Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело №2-347/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Колпашевского городского суда Томской области от 17 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Уваровой В.В. (помощник судьи-докладчика Т.), судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013; включить в специальный стаж, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в МКОУ «Вертикосская СОШ» в должности учителя физики, химии, заместителя директора с 01.09.2013 по 31.08.2014 продолжительностью 1 год; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.12.2012 по 15.12.2012, 03.12.2013 по 17.12.2013, 25.02.2018 по 01.03.2018 общей продолжительностью 29 дней, периоды командировок с 05.04.2004 по 07.04.2004, 29.07.2005, 05.09.2006, 10.07.2007, с 25.06.2008 по 27.06.2008, 19.03.2010, с 26.07.2010 по 28.07.2010, с 23.08.2011 по 25.08.2011, с 13.08.2012 по 15.08.2012, с 25.10.2012 по 29.10.2012, 29.01.2013, с 26.06.2013 по 28.06.2013, с 08.07.2013 по 10.07.2013, с 25.03.2014 по 31.03.2014, с 14.09.2014 по 19.09.2014, с 12.10.2014 по 17.10.2014, с 21.11.2014 по 22.11.2014, 04.12.2014, 19.12.2014, с 28.01.2015 по 30.01.2015, с 10.02.2015 по 13.02.2015, с 20.02.2015 по 21.02.2015, 04.03.2015, с 24.06.2015 по 27.06.2015, с 25.08.2015 по 28.08.2015, с 07.09.2015 по 10.09.2015, с 28.01.2016 по 29.01.2016, 21.03.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, с 18.09.2017 по 20.09.2017 обшей продолжительностью 85 дней; назначить и выплачивать пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 18.03.2019, а также взыскать судебные расходы в сумме 5300 руб., из которых: 300 руб. - уплаченная государственная пошлина, 5000 руб. - расходы за оплату услуг адвоката за подготовку и составление искового заявления, а также и расходы за оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 18.03.2019 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Каргасокском районе УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013. Решением Управления ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) №71334/19 от 27.03.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 года в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным решением ответчика не согласна, считала, что у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности на день обращения за назначением пенсии составляет 24 года 2 месяца 23 дня. Должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, также как и должность учителя указаны в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Начиная с 1990 года она осуществляла педагогическую деятельность, с 2001 года постоянно работает в МКОУ «Вертикосская СОШ». С 01.09.2013 по 31.08.2014, общей продолжительностью 1 год, работая учителем физики, химии, по совместительству исполняла обязанности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, что подтверждается и записью в её трудовой книжке, и соответствующими приказами. Однако, работая учителем физики и химии, она работала на полную ставку, обязанности заместителя директора были дополнительными, сверх установленной нормы, в связи с чем считала, что указанный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. По мнению, ответчика не подлежат включению в специальный (педагогический) стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.12.2012 по 15.12.2012, 03.12.2013 по 17.12.2013, 25.02.2018 по 01.03.2018 общей продолжительностью 29 дней, а так же периоды командировок с 05.04.2004 по 07.04.2004, 29.07.2005, 05.09.2006, 10.07.2007, с 25.06.2008 по 27.06.2008, 19.03.2010, с 26.07.2010 по 28.07.2010, с 23.08.2011 по 25.08.2011, с 13.08.2012 по 15.08.2012, с 25.10.2012 по 29.10.2012, 29.01.2013, с 26.06.2013 по 28.06.2013, с 08.07.2013 по 10.07.2013, с 25.03.2014 по 31.03.2014, с 14.09.2014 по 19.09.2014, с 12.10.2014 по 17.10.2014, с 21.11.2014 по 22.11.2014, 04.12.2014, 19.12.2014, с 28.01.2015 по 30.01.2015, с 10.02.2015 по 13.02.2015, с 20.02.2015 по 21.02.2015, 04.03.2015, с 24.06.2015 по 27.06.2015, с 25.08.2015 по 28.08.2015, с 07.09.2015 по 10.09.2015, с 28.01.2016 по 29.01.2016, 21.03.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, с 18.09.2017 по 20.09.2017 обшей продолжительностью 85 дней. Однако периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель доложен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и эти периоды должны быть включены в специальный (педагогический) стаж. Таким образом, при обращении к ответчику стаж педагогической деятельности составил 24 года 2 месяца 23 дня (засчитанных ответчиком) + 1 год (работа в должности учителя и заместителя директора по совместительству) + 29 дней (курсы повышения квалификации) + 85 дней (периоды командировок) = 25 лет 6 месяцев 17 дней. Учитывая, что по состоянию на 31.12.2018 её стаж педагогической деятельности превышал требуемый, т.е. более 25 лет, полагала, что у неё имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 18.03.2019.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, так как согласно представленным документам и сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату обращения продолжительность стажа ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составила 24 года 2 месяца 23 дня. Не имеется оснований для зачета периода работы с 01.09.2013 по 31.08.2014 в стаж педагогической деятельности, когда ФИО1 была назначена завучем по учебной части на 0,5 ставки, поскольку работа в качестве завуча осуществлялась не на полную ставку. Периоды командировок и курсов повышения квалификации не включены в специальный стаж в связи с тем, что Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в командировках, курсах повышения квалификации, поскольку нет подтверждения того, что истец занималась непосредственно педагогической деятельностью.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, МКОУ «Вертикосская средняя общеобразовательная школа», согласно ответу которой периоды работ, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.4 Правил №516 от 11.06.2002, проходят согласование с Пенсионным фондом РФ. На основании Инструкции к программному обеспечению «Перечень льготных профессий предприятия», в которой отражается основная информация о работнике и периодах его работы, вносятся все периоды работы, если сотрудник работал с перерывами или на разных должностях со ссылками на приказ организации. Пунктами 3 и 4 Правил №781 от 29.10.2002 установлено, что периоды выполнявшейся после 01.09.2000 педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №781, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В связи с этим все перерывы в работе сотрудников, отраженные в программе «Перечень льготных профессий предприятия», зафиксированы приказами по организации и направляются для проверки в центральную бухгалтерию УООиП и Пенсионный фонд РФ с.Каргасок. Период работы ФИО1 с 01.09.2013 по 29.10.2014 отражен работодателем как работа по основной должности учителя физики и химии и по совместительству завуча по учебной работе на 0,5 ст., о чем свидетельствуют запись в трудовой книжке, приказы организации, штатное расписание и тарификационный список.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 17 июня 2019 года исковые требования удовлетворены частично. На ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя физики, химии, заместителя директора в МКОУ «Вертикосская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2013 по 31.08.2014, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.2012 по 15.12.2012, с 03.12.2013 по 17.12.2013, с 25.02.2018 по 01.03.2018, периоды командировок с 05.04.2004 по 07.04.2004, 29.07.2005, 05.09.2006, 10.07.2007, с 25.06.2008 по 27.06.2008, 19.03.2010, с 26.07.2010 по 28.07.2010, с 23.08.2011 по 25.08.2011, с 13.08.2012 по 15.08.2012, с 25.10.2012 по 29.10.2012, 29.01.2013, с 26.06.2013 по 28.06.2013, с 08.07.2013 по 10.07.2013, с 25.03.2014 по 31.03.2014, с 14.09.2014 по 19.09.2014, с 12.10.2014 по 17.10.2014, с 21.11.2014 по 22.11.2014, 04.12.2014, 19.12.2014, с 28.01.2015 по 30.01.2015, с 10.02.2015 по 13.02.2015, с 20.02.2015 по 21.02.2015, 04.03.2015, с 24.06.2015 по 27.06.2015, с 25.08.2015 по 28.08.2015, с 07.09.2015 по 10.09.2015, с 28.01.2016 по 29.01.2016, 21.03.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, с 18.09.2017 по 20.09.2017. С ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы за составление искового заявления в размере 5000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., за представительство интересов в суде первой инстанции в размере 8000 руб., а всего 13300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что поскольку судом в полном объеме удовлетворены требования о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности учителя физики, химии, заместителя директора в МКОУ «Вертикосская средняя общеобразовательная школа», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды командировок, то, по мнению апеллянта, стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 31.12.2018 составил 25 лет 6 месяцев 17 дней. В связи с чем полагает, что с момента обращения в пенсионный орган 18.03.2019 ей должна быть назначена и выплачиваться страховая пенсия по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО4 просит решение Колпашевского городского суда Томской области от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 и включая в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии, на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.2013 по 31.08.2014 в должности учителя физики МКОУ «Вертикосская СОШ», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд первой инстанции исходил из того, что, работая в должности учителя физики в школе, ФИО1 была обеспечена педагогической нагрузкой в полном объеме - 18 часов в неделю и более. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении в связи тем, что они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что решение суда первой инстанции в указанной части сторонами не оспаривается, судебная коллегия не дает ему оценки в указанной части.

Оспаривая решение суда первой инстанции в части отказа в назначении пенсии по старости с 18 марта 2019 года апеллянт указывает на неправильное применение судом первой инстанции положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в Федеральный закон от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», поскольку стаж ее педагогической деятельности по состоянию на 31.12.2018 уже составил 25 лет 6 месяцев 17 дней.

Судебная коллегия считает, что довод апеллянта заслуживает внимания по следующим основаниям.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанной статьи Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое, в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п.3 ч. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы, ФИО1 приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии до 01.01.2019, хотя и обратилась за ее получением 18 марта 2019 года, то, по мнению судебной коллегии, у суда не имелось оснований для применения в отношении спорных правоотношений положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 01.01.2019, при том, что указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа истцу в назначении пенсии.

Поскольку в указанной части судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, повлекшие принятие неправильного решения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в оспариваемой части и принятия нового решения об удовлетворении требований ФИО1 и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган – 18 марта 2019 года.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 17 июня 2019 года в части отказа в назначении ФИО1 пенсии по старости отменить, принять в указанной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 с 18 марта 2019 года пению по старости.

В остальной части решение Колпашевского городского суда Томской области от 17 июня 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: