Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску администрации <адрес> Республики Крым к ФИО5, ФИО6 о понуждении осуществить работы по укреплению склона, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Государственное автономное учреждение «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства», ФИО7, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО6, в котором просит обязать на принадлежащем им земельном участке с кадастровым номером 90:25:050101:585 по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Ливадия, <адрес>, в районе <адрес>, выполнить мероприятия по закреплению подрезки склона между гаражами-боксами и автодорогой Гончарное-Ялта удерживающими сооружениями, обеспечивающими устойчивость прилагающей территории, включая указанную автодорогу; по разгрузке склона за зданиями боксов-гаражей, не допускать в дальнейшем пригрузку склона насыпным грунтом; организации стока поверхностных и подземных вод, исключающие обводнение склона и придомовой территории жилого <адрес> в пгт. Ливадия.

В обоснование требований истец указал, что в администрацию <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо Службы государственного строительного надзора Республики Крым по вопросу ликвидации аварийно-опасной ситуации, возникшей в связи с незаконным строительством жилого дома по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Ливадия, <адрес>, в районе <адрес> (на спорном земельном участке). Из данного письма следует, что на момент проведения осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке выполнен ряд строительных работ, которые выполнены с нарушением норм и правил. Указывалось, что территория участка расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы, подрезка склона выполнена без своевременного закрепления, пригрузка склона, а также обводнение склоне может привести к развитию локального оползневого очага с деформацией полотна автодороги Гончарное-Ялта и боксов-гаражей на придомовой территории жилого дома по <адрес>. В февраля 2017 года на тот момент собственнику ФИО7 выдавалось заключение, в котором указывалось, что освоение земельного участка должно выполняться с рядом требований строительных правил, были даны рекомендации по освоению участка, чего выполнено не было. В связи с тем, что земельный участок ФИО7 продал ответчикам, обязанность по проведению противооползневых работ перешла к ним.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. На ответчиков возложена обязанность на земельном участке с кадастровым номером 90:25:050101:585, расположенном по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Ливадия, <адрес>, в районе <адрес>, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить меры по инженерной защите территории земельного участка с соблюдением требований СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», в частности: изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости; регулирование стока поверхностных вод с применением вертикальной планировки территории и устройством системы поверхностного водоотвода; закрепление грунтов; устройство удерживающих сооружений и конструкций, а также осуществить выполнение иных проектных решений в соответствии с разработанным проектом работ.

Перед началом работ возложил обязанность на ФИО5, ФИО6: получить и подготовить техническое задание на проведение работ и договорную документацию; провести инженерно-геодезические изыскания на участке с соблюдением требований СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от 30.12.2009г.»; на основании СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» предусмотреть и разработать проектные решения, параметры и необходимое сочетание элементов благоустройства при их планировке.

В остальной части исковых требований Администрации <адрес> – отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИО6 подала апелляционную жалобу, в которой просит его изменить и увеличить срок для выполнения противооползневых работ до шести месяцев.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Ливадия, <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО6 и ФИО5, право собственности которых зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО5 и ФИО6 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО8, реестровый №-н/82-2020-2-553.

ФИО7 земельный участок принадлежал на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО9, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО10, реестровый №-н/82-2019-1-340.

ФИО9 земельный участок принадлежал на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЖ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ливадийского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.1-26/140 в Департаменте отсутствует информация о выдаче градостроительных условий и ограничений застройки спорного земельного участка. Указанный земельный участок находится в границах функциональной зоны – зона туристического центра.

Как следует из письма Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение протокольного решения комиссии администрации <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ по второму вопросу повестки дня администрация <адрес> Республики Крым информировалась для принятия мер о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на автодороге Гончарное-Ялта км 51+750 справа (вблизи жилого дома по адресу: <адрес>) лицами, проводившими строительные работы без необходимых согласований и с нарушением строительных норм, не восстановлены системы водоотведения, целостность подпорных стен, а также не демонтированы некондиционные железобетонные конструкции, которые были установлены без проектной документации и необходимых согласований в качестве конструкции подпорной стены.

Также, письмом Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО9 по вопросу выдачи технических условий на устройство съезда в одном уровне с автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Крым 35 ОП РЗ 35К-022 Гончарное-Ялта км 51+750 справа, для проезда к земельному участку, расположенному в районе <адрес> в пгт. Ливадия <адрес> сообщалось, что участок автомобильной дороги Гончарное-Ялта в месте размещения овладения и устройства съезда отнесен к III категории. Для данного участка автомобильной дороги полоса отвода составляет 56 м (от оси дороги по 28 м в обе стороны) согласно нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Решение о выделении земельного участка под строительство жилого дома в полосе отвода автодороги Гончарное-Ялта км 51+750 справа с владельцем дороги не было согласовано. В соответствии с приложенными к заявлению материалами индивидуальный жилой четырехэтажный дом планируется построить с внутренней стороны кривой в плане в непосредственной близости от автодороги. Размещение дома до края проезжей части автодороги предусматривается на расстоянии ориентировочно 6 м. Также перед домом предполагается устройство кратковременной стоянки для автомобилей размером 10*4 м., непосредственно примыкающей к проезжей части автодороги. Данное размещение дома и наличие автомобилей на кратковременной стоянке будет ограничивать боковую видимость, что не соответствует требованиям п. 5.19 и п. 6.19 СП 34. 1333.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги» и создаст условия сопутствующие возникновению аварийных ситуаций. В пределах зоны видимости посадка насаждений и застройка не допускаются, а имеющиеся должны быть устранены, если они не представляют собой особой ценности. Учитывая изложенное, с целью обеспечения безопасных условий дорожного движения, Учреждение отказывает в выдаче технических условий и считает недопустимым размещение каких либо объектов в зоне боковой видимости, которые снижают существующий уровень безопасных условий движения и создают условия сопутствующие возникновению аварийных ситуаций.

Письмом ГКУ Республики Крым «Противооползневое управление» от ДД.ММ.ГГГГ№ Ялтинскому городскому совету по вопросу строительства на участке расположенном в районе <адрес> в пгт. Ливадия <адрес> сообщалось, что согласно фондовым материалам рассматриваемая территория расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы.

Специалистами ГКУ РК «Противооползневое управление» (далее — Учреждение) был проведен повторный визуальный осмотр участка ФИО7 и прилегающей к нему территории, расположенной между административно-жилым домом № по <адрес> в пгт. Ливадия <адрес> и автомобильной дорогой 3-ей категории «350П РЗ 35 К-022 Гончарное - Ялта», км. 51+750 м, в ходе которого было установлено, что на момент проведения визуального обследования на участке выполнены планировочные работы с устройством подрезки склона в северной (верхней) части участка. Отмечаются локальные деформации в виде трещин на грунте. Вдоль южной (нижней) границы участка, в заеденное пространство гаражей-боксов, расположенных ниже но склону, отсыпаны грунтовые массы (за пределами участка на придомовой территории жилого <адрес> в пгт. Ливадия <адрес>), что создает дополнительную нагрузку на их конструкции и может привести к развитию деформаций. Отсыпанные грунты частично закреплены пустотелыми блоками перекрытий, на которых отмечаются деформации. Данные блоки перекрытий не предназначены для использования их в качестве удерживающих сооружений. Выше по склону (над северной границей участка) проходит автодорога Гончарное-Ялта. На автодороге выявлены деформации в виде трещин, которые отмечались и ранее. Учитывая, что территория участка расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы, подрезки склона без своевременного закрепления, пригрузка склона, а также обводнение склона, может привести к развитию локального оползневого очага с деформацией полотна автодороги Гончарное-Ялта и боксов-гаражей на придомовой территории жилого <адрес> в пгт. Ливадия <адрес>.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО7 Государственным казенным учреждением Республики Крым «Противооползневое управление» выдано заключение по состоянию объектов и геологической среды по объекту: жилой дом по адресу: <адрес> в пгт. Ливадия <адрес>.

Согласно данному заключению крутизна склона более 15°. Согласно карте и кадастру оползней Республики Крым территория участка расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы. Питание подземных вод осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков, выпадающих на вышерасположенной территории. При обильном выпадении атмосферных осадков и утечках из водонесущих коммуникаций, в случае подпора грунта сооружениями без дренажа, возможно локальное формирование подземных вод типа «верховодка». В пределах участка выходов подземных вод на дневную поверхность не зафиксировано. Сейсмичность территории согласно карте ОСР-2015-А, СП 14.13330.2014 (2-я ред.), для грунтовых условий II категории и периода повторяемости сотрясений 1 раз в 500 лет, составляет 8 баллов.

На момент проведения визуального обследования на участке выполнены планировочные работы с устройством подрезки склона в северной (верхней) части участка. Вдоль южной (нижней) границы участка произведена подрезка склона с перемещением и отсыпкой грунта в застенное пространство гаражей-боксов расположенных ниже по склону, (за пределами участка на придомовой территории жилого дома по <адрес>), что создает дополнительную нагрузку на их конструкции и может привести к развитию деформаций. Подрезка склона и отсыпанные грунты частично закреплены пустотелыми блоками, перекрытий, на которых отмечаются деформации. Данные блоки перекрытий не предназначены для использования их в качестве удерживающих сооружений.

Согласно пункту 4.12 СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов» и Федеральному закону № 384 от 25.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство не должно приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях. В случае, когда сооружения и мероприятия инженерной защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории, должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия. Необходимо соблюдать требования вышеупомянутых нормативных документов.

Во избежание отрицательного воздействия на прилегающую территорию и объекты необходимо решить вопрос закрепления подрезок ниже автодороги Гончарное-Ялта конструкциями, обеспечивающими её устойчивость, устранить дополнительную нагрузку на ниже расположенные гаражи, а также организовать сток поверхностных и подземных вод с доведением до существующего ливнестока.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Возлагая на ответчиков обязанность провести противооползневые работы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данная обязанность лежит на ответчиках как новых собственниках земельного участка № по <адрес> в пгт. Ливадия в <адрес>, ранее принадлежавшего ФИО7, а до него ФИО9 (л. <...> т. 1).

Не оспаривая решение суда в части возложении обязанности провести определенные работы, апеллянт оспаривает решение суда в части определения срока выполнения работ, полагая, что установленный судом срок 4 месяца является недостаточным.

Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами, поскольку выполнению работ по инженерной защите предшествует обязанность перед началом работ получить и подготовить техническое задание на проведение работ и договорную документацию; провести инженерно-геодезические изыскания на участке с соблюдением требований СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от 30.12.2009г.»; на основании СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» смотреть и разработать проектные решения, параметры и необходимое сочетание элементов благоустройства при их планировке.

Согласно письму ООО «АКСЭПТ» исх. №, предоставленного апеллянтом в материалы при рассмотрении дела судом первом инстанции, срок проектирования мероприятий по инженерной защите территории на земельном участке составляет не менее 5 (пяти) календарных месяцев.

Вместе с тем, данное письмо с достоверностью не подтверждает факт того, что данные работы не могут быть проведены в установленный судом срок, поскольку ответчиками не представлены сведения из иных организаций, имеющих право на проведение аналогичного вида проектов.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи ГК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

В случае невозможности по объективным причинам исполнения судебного решения в срок, установленный судом, ответчики не лишены возможности в силу положений ст. 203 ГПК РФ ходатайствовать перед судом, принявшем данное решение, об отсрочке или рассрочке, а также об изменении способа и порядка его исполнения.

Таким образом, по изложенным выше основаниям суд оставляет апелляционную жалобу ФИО6 без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: