Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2020 года по иску ФИО2 к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о признании права на учет в качестве безработного и обязании произвести выплаты, связанные с наличием статуса безработного.

Заслушав доклад судьи Алферовой Г.П., объяснения представителя ФИО3 адвоката по ордеру ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о признании права на учет в качестве безработного и обязании произвести выплаты, связанные с наличием статуса безработного, указав, что 21 апреля 2020 года обратилась в Гусевский отдел по содействию занятости с заявлением о регистрации в качестве безработного, представив копию приказа об увольнении с должности генерального директора ООО « Деловой центр «Партнер» от 20 апреля 2020 г., копию трудовой книжки с записью об увольнении на основании п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Приказами ответчика от 28 мая 2020 г. она была снята с регистрационного учета в качестве безработной с прекращением выплаты пособия по безработице с 21 апреля 2010 года, поскольку на указанную дату из ЕГРЮЛ не была исключена запись о ней, как о генеральном директоре юридического лица.

Считает такие действия незаконными, поскольку само по себе наличие записи в ЕГРЮЛ при фактическом прекращении трудовых отношений и отсутствии предусмотренных законом отчислений за нее, как действующего работника, не может ограничивать в правах безработного.

Кроме того, на момент принятия приказов 28 мая 2020 г. вышеуказанная запись из ЕГРЮЛ уже была исключена.

Обращает внимание, что с введением на территории Калининградской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции учредитель допустил задержку с исключением записи из ЕГРЮЛ по причине нерабочих дней в России.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, положения Закона от 19.04.1991 № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации», истица просила признать незаконными и отменить приказы от 28 мая 2020 года № 149П/2003310 «О прекращении выплаты пособия по безработице», № 149П/2003310 «Об исключении из начислений пособия по безработице», № 149Д/2003348 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы», признать право на установление статуса безработного, регистрацию в качестве безработного с 21 апреля 2020 года и обязать ответчика произвести выплату, соответствующую статусу безработного.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» об отмене приказа № 149П/2003310 «О прекращении выплаты пособия по безработице», приказа № 149П/2003310 «Об исключении из начислений пособия по безработице», приказа № 149Д/2003348 « О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы» и признании права на установление статуса безработного, регистрации в качестве безработного и обязании произвести выплату – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, продолжая настаивать на доводах, аналогичных изложенным в иске. Полагает, что наличие записи в ЕГРЮЛ о ней, как генеральном директоре, при условии фактического прекращения трудовых отношений, не может являться основанием для ограничения ее прав, как безработного лица. Считает, что суд безосновательно не учел в качестве уважительной причины задержку во внесении изменений в ЕГРЮЛ, обусловленную введением ограничений режима работы государственных учреждений.

Межрайонная ИФНС № 1 по Калининградской области представила письменные возражения на жалобу, указав, что запись о том, что ФИО2 не является директором ООО «Деловой центр «Партнер» внесена на основании соответствующего заявления 28 мая 2020 года. Кроме того, согласно представленным документам 18 сентября 2020 г. юридическое лицо ликвидировано в добровольном порядке.

В судебное заседание истица ФИО2, ответчик ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области», третье лицо Межрайонная ИФНС № 1 по Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» и Межрайонная ИФНС № 1 по Калининградской области представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Истица о причинах неявки не уведомила, с заявлением об отложении судебного заседания не обращалась.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1031-1 от 19.04.1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона (п. 3 ст. 3 Закона).

Гарантии социальной поддержки безработных установлены статьей 28 Закона.

Как предусмотрено п. 2 ст. 35 Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 21 апреля 2020 года ФИО2 обратилась в Центр занятости населения с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предоставив в числе необходимых документов приказ об увольнении с должности генерального директора ООО «Деловой Центр «Партнер» от 20 апреля 2020 г. и копию трудовой книжки с записью об увольнении с указанной должности 20 апреля 2020 г. на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Приказом Центра занятости населения № 121Д/2003521 от 30 апреля 2020 года ФИО2 была признана безработной.

28 мая 2020 года приказом Центра занятости населения № 149Д/2003348 истица снята с учета в качестве безработного в связи с тем, что по сведениям Федеральной налоговой службы ФИО2 является руководителем ООО «Деловой Центр «Партнер» с 07.10.2015 года.

Приказами № 149П/2003310 и № 149П/2003311 от 28 мая 2020 г. ФИО2 была прекращена выплата пособия по безработице и она исключена из начислений данного пособия. Полученное истицей пособие по безработице за апрель 2020 г. было возвращено в добровольном порядке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о том, что ФИО2 не является генеральным директором ООО «Деловой Центр «Партнер», внесена 25 мая 2020 года.

С 8 июня 2020 г. ФИО2 вновь была признана безработной и получала пособие до 7 декабря 2020 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что поскольку на момент обращения с заявлением в Центр занятости и принятия последним решения о признании ФИО2 безработной, истица являлась генеральным директором ООО «Деловой центр «Партнер», то в силу приведенных выше положений ст.ст. 2, 3 Закона № 1031-1 правовых оснований для признания ее безработной и получения соответствующего пособия не имелось, следовательно, действия Центра занятости населения по отмене соответствующих приказов являются законными.

Ссылка истицы на постановление Правительства Калининградской области от 16.03.2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области» судом правомерно была отклонена, поскольку доступ в налоговые органы, МФЦ и другие государственные структуры осуществлялся через электронные сервисы.

Кроме того, из материалов дела видно, что единственным учредителем ООО «Деловой Центр «Партнер» являлся супруг истицы ФИО2 – ФИО4, доверительным управляющим единственного учредителя являлась его мать ФИО3

18 мая 2020 года ФИО3, действуя в качестве доверительного управляющего ФИО4, приняла решение о ликвидации общества и назначила его ликвидатором ФИО5

18 мая 2020 г. ФИО5 обратился через МФЦ с заявлением о ликвидации общества и 25 мая 2020 года сведения о нем, как о ликвидаторе были внесены налоговым органом в ЕГРЮЛ. В последующем 18 сентября 2020 г. внесена запись о добровольной ликвидации общества.

Таким образом, никаких препятствий, либо несвоевременности действий учредителя по внесению изменений в сведения о юридическом лице и его должностных лицах в ЕГРЮЛ, на которые ссылается податель жалобы, не имелось. Напротив, именно от субъективных действий членов семьи истицы зависела оперативность и своевременность внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Между тем, действия самой истицы, предоставившей сведения о своем увольнении в Центр занятости на один месяц раньше, чем ее близкими родственниками были внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, повлекли незаконное присвоение ей статуса безработной.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если иное не установлено данным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 указанной статьи сведений, за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Таким образом, несоответствие сведений в ЕГРЮЛ в отношении Общества нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, а также нарушает права контрагентов общества и неопределенного круга лиц, которые вправе рассчитывать на достоверность информации, содержащейся в государственных реестрах.

Принимая во внимание принцип достоверности внесенных в ЕГРЮЛ сведений, а также учитывая, что от действий истицы и членов ее семьи зависело как внесение записи о ее увольнении с должности генерального директора, так и внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, судебная коллегия не может признать правомерной позицию подателя жалобы о том, что приказ об увольнении и запись в трудовой книжке подтверждают факт прекращения трудовых отношений, и должны были иметь приоритет над официальными сведениями государственного реестра по состоянию на 30 апреля 2020 г.

Поскольку занятие ФИО2 оплачиваемой должности генерального директора юридического лица, исходя из положений ст. 2 Закона № 1031-1, влекло признание ее занятой в апреле-мае 2020 г., то право на учет в качестве безработной у истицы с 21 апреля 2020 г. не наступило.

В апелляционной жалобе заявителя не содержится фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому изложенные в ней доводы не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи