1 июля 2014 года на неопределенный срок принят на работу в ОГБОУ СПО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» (ныне ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского») на должность заместителя директора по АХЧ.

Согласно условиям заключенного между сторонами трудового договора от 1 июля 2014 года полный объем прав и обязанностей работника установлен трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового законодательства, коллективными договоров, Правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией и иными локальными нормативными актами (пункт 2.1.2).

Из должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденной директором ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» в 2019 году, следует, что заместитель директора по административно-хозяйственной части относится к категории руководителей (пункт 1.2), ему непосредственно подчиняются: ведущий сотрудник службы безопасности, мастер-художник по созданию и реставрации музыкальных инструментов, комендант, заведующий хозяйством общежития, техник II категории, дворник, сторож, гардеробщик, уборщик служебных помещений, кладовщик, кастелянша, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, столяр, слесари-ремонтники (пункт 1.5)

Приказами ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» от 6 июля 2020 года № и 9 сентября 2020 года № ответственным должностным лицом за противопожарное состояние в здании учебного корпуса колледжа назначена комендант ФИО8 с 6 июля 2020 года, а за противопожарное состояние в здании общежития колледжа - заведующая хозяйством ФИО9 (л.д. 21-22). Контроль за выполнением данных приказов был возложен на заместителя директора по административно-хозяйственной части ФИО1

В целях обеспечения пожарной безопасности в образовательном учреждении, а также своевременного выполнения противопожарных мероприятий, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановлением Правительства Российской Федерации № от 16 сентября 2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (с изменениями на 31 декабря 2020 года), приказом директора ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» от 16 марта 2021 года № ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения в целом по ГБПОУ АО «АМК им. М.П. Мусорского» назначен заместитель директора по АХЧ ФИО1 Приказы ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» от 6 июля 2020 года № и 9 сентября 2020 года № признаны утратившими силу.

На основании приказа от 22 июня 2021 года № (л.д. 20) заместитель директора по административно-хозяйственной части ФИО1 был направлен на обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме, соответствующей должностным обязанностям в срок до 29 октября 2021 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска об отмене приказа № от 16 марта 2021 года в части назначения ФИО1 лицом, ответственным за пожарную безопасность. При этом суд исходил из того, что исполнение данных обязанностей ФИО1 предусмотрено его должностной инструкцией, факт возложения на него дополнительной работы не установлен, оснований для заключения дополнительного соглашения с работником у работодателя не имелось.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с приведенными выводами суда, основанными на правильном определении обстоятельств дела и норм закона.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, до 1 января 2021 года были урегулированы Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года за № 1479, которым были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (пункт 4 Правил).

Из должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части следует, что основными направлениями деятельности заместителя директора колледжа по административно-хозяйственной части являются хозяйственная деятельность колледжа, материально-техническое обеспечение (2 раздел).

Пунктом 1.7 должностной инструкции предусмотрено, что заместитель директора по административно-хозяйственной части должен знать Конституцию и законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты, регламентирующие административно-хозяйственную деятельность колледжа, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Согласно разделу 3 должностной инструкции заместитель директора по административно-хозяйственной части выполняет следующие обязанности: организует обеспечение бесперебойной работы инженерных сетей зданий колледжа, противопожарной сигнализации, контролирует работу исполнителей по ремонту инженерных сетей, в соответствии с заключенными договорами (пункт 3.4); совместно со специалистом по закупкам обеспечивает выполнение закупок и ремонтных работ по содержанию зданий, территорий и имущества в соответствии с СанПин, нормами пожарной безопасности, электробезопасности, охраны труда (пункт 3.5); осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием объектов колледжа (пункт 3.7); координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений (пункт 3.12); выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности (пункт 3.13); организует совместно с преподавателем-организации ОБЖ и допризывной подготовки соблюдение пожарной безопасности зданий и сооружений, следит за исправностью средств пожаротушения (пункт 3.16).

Пунктом 5.2 должностной инструкции установлено, что за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил заместитель директора по административно-хозяйственной части привлекается к ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 проходил обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме, соответствующем должностным обязанностям, что подтверждается удостоверением № и протоколом заседания комиссии по проверке знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума № от 30 сентября 2019 года (л.д. 39-40).

Принимая во внимание, что истец ФИО1 по занимаемой должности и характеру выполняемых работ являлся ответственным лицом за пожарную безопасность учреждения, то требования о признании приказа работодателя о назначении его ответственным лицом за пожарную безопасность обоснованно оставлены судом без удовлетворения, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы о том, что трудовым договором не предусмотрено выполнение работником обязанности ответственного за пожарную безопасность, возложенной на него спустя 7 лет с момента заключения трудового договора, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого приказа, поскольку обязанности ФИО1 по обеспечению пожарной безопасности учреждения предусмотрены, в том числе и его должностной инструкцией.

Вопреки доводам жалобы, истечение срока действия удостоверения о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума 30 сентября 2020 года, также не влечет отмену состоявшегося по делу решения суда, ввиду следующего.

Приказом МЧС Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 645 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», согласно которым установлены требования пожарной безопасности к организации и своевременности обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Основными видами обучения являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум).

Согласно пункту 32 данного приказа обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Установлено, что ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» является образовательной организацией, оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования).

Доказательств тому, что в ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» имеется взрывопожарное производство, в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для направления ФИО1 на обучение пожарно-техническому минимуму у работодателя не имелось.

То обстоятельство, что ФИО1 приказом от 22 июня 2021 года № был направлен на обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме, соответствующей должностным обязанностям, также не свидетельствует о незаконности принято судом решения, поскольку порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что работодатель в нарушение статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации не заключил с ним дополнительное соглашение к трудовому договору и не внес дополнения в его должностную инструкцию от 2019 года, основаны на ошибочном толковании норм права.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации урегулировано право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

В данном случае обжалуемым приказом ФИО1 был назначен лицом, ответственным за пожарную безопасность. При этом, на ФИО1 не были возложены дополнительные обязанности, а регламентированы закрепленные в пунктах должностной инструкции обязанности по осуществлению пожарной безопасности учреждения, которые он исполнял и до издания приказа, в связи с чем оснований для заключения с ним дополнительного соглашения у работодателя также не имелось.

Ссылка в жалобе на то, что дополнительные обязанности, возложенные на истца обжалуемым приказом, могут сказаться на качестве и сроках выполнения основных должностных обязанностей, является несостоятельной, поскольку обязанность по обеспечению пожарной безопасности установлена не обжалуемым приказом, а вытекает из его должностных обязанностей, перечень которых закреплен в должностной инструкции.

Доводы жалобы истца о том, что обжалуемым приказом он назначен лицом, ответственным за пожарную безопасность территория и здания учреждения в целом по ГБПОУ АО «АМК им. М.П. Мусоргского», а уставом учреждения предусмотрено название как ГБПОУ АО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского», не могут явиться основанием для отмены обжалуемого приказа, поскольку являются несущественными и не опровергают законность вынесенного работодателем приказа.

Иные доводы апелляционной жалобы, по своей сути, повторяют основания заявленных требований, являлись предметом исследования суда, направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, что, в силу действующего законодательства, не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Процессуальных нарушений, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 7 сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Беляков

Судьи областного суда И.Ю. Карпова

Э.А. Юденкова