Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-357/2022 по иску ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей вследствие безучетного потребления воды, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мосинцевой О.В., судебная коллегия

установила:

ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 03 июля 2015 года между ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» и ФИО1 заключен договор на холодное водоснабжение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и транспортировку сточных вод №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом которых являются услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставляемые ответчиком истцу на перечисленных в договорах условиях. Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (аптека).

20 октября 2020 года сотрудниками ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» при обследовании объекта, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (аптека), был обнаружен срыв пломбы, а также пломба от антимагнитного воздействия нарушена, абоненту было предложено в срочном порядке устранить выявленное нарушение и уведомить филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», что отражено в акте контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года. Во исполнение данного предписания 21 октября 2020 года ответчик обратился в адрес филиала «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» с заявлением об опломбировании прибора учета, в колодце на врезке по вышеуказанному адресу. 23 октября 2020 года новый прибор учета был опломбирован пломбой №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (акт контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 октября 2020 года).

С информацией, содержащейся в акте, ФИО1 не согласился и обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с иском о признании акта контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года недействительным. 21 апреля 2021 года решением Шахтинского городского суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-830/2021 акт контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года признан недействительным. 05 июля 2021 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым ФИО1 в иске к ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании недействительным акта контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 отказано. 11 ноября 2021 года определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 июля 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Таким образом, в результате расчета стоимости потребленного ресурса по пропускной способности водопроводной врезки, водопотребление объекта по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за период с 20 августа 2020 года по 19 августа 2020 года составляет 2018,72 куб.м. Стоимость платы за указанный период составила 169 281 рубль 80 коп. Для оплаты начисленной платы ответчику была направлена претензия № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09 августа 2021 года, однако до настоящего времени задолженность за период самовольного потребления ресурса ответчиком в добровольном порядке не оплачена.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования в части периода взыскания задолженности, истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» задолженность, возникшую вследствие самовольного пользования системами водоснабжения (водоотведения), за период с 20 августа 2020 года по 20 октября 2020 года в размере 169 281 рубль 80 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в суд в размере 4 585 рублей 64 коп. (л.д. 69-70).

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2022 года исковые требования ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» удовлетворены.

Суд взыскал с ФИО1 в пользу ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» задолженность, возникшую вследствие самовольного пользования системами водоснабжения (водоотведения), за период с 20 августа 2020 года по 20 октября 2020 года в размере 169 281 рубль 80 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в суд в размере 4 585 рублей 64 коп.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на то, что суд в решении неверно определил, что расчет задолженности должен быть произведен методом учета по пропускной способности устройств и сооружений на основании подп. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года №776, тогда как, по мнению ответчика, для расчета задолженности ФИО2 должен быть произведен методом расчетного среднемесячного количества поданной воды согласно п.17 указанных Правил.

Полагает, что, исходя из норм, регулирующих спорные отношения, следует различать понятия «самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения» и «неисправность прибора учета», под которым подразумевается использование узла (прибора) учета с нарушенными пломбами, при их отсутствии, истечении срока поверки, наличии следов несанкционированного доступа. Ссылается на то, что целостность пломб, установленных на счетчике холодной воды ФИО1 не нарушались, а выявленные нарушения целостности пломб согласно акта контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.10.2020, составленного ГУП РО «УРСВ», могли образоваться в связи с действиями третьих лиц, в том числе в связи с неосторожными (небрежными), либо намеренными действиями самих контролеров ответчика, так как до 20.10.2020 нарушения целостности пломб на счетчике не было установлено, доказательств преднамеренного срыва и повреждений пломб на счетчике именно ФИО1 ГУП РО «УРСВ» не представлено, также не представлено доказательств вмешательства в работу самого счетчика.

Учитывая, что документально не подтверждена более ранняя дата повреждения прибора учета воды, чем дата, указанная в акте контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года, ответчик считает, что в качестве даты возникновения неисправности прибора учета воды должна считаться дата – 20 октября 2020 года, то есть дата установления повреждения пломб на счетчике, согласно акту контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года, составленного ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения». В материалах дела отсутствуют достоверные и допустимые доказательства иной даты возникновения неисправности прибора учета воды ФИО1 Таким образом, по мнению заявителя, датой начала расчета водопотребления без учета показаний прибора учета воды следует считать день установления факта неисправности прибора учета воды представителями ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», то есть 20 октября 2020 года.

Заявитель в жалобе указывает, что поскольку выявленная 20 октября 2020 года ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» неисправность прибора учета воды устранена ФИО1 добровольно 23 октября 2020 года, в течение 3 дней с момента ее выявления, т.е. до истечения 60-дневного срока с момента возникновения неисправности счетчика воды, предусмотренного п. 17 Правил № 776, то это исключает возможность ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» применения расчета по оплате услуг водоснабжения и водоотведения метода расчета, предусмотренного пп. «а» п.16 Правил №776.

На апелляционную жалобу ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» поданы возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда в силе и отказе в удовлетворении жалобы.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя ФИО1 по доверенности - ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» по доверенности – ФИО4, просившую отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Это же правило установлено в ст. 30 ч.3 Жилищного кодекса РФ для собственника жилого помещения. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

По смыслу ч.1 ст.155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.3 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (ч.4 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 2 ст. 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения (ст. 539, 547) применяются к снабжению через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №644), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (ч. 4 ст.20 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ и подп. «а» п. 14 Правил № 776, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В силу п.п. 15, 16 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Согласно подп. «а» п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду осуществляется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно подп. «а, в» п. 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником нежилого помещения (аптека) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 16-17).

ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» оказывает услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области на основании публичного договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения города Шахты Ростовской области (подп. «г» п. 2.1 Устава ГУП РО «УРСВ») (л.д. 42-44).

В соответствии с п. 2 ст.7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

03 июля 2015 года между ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» и ФИО1 заключен договор на холодное водоснабжение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и транспортировке сточных вод №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом которых являются услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставляемые ответчиком истцом на перечисленных в договорах условиях (л.д. 18-26, 27-33).

Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (аптека).

20 октября 2020 года сотрудниками ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» при обследовании объекта, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (аптека), был обнаружен срыв пломбы от несанкционированного демонтажа прибора (узла) учета, а также установлено, что на момент обследования пломба на приборе учета нарушена от антимагнитного воздействия (л.д. 34).

Абоненту было предложено в срочном порядке устранить выявленное нарушение и уведомить филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», что отражено в акте контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года.

Во исполнение предписания ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» 21 октября 2020 года ответчик обратился в адрес филиала «Шахтинский» ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» с заявлением об опломбировании прибора учета, в колодце на врезке по вышеуказанному адресу (л.д. 35).

23 октября 2020 года новый прибор учета был опломбирован пломбой №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (акт контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 октября 2020 года) (л.д. 36).

С информацией, содержащейся в акте, ФИО1 не согласился и обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области о признании акта контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года недействительным.

21 апреля 2021 года решением Шахтинского городского суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-830/2021 акт контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года признан недействительным (л.д. 53-56).

05 июля 2021 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым ФИО1 в иске к ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании недействительным акта контрольного обследования № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года отказано (л.д. 12-15).

11 ноября 2021 года определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 июля 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, что вышеуказанным актом контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года зафиксировано нарушение целостности пломбы, расход воды прибором учета не осуществлялся.

Таким образом, руководствуясь вышеназванными положениями закона, с учетом обстоятельств дела, суд первой инстанции сделал вывод, что в период с 20 августа 2020 года по 20 октября 2020 года у ответчика имелась возможность потреблять воду в обход прибора учета.

Согласно расчету, представленному истцовой стороной (л.д.41), водопотребление объекта по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за период с 20 августа 2020 года по 20 октября 2020 года составляет 2018,72 куб.м.

Расчет стоимости услуг водоснабжения: тариф за 1 куб.м. водоснабжения без НДС составляет 55 рублей 19 коп., за 62 дня плата составит – 2018,72 куб.м.*55 рублей 19 коп.=111 413 рублей 16 коп. С учетом НДС 20% - 111 413 рублей 16 коп.*1,2 = 133 695 рублей 80 коп.

Расчет стоимости водоотведения: тариф за 1 куб.м. водоотведения без НДС составляет 14 рублей 69 коп., за 62 дня плата составит – 2018,72 куб.м.*14 рублей 69 коп.=29 655 рублей. С учетом НДС 20% - 29 655 рублей*1,2 = 35 586 рублей.

Стоимость платы за период с 20 августа 2020 года по 20 октября 2020 года составила 169 281 рубль 80 коп.

При расчете водопотребления истцом был применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений на основании подп. «а» п.16 Правил № 776.

Данный расчет проверен судом и признан арифметически верным, оснований сомневаться в его достоверности суд первой инстанции не усмотрел.

Для оплаты начисленной задолженности, возникшей вследствие самовольного пользования системами водоснабжения (водоотведения), за период с 20 августа 2020 года по 20 октября 2020 года в размере 169 281 рубль 80 коп., ответчику была направлена претензия №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09 августа 2021 года, однако до настоящего времени задолженность за период самовольного потребления ресурса ответчиком в добровольном порядке не оплачена (л.д.38-40).

При таких обстоятельствах, суд посчитал исковые требования ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о взыскании с ФИО1 задолженности, возникшей вследствие самовольного пользования системами водоснабжения (водоотведения), обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца понесённые расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4585 руб. 64 коп.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения, обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что расчет задолженности должен быть произведен методом расчетного среднемесячного количества поданной воды согласно п. 17 Правил № 776, а не методом учета пропускной способности устройств и сооружений на основании подп. «а» п. 16 Правил №776, а датой начала расчета водопотребления без учета показаний прибора учета воды следует считать 20 октября 2020 года (дата возникновения неисправности прибора учета воды) и по 23 октября 2020 года (дата устранения неисправности), подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании заявителем вышеназванных норм закона.

Вопреки доводам апеллянта, пп. «б» п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» не применим в данном споре, поскольку актом контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года прибор учета был снят с эксплуатации в связи с нарушением контрольных пломб, а не в связи с неисправностью самого прибора учета.

Таким образом, в данном споре применим пп. «а» п. 14 Правил №776 (при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения), поскольку вышеуказанным актом прибор учета был снят.

Пункт 17 Правил №776 применяется только в случаях неисправности самого прибора учета, либо его демонтажа, чего в данном случае обнаружено не было.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил №776 определено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, осуществляется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 2650-О, норма пп. «а» п. 16 Правил №776, соответствующая положениям ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направлена - с учетом особенностей регулируемых отношений – на обеспечение баланса интересов сторон договора водоснабжения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Из содержания приведенных норм права в их взаимной связи и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации усматривается, что по общему правилу, основанием для взимания с абонента платы за коммунальный ресурс является установленный факт его потребления в конкретном объеме.

Вместе с тем, пока абонентом не доказано обратное, он предполагается потребившим ресурс (холодную воду) в максимально возможном (с учетом пропускной способности эксплуатируемых им устройств и сооружений) объеме в течение вмененного ему периода (со дня предыдущей проверки, но не более трех лет).

Применение указанной презумпции возможно лишь при доказанности факта нарушения абонентом нормативно установленных правил потребления и (или) учета ресурса, в частности, при самовольном пользовании им централизованной системой ХВС.

В данном случае в качестве такого нарушения ответчику вменено нахождение в зоне его эксплуатационной ответственности факта нарушение целостности опломбировки.

В силу пп. «а», «е» п. 84, пп. «в» п. 147 Правил № 644 абонент обязан обеспечить доступ представителям организации ВКХ или по её указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для следующих целей проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятие показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Доводы жалобы о том, что сотрудники ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ежемесячно самостоятельно снимали показания прибора учета воды и ответчиком не передавались в телефонном режиме, в связи с чем 19 августа 2020 года не может являться датой последней проверки прибора учета, поскольку в сентябре 2020 года сотрудниками ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» также снимались показания прибора учета воды ФИО1 и нарушения прибора учета выявлены не были, а были выявлены только 20 октября 2020 года на основании заявления ФИО1, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих данные доводы, ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно п. 3.3 договора на холодное водоснабжение №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 июля 2015 года, абонемент обеспечивает учет полученной за расчетный период воды. Количество полученной за расчетный период воды определяется абонементом по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящим договором и действующим законодательством.

Передача абонементом сведений о показаниях приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом не позднее последнего числа расчетного периода установленного настоящим договором.

В соответствии с п.4.2 указанного договора, расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2020 года сотрудниками ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» был обследован объект, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (аптека). В ходе контрольного обследования указанного объекта нарушений не выявлено, показания прибора учета при осмотре – 179 куб.м. Абоненту предложено следить за сохранностью пломб и исправностью прибора учета, а в случае нарушения, письменно уведомлять Шахтинский филиал ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», о чем составлен акт № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19 августа 2020 года (л.д. 37).

На основании указанного акта ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» были выписаны счет-фактура № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 августа 2020 года и расшифровка к ней, а также выставлен счет на оплату № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 августа 2020 года, согласно которым предыдущие показания счетчика – 176 куб.м., текущие – 179 куб.м., расход – 3 куб.м., стоимость – 251 рубль 56 коп., которые были оплачены ответчиком, что не оспаривалось в судебном заседании (л.д. 111-13).

В сентябре 2020 года сотрудниками ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» выход по указанному адресу не осуществлялся, 21 сентября 2020 года абонентом показания прибора учета за текущий период были переданы абонентом в телефонном режиме и составляли 182 куб.м., расход воды 3 куб.м., что подтверждается материалами дела (л.д. 63).

На основании переданных абонентом ФИО1 показаний ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» были выписаны счет-фактура № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 сентября 2020 года и расшифровка к ней, а также выставлен счет на оплату № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 сентября 2020 года, согласно которым предыдущие показания счетчика – 179 куб.м., текущие – 182 куб.м., расход – 3 куб.м., стоимость – 251 рубль 56 коп., которые были оплачены ответчиком, что также не оспаривалось в судебном заседании (л.д. 114-116).

Дата последней проверки (19 августа 2020 года) и обнаружения срыва пломбы, а также нарушение пломбы от антимагнитного воздействия (20 октября 2020 года) установлены сторонами и зафиксированы в соответствующих актах №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19 августа 2020 года и № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Подлежит отклонению и доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что пломба была нарушена третьими лицами, поскольку согласно п.2.3.9 договора на холодное водоснабжение №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 июля 2015 года абонент обязан, в том числе: обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; обеспечивать учет потребляемой воды в порядке, установленном разделом 4 настоящего договора, и в соответствии Правилами № 776 (п. 2.3.5); незамедлительно сообщать обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения (п.2.3.17).

В нарушение указанных условий договора, представителями истца 20 октября 2020 года при обследовании объекта, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (аптека), был выявлен факт срыва пломбы на узле учета, что отражено в акте контрольного обследования №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2020 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако в нарушение данной нормы доказательств того факта, что пломба была нарушена третьими лицами до момента проведения проверки 20 октября 2020 года, ответчиком в материалы дела не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2022 года.