Гражданский кодекс часть 1

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-3314/2020
Судья Егорова А.В.	Дело № 2-353/2020
	УИД 21RS0016-01-2020-000022-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в сельский стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее также УПФР в Чебоксарском районе) о признании незаконным решения пенсионного органа от 17.12.2019 №, возложении обязанности включить периоды работы: с 02.04.1973 по 23.04.1979 и с 02.01.1981 по 01.06.1982 в должности старшего агронома-инспектора по защите растений <данные изъяты>; с 27.10.1985 по 04.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики «<данные изъяты>; с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>; с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты> в сельский стаж, обязании произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 17.12.2019 истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. В стаж работы не включены периоды: с 02.04.1973 по 23.04.1979 и с 02.01.1981 по 01.06.1982 в должности старшего агронома-инспектора по защите растений <данные изъяты>, с 27.10.1985 по 04.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики «<данные изъяты>, с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>; с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>. Истец полагала указанное решение незаконным, поскольку спорные периоды относятся к работе в сельском хозяйстве, что подтверждается направлением деятельности организаций, в которых осуществлялась трудовая деятельность, указанные должности предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 и №1441.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе в судебное заседание своего представителя не направило, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и не признании исковых требований по мотивам, изложенным в решении от 17.12.2020 №.

Представитель третьего лица ФГБУ «Россельхозцентр» ФИО2 в судебном заседании подтвердила наличие требуемого у истца стажа работы в сельском хозяйстве, просила исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 17.12.2019 № об отказе в учете периодов работы ФИО1 в сельском хозяйстве:

- с 2.04.1973 по 23.04.1979 в должности старшего агронома- инспектора по защите растений <данные изъяты>;

- с 2.01.1981 по 1.06.1982 в должности старшего агронома- инспектора по защите растений <данные изъяты>;

- с 27.10.1985 по 4.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики «<данные изъяты>;

- с 5.11.1994 по 5.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>;

- с 6.02.1996 по 2.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в подсчет страхового стажа ФИО1 исключенного из подсчета ее стажа работы в сельском хозяйстве периодов работы:

- с 2.04.1973 по 23.04.1979 в должности старшего агронома- инспектора по защите растений <данные изъяты>;

- с 2.01.1981 по 1.06.1982 в должности старшего агронома- инспектора по защите растений <данные изъяты>;

- с 27.10.1985 по 4.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики «<данные изъяты>;

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность произвести с 1.01.2019 перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом исключенных из подсчета ее стажа работы в сельском хозяйстве периодов работы:

- с 2.04.1973 по 23.04.1979 в должности старшего агронома- инспектора по защите растений <данные изъяты>;

- с 2.01.1981 по 1.06.1982 в должности старшего агронома- инспектора по защите растений <данные изъяты>;

- с 27.10.1985 по 4.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики «<данные изъяты>;

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в Чебоксарском районе, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части удовлетворения исковых требований о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы истца: с 27.10.1985 по 04.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики «<данные изъяты>, с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>; с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>, и обязании произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019. Автор жалобы приводит доводы об отсутствии оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы истца в должности председателя профкома, экономиста по маркетингу, начальника отдела сбыта. Указывает, что одного факта того, что предприятия на которых работала истец в спорные периоды относились к предприятиям сельскохозяйственной отрасли недостаточно для получения истцом права на повышение фиксированной выплаты к пенсии, поскольку таким правом обладают работники сельского хозяйства, выполняющие работы по профессиям, предусмотренным Списком № 1440, который не содержит должности председателя профкома, экономиста по маркетингу, начальника отдела сбыта. Полагает, что оснований для установления тождественности выполняемой истцом работы с работой, дающей право на повышенную фиксированную выплату не имеется, поскольку функциональные обязанности истца не свидетельствуют о ее непосредственной занятости на работах в полевых условиях, на фермах.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в Чебоксарском районе ФИО3, поддержавшую апелляционную жалобу, истца ФИО1, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О «страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, 10.12.2019 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Чебоксарском районе от 17.12.2019 № ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельской местности установлен в 10 лет 4 мес. 15 дней, при требуемом 30 лет. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы, в том числе, с 02.04.1973 по 23.04.1979 в должности старшего агронома-инспектора по защите растений <данные изъяты>; с 02.01.1981 по 01.06.1982 в должности старшего агронома-инспектора по защите растений <данные изъяты>; с 27.10.1985 по 04.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики <данные изъяты>; с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>; с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>.

Из апелляционной жалобы следует, что ответчиком обжалуется решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в учете периодов работы истца в сельском хозяйстве: с 27.10.1985 по 04.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики <данные изъяты>, с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>; с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>, возложении на пенсионный орган обязанности по включению в стаж работы в сельском хозяйстве указанных периодов и обязании произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и не проверяется судебной коллегией в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования и включая в сельский стаж истца период ее работы с 27.10.1985 по 04.11.1994 в должности председателя профкома Птицефабрики <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что на основании абз.3 ст.375 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.26 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим законом, распространяются на все первичные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Федерального закона время работы, освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный стаж.

Частью 2 статьи 375 Трудового кодекса РФ также установлено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" позволяют включать в специальный стаж время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации и не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права указанного работника, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный сельский стаж.

Отсутствие в Федеральном законе N 400-ФЗ, а также в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018, соответствующих изменений, позволявших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2010 N 48-В09-18.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно обязал ответчика засчитать в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии, период его работы на выборной освобожденной должности председателя профкома.

Включая в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы истца с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>, с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>, суд первой инстанции установил, что в июне 1999 года на базе птицефабрики «<данные изъяты>» было создано ОАО «<данные изъяты>», основным видом экономической деятельности которого являлось птицеводство, в связи с чем пришел к выводу, что ФИО1 в указанный период осуществляла трудовую деятельность в организации сельского хозяйства, занимавшейся производством птицы - бройлера, получала заработную плату, участвовала в организации сельскохозяйственного производственного процесса, выполняя функции по сбыту сельскохозяйственной продукции, также по контролю за ее производством, хранением, переработкой.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Таким образом, для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец занимала должности экономиста по маркетингу II категории и начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству «<данные изъяты>, которые соответствующими разделами Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, не предусмотрены.

Принимая во внимание, что занимаемые истцом в спорные периоды должности экономиста по маркетингу II категории и начальника отдела сбыта не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, судом не правомерно удовлетворены исковые требования истца в части включения в "сельский стаж" периодов работы в Сельскохозяйственном предприятии по птицеводству <данные изъяты>.

Без учета спорных периодов стаж работы истца в сельской местности составит менее требуемых 30 лет.

Таким образом, у суда отсутствовали основания для включения в сельский стаж ФИО1 периодов работы с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>, с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты> и возложения на ответчика обязанности произвести истцу повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене как незаконное с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 17.12.2019 № об отказе в учете периодов работы ФИО1 в сельском хозяйстве: с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>; с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>;

возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в подсчет страхового стажа ФИО1 периодов ее работы в сельском хозяйстве: с 05.11.1994 по 05.02.1996 в должности экономиста по маркетингу II категории Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>; с 06.02.1996 по 02.09.2002 в должности начальника отдела сбыта Сельскохозяйственного предприятия по птицеводству <данные изъяты>;

возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности произвести с 01.01.2019 перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости отменить и вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) отказать.

В остальной части решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева