Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Тыва» о признании незаконными и отмене представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, заключения квалификационной комиссии, решения Совета Адвокатской палаты Республики Тыва о прекращении статуса адвоката, внесении изменений в Реестр адвокатов Республики Тыва и восстановлении статуса адвоката по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Тыва» о признании незаконными и отмене представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, заключения квалификационной комиссии, решения Совета Адвокатской палаты Республики Тыва о прекращении статуса адвоката, внесении изменений в Реестр адвокатов Республики Тыва, ссылаясь на то, что она состоит в реестре адвокатов Республики Тыва, решением Совета Адвокатской Палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 г. № - привлечена к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката. Данное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку она в полном объеме, честно, разумно и добросовестно выполняла свой профессиональный долг в защиту прав и законных интересов. Оспариваемые представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства, заключение квалификационной комиссии и решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва являются незаконными, поскольку приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Так, отсутствуют доказательства вины истца в совершении дисциплинарного проступка, не указаны конкретные дисциплинарные проступки, за которые прекращен статус адвоката, заседание квалификационной комиссии проведено без участия истца, тогда как она направляла ходатайство об отложении заседания, дисциплинарные проступки истец не совершала. Всего было возбуждено 50 дисциплинарных производств, тогда как лишили статуса адвоката только истца, что свидетельствует о дискриминации. Просила признать незаконными и отменить представление вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва от 25.12.2020 г. о возбуждении в отношении истца дисциплинарного производства, распоряжение от 30.12.2020 г. № о возбуждении дисциплинарного производства в отношении истца, заключение квалификационный комиссии Адвокатской Палаты Республики Тыва в отношении истца, решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20.02.2021 г. № о прекращении статуса адвоката, внести изменения в Реестр адвокатов Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2021 года исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Суд признал незаконными заключение квалификационный комиссии Адвокатской Палат Республики Тыва от 21 января 2021 года, решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 года № о прекращении статуса адвоката ФИО1, восстановил статус адвоката ФИО1 Взыскал с ответчика в доход бюджета муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» 300 руб. в счет государственной пошлины. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ФИО2 подал апелляционную жалобу и дополнение к ней, в которой просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права. Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции необоснованно сослался на свидетельские показания следователей О. и П., ответственных по группе дежурных адвокатов Кызылского района Д. и Г. Из материалов дисциплинарного производства в отношении ФИО1 следует, что со стороны ФИО1 не поступало каких-либо ходатайств о даче объяснений ответственными по группе дежурных адвокатов Кызылского района и следователей. Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Республики Тыва рассмотрела материалы дисциплинарного производства в отношении ФИО1 по представленным ею и Адвокатской палатой Республики Тыва доказательствам, ввиду отсутствия ходатайств со стороны ФИО1, какие-либо пояснения следователей О. и П., ответственных по группе дежурных адвокатов Кызылского района Д. и Г. не заслушивались. 21 января 2021 года по имеющимся в дисциплинарном производстве доказательствам Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Республики Тыва вынесла заключение о наличии в действиях адвоката ФИО1 нарушения п.4 ч.1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и п.п. 9 п.1 ст. 9 и п.6 ст. 15 КПЭА. Заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва от 21 января 2021 года и решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва № от 20 февраля 2021 года каких-либо нарушений процедуры их принятия не имеют и истцом в этой части не оспариваются. Истцом приняты поручения на защиту по назначению за счет средств федерального бюджета по уголовным делам, минуя Адвокатскую палату Республики Тыва, что является грубым дисциплинарным проступком. В 2019 году следователи после вынесения постановления о назначении адвоката звонили ответственному адвокатской группы, который и назначал адвоката, истец по вменяемым ей фактам участия по вышеуказанным уголовным делам действовала в период своего дежурства и по поручению ответственной адвокатской группы. Адвокатом ФИО1 приняты поручения на защиту по назначению за счет средств федерального бюджета по уголовным делам № и № от ответственных дежурных групп в день дежурства адвокатов, а по уголовному делу № приняла поручение, сама являясь ответственной группы адвокатов, следовательно, действовала добросовестно без нарушения требований вышеуказанных Региональных правил и Правил Адвокатской палаты Республики Тыва. Однако данные выводы не основаны на законе и не соответствуют обстоятельствам дела. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва № от 18 июня 2018 года утверждены Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва. Согласно п.3.11 Региональных правил, назначение адвоката в качестве защитника в уголовное судопроизводство производится на основании поручения на защиту по назначению, которое передается Координатору Адвокатской палаты Республики Тыва заблаговременно, но не позднее трех суток до назначаемого времени выполнения процессуального действия или судебного заседания. В соответствии с п. 3.12 Региональных правил, направление поручения на защиту по назначению конкретному адвокату или в адвокатское образование, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не допускается. Пункт 4.1 Региональных правил, гласит о том, что в Адвокатской палате Республики Тыва распределение поручений на защиту по назначению осуществляется Координатором Адвокатской палаты Республики Тыва через ответственных дежурных адвокатов по группам/районам. При этом поручение дается тому ответственному дежурному, чья группа в г. Кызыле либо адвокат в районе будет осуществлять дежурство в день проведения назначенного следственного или судебного действия. В силу п. 4.2 Региональных правил, при распределении поручений на защиту по назначению через Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва соблюдаются следующие правила: дознаватели, следователи и суды направляют поручения на защиту в Адвокатскую палату Республики Тыва на бумажном носителе либо на Вайбер по единому телефонному номеру +№ или адресу электронной почты палаты naznachenie17@mail.ru; Координатор Адвокатской палаты Республики Тыва самостоятельно вносит информацию о поступивших поручениях в единый журнал и распределяет поручения между ответственными дежурными адвокатами, состоящими в Реестре адвокатов, осуществляющих деятельность по назначению по административно-территориальным районам и г. Кызылу согласно графику по территориальности с учетом места совершения преступления. Согласно п.4.4 Региональных правил, поступившие поручения и их передача ответственному дежурному адвокату регистрируются Координатором Адвокатской палаты Республики Тыва в журнале регистрации поступивших поручений и наряду с ним в базу данных специальной компьютерной программы Адвокатской палаты Республики Тыва. Согласно порядку Региональных правил, действовавших 18 июня 2018 года до 04 апреля 2019 года какое-либо поручение от дознавателей, следователей и судов на участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва поступает только Координатору Адвокатской палаты Республики Тыва, после чего указанное поручение Координатор распределяет поручения между ответственными дежурными адвокатами, о чем производит регистрацию в журнале регистрации поступивших поручений. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 4 апреля 2019 года утверждены Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденные решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года. Согласно п.2.5 Правил, адвокатам дежурной группы запрещается принимать какое-либо поручение от органов дознания, органов предварительного следствия или суда на участие в качестве защитников на территории Республики Тыва минуя координатора, либо ответственного дежурной группы, либо ответственного члена Совета Адвокатской палаты Республики Тыва без использования мобильного приложения Вайбер, в котором фиксируется централизованное распределение дел и готовность на принятие поручения. В силу п.5.10 Правил, нарушение адвокатом настоящих Правил является грубым дисциплинарным проступком и влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также исключения его из Реестра адвокатов, участвующих в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению сроком до одного года. Согласно п. 3.11 и п.3.12 Правил, направленные поручения на защиту по назначению конкретному адвокату или в адвокатское образование, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не допускается. Согласно указанным нормам Правил какое-либо поручение от органов дознания, органов предварительного следствия или суда на участие в качестве защитников на территории Республики Тыва поступает только Координатору Адвокатской палаты Республики Тыва, после чего указанное поручение Координатором посредством мобильного приложения Вайбер направляется в дежурную группу адвокатов, далее в дежурной группе адвокатов мобильного приложения Вайбер ответственным поручается дежурному адвокату исполнение поступившего от Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва указанного поручения. Координатором Адвокатской палаты Республики Тыва А. на основании президента Адвокатской палаты Республики Тыва проведена сверка поступивших постановлений следователей с представленной справкой СУ СК РФ по Республике Тыва за 2019-2020 годы, в результате чего 15 декабря 2020 года установлено, что адвокат ФИО1 вступила в три уголовных дела в нарушение Правил Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15 марта 2019 года. Согласно справке координатора Адвокатской палаты Республики Тыва от 15 декабря 2020 года ФИО1 были выплачены вознаграждения по постановлениям о назначении адвоката за счет средств федерального бюджета для защиты обвиняемого по уголовным делам №, №, №, которые в Адвокатскую палату Республики Тыва не поступали. Согласно собственным показаниям ФИО1 ответственной по группе дежурных адвокатов Кызылского района по уголовному делу № являлась сама ФИО1, что напрямую свидетельствует о принятии ею поручения, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, в нарушение Региональных правил. Являющаяся ответственной по группе дежурных адвокатов Кызылского района по уголовному делу №, адвокат Г. суду показала, что не опровергает доказательств о принятии ФИО1 № указанного уголовного дела, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, в нарушение Региональных правил.

В возражении на апелляционную жалобу представителя ответчика, ФИО1 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 с апелляционной жалобой не согласились, просили отказать в ее удовлетворении.

Третье лицо – Управление Министерства юстиции РФ по РТ в суд не явился, судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ) принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Согласно подп. 5 п. 3 ст. 31 этого же Федерального закона к компетенции Совета адвокатской палаты отнесено определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного следствия или суда и контроль за его исполнением адвокатами.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 7 названного Федерального закона, пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года (далее по тексту - Кодекс), соблюдение этого Кодекса и исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции, является его прямой обязанностью. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (п. 2 этой же статьи).

Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ предусмотрено, что Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения Квалификационной комиссии (пп. 9 п. 3 ст. 31).

В соответствии с п. 1 и п. 7 ст. 33 упомянутого Закона квалификационная комиссия рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Положениями ст. 22 Кодекса определено, что дисциплинарное производство включает три стадии - возбуждение дисциплинарного производства, разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты и разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Президент адвокатской палаты по поступлению документов, предусмотренных п. 1 ст. 20 Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 20 Кодекса представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим является одним из поводов для возбуждения дисциплинарного производства.

П. 1 ст. 21 Кодекса предусматривает, что дисциплинарное производство возбуждается не позднее 10 дней со дня получения документов, являющихся поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

Согласно ст. 23 Кодекса разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право: знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств; участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя; давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства.

В соответствии с п. 4 и п. 8 ст. 24 Кодекса Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы заключения комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления и заключения комиссии. Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 25 Кодекса Совет вправе принять по дисциплинарному производству решение о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренные статьей 18 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 9 Кодекса адвокат не вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в нарушение порядка ее оказания, установленного решением Совета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, адвокат ФИО1 состоит в реестре адвокатов Республики Тыва и имеет регистрационный № осуществляет адвокатскую деятельность в Кызылской районной коллегии адвокатов, что подтверждается реестром адвокатов, участвующих в деятельности по назначению по Республике Тыва на 2020 года, утвержденным решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 13.05.2020 г. №.

16 августа 2018 года адвокат ФИО1 обратилась в Совет Адвокатской палаты Республики Тыва с заявлением о допуске к участию на постоянной основе в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателей, следователей и суда на территории Кызылского района Республики Тыва (л.д. 72).

10 сентября 2018 года решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 10 сентября 2018 года № адвокат ФИО1 на основании ее письменного заявления включена в реестр адвокатов, участвующих в качестве защитника по назначению дознавателей, следователей и суда на территории Кызылского района Республики Тыва (л.д. 71).

01 декабря 2020 года руководитель финансово-экономического отдела следственного управления Д.Ж. направил президенту Адвокатской палаты Республики Тыва сведения по суммам денежных средств, выплаченным адвокатам за счет средств государства по назначениям следователей следственного управления за 9 месяцев 2020 года (л.д. 56-68).

Согласно справке координатора Адвокатской палаты Республики Тыва ФИО5 от 15 декабря 2020 года, адвокату ФИО1 были выплачены вознаграждения по постановлениям о назначении адвоката за счет средств федерального бюджета для защиты обвиняемого (подозреваемого) по уголовным делам №, №, №, которые в Адвокатскую палату Республики Тыва не поступали.

25 декабря 2020 года вице-президент Адвокатской палаты Республики Тыва М. внес представление президенту Адвокатской палаты Республики Тыва в отношении адвоката ФИО1 в связи с нарушением адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Распоряжением президента Адвокатской палаты Республики Тыва № от 30 декабря 2020 года по указанному представлению возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1

30 декабря 2020 года материалы дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1 направлены председателю Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва О.К.

11 января 2021 года адвокат ФИО1 уведомляется о рассмотрении дисциплинарного производства в отношении нее 21 января 2021 года в 10 часов 00 минут.

20 января 2021 года адвокат ФИО1 представила в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Республики Тыва объяснение, в котором пояснила, что принимала участием в процессуальных действиях по назначению по уголовным делам №, №, №, приняв поручение от ответственного дежурной группы адвокатов, следовательно, в ее действия отсутствует состав дисциплинарного проступка.

Согласно заключению Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва от 21 января 2021 года в действиях адвоката ФИО1 установлены нарушения п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и подп.9 п.1 ст.9, п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 года № к истцу применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушение п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и подп.9 п.1 ст.9, п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката и о применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката. Кроме того, в отношении адвоката ФИО1 установлен срок по истечении которого он допускает к сдаче квалификационного экзамена на повторное приобретение статуса адвоката, продолжительностью в пять лет.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что адвокатом ФИО1 приняты поручения на защиту по назначению за счет средств федерального бюджета по уголовным делам № и № от ответственных дежурных групп в день дежурства адвокатов, а по уголовному делу № приняла поручение, сама являясь ответственной группы адвокатов, следовательно, действовала добросовестно без нарушения требований вышеуказанных Региональных правил и Правил Адвокатской палаты Республики Тыва.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено, адвокат ФИО1 принимала участие в качестве защитника по назначению по 3 уголовным делам № (постановление о назначении защитника от 22 января 2019 года); № (постановление о назначении защитника от 7 августа 2019 года); № (постановление о назначении защитника от 20 ноября 2019 года).

На момент участия ФИО1 по вышеуказанным уголовным делам ответственными дежурной адвокатской группы были: 22 января 2019 года (уголовное дело №) - Г., 07 августа 2019 года (уголовное дело №) - Д., 21 ноября 2019 года (уголовное дело №) - ФИО1

В решении Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 года № указано, что истец нарушила п.п. 3.11, 3.12, 4.4 Региональных правил назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и п. 2.5 Правил Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

В период назначения ФИО1 в качестве защитника по уголовным делам № и № действовали Региональные правила от 18 июня 2018 года, а в период назначения защитника по уголовному делу № действовали Правила от 4 апреля 2019 года.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 18 июня 2018 года № утверждены Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва (далее – Региональные правила).

Согласно п.3.11 Региональных правил, назначение адвоката в качестве защитника в уголовное судопроизводство производится на основании поручения на защиту по назначению, которое передается Координатору Адвокатской палаты Республики Тыва заблаговременно, но не позднее трех суток до назначаемого времени выполнения процессуального действия или судебного заседания.

В соответствии с п. 3.12 Региональных правил, направление поручения на защиту по назначению конкретному адвокату или в адвокатское образование, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не допускается.

Пункт 4.1 Региональных правил, гласит о том, что в Адвокатской палате Республики Тыва распределение поручений на защиту по назначению осуществляется Координатором Адвокатской палаты Республики Тыва через ответственных дежурных адвокатов по группам/районам. При этом поручение дается тому ответственному дежурному, чья группа в г. Кызыле либо адвокат в районе будет осуществлять дежурство в день проведения назначенного следственного или судебного действия.

В силу п. 4.2 Региональных правил, при распределении поручений на защиту по назначению через Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва соблюдаются следующие правила: дознаватели, следователи и суды направляют поручения на защиту в Адвокатскую палату Республики Тыва на бумажном носителе либо на Вайбер по единому телефонному номеру +№ или адресу электронной почты палаты naznachenie17@mail.ru; Координатор Адвокатской палаты Республики Тыва самостоятельно вносит информацию о поступивших поручениях в единый журнал и распределяет поручения между ответственными дежурными адвокатами, состоящими в Реестре адвокатов, осуществляющих деятельность по назначению по административно-территориальным районам и г. Кызылу согласно графику по территориальности с учетом места совершения преступления.

Согласно п.4.4 Региональных правил, поступившие поручения и их передача ответственному дежурному адвокату регистрируются Координатором Адвокатской палаты Республики Тыва в журнале регистрации поступивших поручений и наряду с ним в базу данных специальной компьютерной программы Адвокатской палаты Республики Тыва.

Как следует из указанных Региональных правил, постановление о назначении защитника поступает в Адвокатскую палату Республики Тыва Координатору через вайбер, по номеру телефона № или адресу электронной почты палаты naznachenie17@mail.ru, далее Координатор распределяет поручения между ответственными дежурными адвокатами, состоящими в Реестре адвокатов, осуществляющих деятельность по назначению по административно-территориальным районам и г. Кызылу согласно графику по территориальности с учетом места совершения преступления.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, не дал оценку, действовавшим на тот момент Региональным правилам от 18 июня 2018 года, что привело к вынесению по существу неправильного решения.

Как следует из указанных Региональных правил от 18 июня 2018 года, в них четко регламентирован порядок организации назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (Раздел 3 Региональных правил).

При этом адвокатом ФИО1 нарушен установленный порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, поскольку она принимала участие в качестве защитника по назначению по уголовным делам, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, что недопустимо в силу Региональных правил.

Участие ФИО1 по вышеуказанным уголовным делам, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва подтверждается также свидетельскими показаниями ответственными дежурными адвокатской группы Д., Г., которые в своих показаниях не ссылаются на получение от Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва поручения на распределение между адвокатами, состоящими в Реестре адвокатов, осуществляющих деятельность по назначению по административно-территориальным районам, об участии по назначению по указанным уголовным делам.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 4 апреля 2019 года № утверждены Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года (далее – Правила). Согласованы Правила решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019 года.

Согласно п. 6.1 Настоящие Правила вступают в силу через 1 месяц с момента согласования с ФПА РФ, то есть с 24 октября 2019 года. Со дня вступления Правил в силу, признаются утратившими силу «Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва», утвержденные решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 18 июня 2018 года.

Так, согласно пункту 2.5. Правил, адвокатам дежурной группы запрещается принимать какое-либо поручение от органов дознания, органов предварительного следствия или суда на участие в качестве защитников (представителей) на территории Республики Тыва минуя координатора, либо ответственного дежурной группы, либо ответственного члена Совета Адвокатской палаты Республики Тыва без использования мобильного приложения «Viber», в котором фиксируется централизованное распределением дел и готовность адвокатов на принятие поручения.

В силу пункта 5.10 Правил нарушение адвокатом настоящих Правил является грубым дисциплинарным проступком и влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также исключения его из Реестра адвокатов, участвующих в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению сроком до одного года.

Согласно пунктам 3.11., 3.12 Региональных правил назначения в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва, направление поручения на защиту по назначению конкретному адвокату или в адвокатское образование, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не допускается.

В соответствии с пунктом 4.4. Региональных правил назначения в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва, поступившие поручения и их передача ответственному дежурному адвокату регистрируются координатором Адвокатской палаты Республики Тыва в журнале регистрации поступивших поручений, форма которого утверждается Советом Адвокатской палаты Республики Тыва.

Таким образом, функции по организации оказания юридической помощи по назначению возлагаются представителя Адвокатской палаты (координатора), которые назначаются решением Совета Адвокатской палаты.

Адвокат ФИО1 принимала участие по назначению также по уголовному делу №, постановление о назначении защитника не поступало в Адвокатскую палату Республики Тыва. Истец, полагая, что является ответственным группы адвокатов, приняла поручение от следователя П.

В суде первой инстанции был допрошен П. в качестве свидетеля, который показал суду, что постановление он отправил в группу по вайберу и позвонил истцу с просьбой об участии в качестве защитника по назначению.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении постановления о назначении защитника от 20 ноября 2019 года по уголовному делу № Координатору Адвокатской палаты Республики Тыва, в связи с чем оснований полагать, что Координатор Адвокатской палаты Республики Тыва был поставлен в известность о необходимости участия защитника по назначению по уголовному делу №, не имеется.

В ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций истец и её представитель не отрицали факт участия истца в вышеуказанных уголовных делах в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва.

Таким образом, адвокат ФИО1 своими действиями по участию по уголовным дела в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия по 3 уголовным делам №, № и №, без регистрации и организации координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, нарушила п.п. 3.11, 3.12, 4.4 Региональных правил назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и п. 2.5 Правил Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (о запрете участия адвокатов по уголовным делам по назначению, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва).

Доводы истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика являются несостоятельными, поскольку нарушения со стороны истца Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", Кодекса профессиональной этики адвоката, Региональных правил и Правил Адвокатской палаты Республики Тыва нашли своё подтверждение, за допущенные нарушения прекращен статус адвоката ФИО1, при этом определение вида дисциплинарной ответственности за нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката находится в исключительной компетенции органов адвокатского сообщества. Сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ч. 5 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, соблюдены.

Доводы представителя истца о том, что на момент участия истца по уголовным делам в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия Региональные правила и Правила Адвокатской палаты Республики Тыва в части запрета участия адвокатов по назначению по уголовным делам, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не действовали являются необоснованными поскольку представителем ответчика были представлены доказательства (Единый журнал регистрации поручения по назначению Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, наряды постановлений о назначении адвокатов) подтверждающие регистрацию постановлений и соблюдение другими адвокатами вышеуказанных Правил.

Доводы истца о получении поручений на участие по уголовным делам в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия от ответственных группы адвокатов, не свидетельствует об отсутствии нарушений с ее стороны.

Судебная коллегия учитывает то, что Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве были приняты Решениями Совета Адвокатской палаты Республики Тыва, которые подлежат обязательному исполнению участниками адвокатского сообщества на территории Республики Тыва.

С учетом установленных обстоятельств, доказанности факта нарушения адвокатом ФИО1 пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", подпункта 9 пункта 1 статьи 9, п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката, п.п. 3.11, 3.12, 4.4 Региональных правил назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и п. 2.5 Правил Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, учитывая тяжесть совершенного проступка, обстоятельств его совершения, степень вины, а также оценивая соразмерность меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката допущенному нарушению, судебная коллегия приходит к выводу о законности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах представление вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства, заключение квалификационной комиссии, решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва являются законными. Решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Кроме этого, суд первой инстанции вышел за пределы требований истца и вынес решение о восстановлении статуса адвоката ФИО1, хотя истцом данное требование не заявлялось, в этой части решение суда также подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2021 года отменить и принять новое решение следующего содержания:

«Исковое заявление ФИО1 к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Тыва» о признании незаконными и отмене представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, заключения квалификационной комиссии, решения Совета Адвокатской палаты Республики Тыва о прекращении статуса адвоката, внесении изменений в Реестр адвокатов Республики Тыва оставить без удовлетворения».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий

Судьи