Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347/2023 по апелляционной жалобе истца ФКУ Упрдор «Черноморье» на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 января 2023 года, которым постановлено:

исковое заявление ФКУ Упрдор «Черноморье» к ФИО1 об изъятии земельного участка для федеральных нужд путем его выкупа, удовлетворить частично.

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 10002 кв. м, с кадастровым номером 01:05:3116004:317. местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка (ориентир - здание администрации МО «Энемское городское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> + около 2650 м. по направлению на север), с перечислением со стороны ФКУ Упрдор «Черноморъе» денежной в суммы в размере 14 652 000 (четырнадцать миллионов шестьсот пятьдесят две тысячи) руб. на депозитный счет нотариуса для получения ФИО1.

Произвести регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 10002 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3116004:317, местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка (ориентир - здание администрации МО «Энемское городское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> + около 2650 м. по направлению на север).

Обязать ФИО1 освободить изымаемый земельный участок площадью 10002 кв. м., с кадастровым номером 01:05:3116004:317. местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка (ориентир - здание администрации МО «Энемское городское поселение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> + около 2650 м. по направлению на север).

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

истец – ФКУ Упрдор «Черноморье» обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка для федеральных нужд путем его выкупа. В обоснование требований истец указал, что ответчик является собственником земельного участка площадью 10002 кв.м, с кадастровым номером 01:05:3116004:317, местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка (ориентир - здание администрации МО «Энемское городское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> + около 2650 м. по направлению на север), что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации права собственности № от 13 сентября 2016 года.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 22 ноября 2021 года № 4203-р утверждена документация по планировке территории для строительства и реконструкции участков автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский, а также для реконструкции автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский на участке км 19 со строительством транспортной развязки (Республика Адыгея).

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 29 августа 2022 года № 2925-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, среди которых, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:317, который попадает в зону строительства и реконструкции участков автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский, а также в зону реконструкции автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский на участке км 19 со строительством транспортной развязки (Республика Адыгея).

В соответствии с пунктом 2 распоряжения № 2925-р от 29 августа 2022 года, на ФКУ Упрдор «Черноморье» возложена обязанность, в установленном порядке, обеспечить выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, в том числе, обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашения о выкупе земельных участков; обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки; обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

07 сентября 2022 года в адрес ФИО1 направлено уведомление (исх. № 8338/17) с распоряжением № 2925-р от 29 августа 2022 года об изъятии земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317.

На основании государственного контракта № 135 от 20 сентября 2022 года, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Арктика», произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317 и получен отчет ООО «Арктика» от 06 октября 2022 года № 21/10/22, в соответствии с которым, денежная сумма, подлежащая уплате Управлением ответчику, составляет 7 997 799 рублей.

25 октября 2022 года заместителем начальника ФКУ Упрдор «Черноморье» в адрес собственника названного земельного участка направлено письмо № 9950/17 с приложением проекта соглашения в связи с изъятием путем выкупа земельного участка и отчет об оценке от 06 октября 2022 года № 21/10/22.

До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано, предложения о внесении изменения в соглашение им не представлены.

В связи с изложенным, истец просил суд:

изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:317, площадью 10002 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Благоустройство территории, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации МО «Энемское городское поселение». Участок находится примерно 2650 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, пгт. Энем, <адрес>, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 7 997 799 рублей на банковский счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса;

зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:317, площадью 10002 кв.м;

обязать ответчика ФИО1 освободить изымаемый земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:317, площадью 10002 кв.м.

Указанным выше решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 17.04.2023 исковое заявление ФКУ Упрдор «Черноморье» удовлетворено частично.

В доводах апелляционной жалобы, поданной на решение суда от 17.04.2023, истец ФКУ Упрдор «Черноморье» просит его отменить в части предоставления возмещения ответчику ФИО1 в размере 14 652 000 рублей. Принять по делу новое решение, которым изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО1 спорный земельный участок, с обязанием истца перечислить на депозитный счет нотариуса стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317 в размере, определенном в отчете ООО «Арктика» от 06 октября 20022 года № 21/10/22, 7 997 799 рублей, подлежащей выплате ответчику. Выводы судебного эксперта ООО «Легал Сервис» от 25.01.2023 № 01/23/09 о рыночной стоимости изымаемого земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317 в размере 14 652 000 рублей, принятые судом первой инстанции за основу решения, апеллянт полагал незаконными и необоснованными.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье» по доверенности ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержал, в связи с чем, руководствуясь статьями 12, 67, 79, 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия, допросив судебного эксперта ООО «Легал Сервис» ФИО6, заслушав мнение сторон, в целях устранения противоречий в выводах экспертных заключений, представленных в дело, определением от 25.07.2023 назначила повторную судебную землеустроительно-оценочную экспертизу, поручив ее проведение экспертному учреждению ФБУ «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющему свою деятельность по адресу: г. Краснодар, ул. им. Фёдора Лузана, д. 38. На разрешение эксперта суд апелляционной инстанции поставил вопросы об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317, а также об определении размера убытков, причинённых ответчику ФИО1 изъятием спорного земельного участка. Обязанность по оплате повторной судебной экспертизы была возложена на истца ФКУ Упрдор «Черноморье». Производство по делу приостанавливалось до получения заключения повторной судебной экспертизы (т.2, л.д. 212 - 215).

В связи с невнесением истцом ФКУ Упрдор «Черноморье» на депозитный счет Верховного суда Республики Адыгея денежных средств в размере 65620 рублей за производство экспертизы, настоящее гражданское дело №2-347/2023 было возвращено директором экспертного учреждения ФБУ «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы» 25 октября 2023 года (вх. №11014) в суд апелляционной инстанции без исполнения определения о назначении повторной судебной экспертизы от 25.07.2023.

После возобновления производства, при новом рассмотрении дела представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного заседания на более поздний срок ввиду неявки по уважительным причинам или назначения повторной судебной экспертизы в иное экспертное учреждение не представил.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, его представитель по доверенности – ФИО7 в суде апелляционной инстанции просил в удовлетворении жалобы ФКУ Упрдор «Черноморье» отказать, оставив без изменения решение суда первой инстанции.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя ответчика ФИО1 по доверенности – ФИО7, обсудив возможность слушания дела в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно абз. пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участок для государственных или муниципальных нужд, в том числе, путем выкупа осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В результате изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд право собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок прекращается ( подп. 11 пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 10002 кв.м, с кадастровым номером 01:05:3116004:317, местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка (ориентир - здание администрации МО «Энемское городское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> + около 2650 м по направлению на север), что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации права собственности № от 13 сентября 2016 года (т.1, л.д. 109 - 112).

07 сентября 2022 года в адрес ФИО1 истцом было направлено уведомление (исх. № 8338/17) с приложением распоряжения от 29 августа 2022 года № 2925-р об изъятии земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317 (т.1, л.д. 64, 64-об.).

На основании государственного контракта от 20 сентября 2022 года № 135, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Арктика», произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317 (т.1, л.д. 7 - 13).

Согласно отчету об оценке ООО «Арктика» от 06 октября 2022 года № 21/10/22, стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317, подлежащая уплате собственнику ФИО1, по состоянию на дату оценки составила 7 997 799 рублей (т.1, л.д. 45, 18 - 54).

25 октября 2022 года заместителем начальника ФКУ Упрдор «Черноморье» в адрес собственника названного земельного участка ФИО1 направлялось письмо № 9950/17 с приложением проекта соглашения в связи с изъятием путем выкупа земельного участка по стоимости, определенной в Отчете об оценке от 06 октября 2022 года № 21/10/22 (т.1, л.д. 65 - 78).

С предложенной ценой выкупа спорного земельного участка ФИО1 не согласился, ссылаясь на рецензию ООО «Первый экспертный центр» от 14.11.2022 №38-11/22, выполненную по инициативе ответчика, в которой содержится вывод об имеющихся нарушениях требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки (ФСО №1, ФСО №3, ФСО №7) в отчете ООО «Арктика» от 06 октября 2022 года при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317 (т.1, л.д. 79 - 95).

Поскольку соглашение сторонами подписано не было, истец ФКУ Упрдор «Черноморье» обратился с настоящими требованиями в суд.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами материального права, а также выводами в заключении судебной оценочной экспертизы ООО «Легал Сервис» от 22.02.2023 №01/23/09, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска об изъятии спорного земельного участка, определив выкупную стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной заключением судебной оценочной экспертизы от 22.02.2023 №01/23/09.

Поскольку истцом ФКУ Упрдор «Черноморье» решение Тахтамукайского районного суда от 17.04.2023 обжалуется только в части размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317, определенного судом первой инстанции, подлежащей выплате ответчику, суд апелляционной инстанции, в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения суда только в указанной части.

Заключением судебной оценочной экспертизы ООО «Легал Сервис» от 22.02.2023 №01/23/09 установлено, что рыночная стоимость земельного участка площадью 10002 кв.м, с кадастровым номером 01:05:3116004:317, местоположение установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка (ориентир - здание администрации МО «Энемское городское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> + около 2650 м по направлению на север), категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «благоустройство территории» по состоянию на дату оценки 29 августа 2022 года составляет 14 685 000 рублей (т.2, л.д. 15, 43 - 111).

Принимая данное заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства о стоимости рыночной стоимости спорного земельного участка на дату оценки, суд первой инстанции исходил из отсутствия данных, свидетельствующих о наличии оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта, поскольку исследование проводилось в учреждении, имеющем лицензию на осуществление данного вида деятельности, эксперт имеет необходимый уровень квалификации, была предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.2, л.д. 8, 100 - 103).

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что эксперт ФИО8 имеет Квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемыми федеральным стандартам оценки к эксперту саморегулируемой организации ощенщиков №000113-026 от 01.04.2016, Квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 11.06.2021 №013766-1, Сертификат соответствия от 29.06.2022 №29/06/22-16.1, является Членом Ассоциации СРО «Межрегиональный союз оценщиков», имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, регистрационный номер №1224 от 22.08.2014 (т.2, л.д. 104 - 108).

В рамках проведенной судебной экспертизы экспертом был исследован весь необходимый и достаточный материал, содержащий сведения о спорном объекте недвижимости, материалы настоящего дела.

Методы, использованные экспертом при проведении оценки земельного участка описаны в заключении от 22.02.2023 №01/23/09, в тексте заключения приведено подробное описание объекта исследования, его местоположение, учтены факторы, объективно влияющие на его рыночную стоимость, приведены соответствующие аналоги, предусмотренные федеральными стандартами оценки.

Допрошенная в судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный эксперт ФИО8 выводы своего заключения от 22.02.2023 №01/23/09 поддержала в полном объеме, пояснив основания применения корректировок при расчете рыночной стоимости спорного земельного с учетом справочной литературы, предусмотренной законодательством об оценочной деятельности (т.2, л.д. 205, 208 - 211).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, оснований, свидетельствующих о необоснованности заключения судебной экспертизы от 22.02.2023 №01/23/09 по делу не установлено, в опровержение ее выводов истец иных доказательств, заслуживающих внимания, суду не представил.

Отклоняя представленный ФКУ Упрдор «Черноморье» в дело отчет об оценке земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:317, выполненный ООО «Арктика» от 06 октября 2022 года № 21/10/22 в качестве допустимого доказательства, судебная коллегия учитывает, что об уголовной ответственности специалист ООО «Арктика» не предупреждался, в судебном заседании не допрашивался, экспертное исследование проводилось по заказу истца, являющегося заинтересованным лицом, что вызывает сомнения в объективности и достоверности выводов оценщика.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что при назначении повторной судебной оценочной экспертизы в связи с доводами апелляционной жалобы, ее производство истцом оплачено не было; после возобновления производства по делу в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье» не явился, письменных ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы в иное экспертное учреждение или судебному эксперту не заявил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда в обжалованной части, не подлежащего отмене по доводам апелляционной жалобы истца, направленным на иную оценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергающим выводы суда первой инстанции, и не влекущим отмену либо изменение судебного акта в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФКУ Упрдор «Черноморье» – без удовлетворения. Апелляционное определение судебной коллегии Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.А. Тхагапсова

Судьи Е.Н. Козырь

ФИО1