Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Алтай Чертков С.Н., рассмотрев частную жалобу представителя Администрации муниципального образования «Турочакский район» Кудрявцева Г.В. на определение Турочакского суда Республики Алтай от 17 октября 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации МО «Турочакский район» Республики Алтай о предоставлении отсрочки исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 20 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-358/2018 на срок до 31 декабря 2022 года

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2018 года по делу №2-358/2018 постановлено решение, которым на Администрацию МО «Турочакский район» Республики Алтай возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по организации сбора и вывоза отходов на земельном участке с кадастровым номером № и в течение 140 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация МО «Турочакский район» Республики Алтай обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения, указывая, что начиная с апреля 2019 года по настоящее время работы по сбору и вывозу отходов, а также рекультивации на земельном участке с кадастровым номером № активно проводятся, заявителем потрачены 111500 рублей. У заявителя в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда, так как обстоятельства, затрудняющие исполнение решения носят исключительный характер и создают серьезные препятствия к совершению исполнительных действий, а именно происходит постоянное, ежедневное пополнение данного земельного участка твердыми бытовыми отходами в больших количествах прилегающих сел Артыбаш и Иогач и отсутствие полигонов ТБО на территории Турочакского района. На сегодняшний день проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также экспертиза сметной стоимости строительства «Полигона твердых бытовых отходов» по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, урочище Колбачак, строительство которого будет произведено в течение 2020-2022 годах. В настоящее время проводятся работы по согласованию данных экспертиз с Министерством регионального развития РА и Министерством природных ресурсов экологии и туризма РА для формирования общей заявки от Республики Алтай ввиду финансирования программы из Федерального бюджета. Заявитель просит суд предоставить отсрочку по исполнению решения Турочакского районного суда Республики Алтай по делу № до 31 декабря 2022 года.

Заявление рассмотрено в порядке ст. 203.1 ГПК РФ.

Судья вынес вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель Администрации муниципального образования «Турочакский район» Кудрявцев Г.В., указывая, что судебное заседание назначено на 11 час. 00 мин. 17 октября 2019 года, однако явившись в суд представитель Администрации на судебное заседание допущен не был с пояснением, что суд рассматривает подобные явления в порядке ст. 203.1 ГПК РФ, однако правоотношения возникли до вступления изменений законодательство, поскольку заявление было подано 26 сентября 2019 года. Администрация не имела возможности представлять доказательства своих заявленных требований, заявлять ходатайства и приобщать документы, относящиеся к делу.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.

В силу ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично.

Изучив материалы дела, проверив определение суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В соответствии со ст. 228 ГПК РФ в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.

Статьей 230 ГПК РФ установлены требования, предъявляемые к протоколу судебного заседания.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 230 ГПК РФ протокол составляется в судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия вне заседания секретарем судебного заседания либо по поручению председательствующего помощником судьи. Протокол составляется в письменной форме. Протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания. В случае, если по поручению председательствующего протокол составлен помощником судьи, он подписывается председательствующим и помощником судьи.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2018 года по делу № 2-358/2018 постановлено решение, которым на Администрацию МО «Турочакский район» Республики Алтай возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по организации сбора и вывоза отходов на земельном участке с кадастровым номером № и в течение 140 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

Указанное решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист №, на основании которого <дата> возбуждено исполнительное производство №.

12 марта 2019 года Администрации МО «Турочакский район» Республики Алтай судом предоставлена отсрочка по исполнению указанного решения суда от 20 ноября 2018 года до 01 июня 2019 года, а 02 августа 2019 года - предоставлена отсрочка до 01 сентября 2019 года.

Обращаясь вновь о предоставлении отсрочки, заявителем представлены не утвержденные в установленном порядке положительное заключение № и положительное заключение государственной экспертизы № в отношении полигона твердых коммунальных отходов (<адрес>).

Определением судьи Турочаского районного суда Республики Алтай от 01 октября 2019 года заявление Администрации муниципального образования «Турочакский район» принято к производству районного суда, рассмотрение заявления в судебном заседании назначено на 11 часов 00 минут 17 октября 2019 года, с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его проведения.

Однако в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания от 17 октября 2019 года.

Поскольку рассмотрение судом первой инстанции данного заявления назначено в судебном заседании на 11 час. 00 мин. 17 октября 2019 года, что согласуется с положениями ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ, то настоящее заявление подлежало рассмотрению судом в судебном заседании с участием явившихся лиц и с составлением протокола по правилам гл. 21 ГПК РФ.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ во взаимосвязи с ч.1 ст. 333 ГПК РФ отсутствие в деле протокола судебного заседания является основанием для отмены решения (определения) суда первой инстанции в любом случае.

Таким образом, определение суда постановлено с существенным нарушением вышеуказанных норм процессуального права и подлежит отмене в апелляционном порядке с одновременным разрешением вопроса по существу.

Согласно ст. 434 ГПК РФ и ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, данное законодательство устанавливает критерии определения обстоятельств, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон.

При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на лице, обратившимся в суд.

Указанные должником обстоятельства не относятся к исключительным, позволяющим отсрочить исполнение решения суда по данному делу.

Отсутствие полигонов ТБО на территории района само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не может быть отнесено к исключительным обстоятельствам, на основании которых может быть предоставлена отсрочка исполнения судебного постановления.

В отсутствие на территории Турочакского района полигона твердых бытовых отходов должна быть создана возможности или организована транспортировка и приемка ТБО на другой полигон, отвечающий необходимым требованиям действующего законодательства.

Необоснованным является довод о том, что ответчиком предпринимаются меры по исполнению решения суда, поскольку сам факт составления документов, которые ответчиком предоставлены в материалы дела, не подтверждает надлежащее, своевременное, продуктивное и добросовестное исполнение судебного решения.

Наличие несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № не предназначенном для этих целей может повлечь еще большие негативные последствия для окружающей среды и населения.

Представленные суду доказательства не свидетельствуют об отсутствии возможностей исполнения решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет за собой необоснованное затягивание реального исполнения вступившего в законную силу судебного решения и приведет к нарушению прав граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрации МО «Турочакский район» Республики Алтай ранее дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, не усматривается правовых оснований для предоставления очередной отсрочки исполнения судебного постановления.

Изменение сроков исполнения решения суда как указано должником, нельзя признать обоснованным и оправданным, а основания такого изменения – реальными и объективными.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 334 ГПК РФ определение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 1, п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ) с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 333-335, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить определение Турочаского районного суда Республики Алтай от 17 октября 2019 года, рассмотреть поставленный вопрос по существу.

Отказать в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Турочакский район» о предоставлении отсрочки исполнения до 31 декабря 2022 года решения Турочакского районного суда Республики Алтай, постановленного 20 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-358/2018 по иску прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к заявления Администрации муниципального образования «Турочакский район» об обязании принять меры по организации сбора и вывоза отходов, рекультивации земельного участка.

Судья С.Н. Чертков