Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Хребтань Анны Петровны на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2020 года по иску Хребтань Анны Петровны к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о признании права на учет в качестве безработного и обязании произвести выплаты, связанные с наличием статуса безработного.

Заслушав доклад судьи Алферовой Г.П., объяснения представителя Хребтаь А.Н. адвоката по ордеру Хребтаня Е.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хребтань А.П. обратилась в суд с иском к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о признании права на учет в качестве безработного и обязании произвести выплаты, связанные с наличием статуса безработного, указав, что 21 апреля 2020 года обратилась в Гусевский отдел по содействию занятости с заявлением о регистрации в качестве безработного, представив копию приказа об увольнении с должности генерального директора ООО « Деловой центр «Партнер» от 20 апреля 2020 г., копию трудовой книжки с записью об увольнении на основании п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Приказами ответчика от 28 мая 2020 г. она была снята с регистрационного учета в качестве безработной с прекращением выплаты пособия по безработице с 21 апреля 2010 года, поскольку на указанную дату из ЕГРЮЛ не была исключена запись о ней, как о генеральном директоре юридического лица.

Считает такие действия незаконными, поскольку само по себе наличие записи в ЕГРЮЛ при фактическом прекращении трудовых отношений и отсутствии предусмотренных законом отчислений за нее, как действующего работника, не может ограничивать в правах безработного.

Кроме того, на момент принятия приказов 28 мая 2020 г. вышеуказанная запись из ЕГРЮЛ уже была исключена.

Обращает внимание, что с введением на территории Калининградской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции учредитель допустил задержку с исключением записи из ЕГРЮЛ по причине нерабочих дней в России.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, положения Закона от 19.04.1991 № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации», истица просила признать незаконными и отменить приказы от 28 мая 2020 года № 149П/2003310 «О прекращении выплаты пособия по безработице», № 149П/2003310 «Об исключении из начислений пособия по безработице», № 149Д/2003348 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы», признать право на установление статуса безработного, регистрацию в качестве безработного с 21 апреля 2020 года и обязать ответчика произвести выплату, соответствующую статусу безработного.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Хребтань Анны Петровны к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» об отмене приказа № 149П/2003310 «О прекращении выплаты пособия по безработице», приказа № 149П/2003310 «Об исключении из начислений пособия по безработице», приказа № 149Д/2003348 « О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы» и признании права на установление статуса безработного, регистрации в качестве безработного и обязании произвести выплату – отказано.

В апелляционной жалобе Хребтань А.П. просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, продолжая настаивать на доводах, аналогичных изложенным в иске. Полагает, что наличие записи в ЕГРЮЛ о ней, как генеральном директоре, при условии фактического прекращения трудовых отношений, не может являться основанием для ограничения ее прав, как безработного лица. Считает, что суд безосновательно не учел в качестве уважительной причины задержку во внесении изменений в ЕГРЮЛ, обусловленную введением ограничений режима работы государственных учреждений.

Межрайонная ИФНС № 1 по Калининградской области представила письменные возражения на жалобу, указав, что запись о том, что Хребтань А.П. не является директором ООО «Деловой центр «Партнер» внесена на основании соответствующего заявления 28 мая 2020 года. Кроме того, согласно представленным документам 18 сентября 2020 г. юридическое лицо ликвидировано в добровольном порядке.

В судебное заседание истица Хребтань А.П., ответчик ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области», третье лицо Межрайонная ИФНС № 1 по Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» и Межрайонная ИФНС № 1 по Калининградской области представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Истица о причинах неявки не уведомила, с заявлением об отложении судебного заседания не обращалась.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1031-1 от 19.04.1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона (п. 3 ст. 3 Закона).

Гарантии социальной поддержки безработных установлены статьей 28 Закона.

Как предусмотрено п. 2 ст. 35 Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 21 апреля 2020 года Хребтань А.П. обратилась в Центр занятости населения с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предоставив в числе необходимых документов приказ об увольнении с должности генерального директора ООО «Деловой Центр «Партнер» от 20 апреля 2020 г. и копию трудовой книжки с записью об увольнении с указанной должности 20 апреля 2020 г. на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Приказом Центра занятости населения № 121Д/2003521 от 30 апреля 2020 года Хребтань А.П. была признана безработной.

28 мая 2020 года приказом Центра занятости населения № 149Д/2003348 истица снята с учета в качестве безработного в связи с тем, что по сведениям Федеральной налоговой службы Хребтань А.П. является руководителем ООО «Деловой Центр «Партнер» с 07.10.2015 года.

Приказами № 149П/2003310 и № 149П/2003311 от 28 мая 2020 г. Хребтань А.П. была прекращена выплата пособия по безработице и она исключена из начислений данного пособия. Полученное истицей пособие по безработице за апрель 2020 г. было возвращено в добровольном порядке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о том, что Хребтань А.П. не является генеральным директором ООО «Деловой Центр «Партнер», внесена 25 мая 2020 года.

С 8 июня 2020 г. Хребтань А.П. вновь была признана безработной и получала пособие до 7 декабря 2020 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что поскольку на момент обращения с заявлением в Центр занятости и принятия последним решения о признании Хребтань А.П. безработной, истица являлась генеральным директором ООО «Деловой центр «Партнер», то в силу приведенных выше положений ст.ст. 2, 3 Закона № 1031-1 правовых оснований для признания ее безработной и получения соответствующего пособия не имелось, следовательно, действия Центра занятости населения по отмене соответствующих приказов являются законными.

Ссылка истицы на постановление Правительства Калининградской области от 16.03.2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области» судом правомерно была отклонена, поскольку доступ в налоговые органы, МФЦ и другие государственные структуры осуществлялся через электронные сервисы.

Кроме того, из материалов дела видно, что единственным учредителем ООО «Деловой Центр «Партнер» являлся супруг истицы Хребтань А.П. – Хребтань Е.С., доверительным управляющим единственного учредителя являлась его мать Хребтань А.Н.

18 мая 2020 года Хребтань А.Н., действуя в качестве доверительного управляющего Хребтаня Е.С., приняла решение о ликвидации общества и назначила его ликвидатором Моцкуса А.С.

18 мая 2020 г. Моцкус А.С. обратился через МФЦ с заявлением о ликвидации общества и 25 мая 2020 года сведения о нем, как о ликвидаторе были внесены налоговым органом в ЕГРЮЛ. В последующем 18 сентября 2020 г. внесена запись о добровольной ликвидации общества.

Таким образом, никаких препятствий, либо несвоевременности действий учредителя по внесению изменений в сведения о юридическом лице и его должностных лицах в ЕГРЮЛ, на которые ссылается податель жалобы, не имелось. Напротив, именно от субъективных действий членов семьи истицы зависела оперативность и своевременность внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Между тем, действия самой истицы, предоставившей сведения о своем увольнении в Центр занятости на один месяц раньше, чем ее близкими родственниками были внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, повлекли незаконное присвоение ей статуса безработной.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если иное не установлено данным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 указанной статьи сведений, за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Таким образом, несоответствие сведений в ЕГРЮЛ в отношении Общества нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, а также нарушает права контрагентов общества и неопределенного круга лиц, которые вправе рассчитывать на достоверность информации, содержащейся в государственных реестрах.

Принимая во внимание принцип достоверности внесенных в ЕГРЮЛ сведений, а также учитывая, что от действий истицы и членов ее семьи зависело как внесение записи о ее увольнении с должности генерального директора, так и внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, судебная коллегия не может признать правомерной позицию подателя жалобы о том, что приказ об увольнении и запись в трудовой книжке подтверждают факт прекращения трудовых отношений, и должны были иметь приоритет над официальными сведениями государственного реестра по состоянию на 30 апреля 2020 г.

Поскольку занятие Хребтань А.П. оплачиваемой должности генерального директора юридического лица, исходя из положений ст. 2 Закона № 1031-1, влекло признание ее занятой в апреле-мае 2020 г., то право на учет в качестве безработной у истицы с 21 апреля 2020 г. не наступило.

В апелляционной жалобе заявителя не содержится фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому изложенные в ней доводы не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи