Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котеновой Н.Ш. к Администрации г. Элисты, акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконным включения полиэтиленового газопровода в акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей по апелляционной жалобе Котеновой Н.Ш. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Гонеевой Б.П., объяснения истца Котеновой Н.Ш. и ее представителя Сангаджиева С.П., представителя ответчика Администрации г. Элисты Цебекова А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Котенова Н.Ш. обратилась в суд с иском к Администрации г. Элисты, акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» (далее по тексту – АО «Газпром газораспределение Элиста») о признании незаконным включения полиэтиленового газопровода в акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей. В обоснование иска указала, что является собственником дома № ** и распределительного газопровода в жилой группе «Бантир», протяженностью 482 кв.м. с кадастровым номером **:**:******:*****, который был построен в 2014 году. В начале 2019 года ей стало известно о том, что Администрация г. Элисты, АО «Газпром газораспределение Элиста», не уведомив ее, в 2016 году признали данный газопровод бесхозяйным. Из переписки с ответчиками и прокуратурой республики следует, что в 2016 году межведомственной комиссией по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на территории г. Элисты, спорный газопровод включен в реестр бесхозяйных газовых сетей. Основанием для включения в реестр являлся акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей, находящихся на территории города Элисты по состоянию на 1 ноября 2016 года, а также отсутствие документов о праве собственности и договоров на техническое обслуживание. Полагает, что ответчики указанным актом, подменив регистрацию права собственности, без постановки на учет в регистрирующем органе, включили названный газопровод в состав муниципальной собственности. Ответчикам было известно, что он построен на ее личные средства, принадлежит ей, от него она не отказывалась. Так, Администрацией г. Элисты 6 декабря 2013 года было выдано разрешение на его строительство, 12 марта 2014 года – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, АО «Газпром газораспределение Элиста» осуществил оплаченные ею услуги по проектированию, приобретению материалов и монтажа газопровода. 6 февраля 2020 года произведена государственная регистрация ее права собственности на газопровод. Просит признать незаконным включение в акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей, находящихся на территории г. Элисты по состоянию на 1 ноября 2016 года, подземного полиэтиленового газопровода № **** протяженностью 473 м. и № **** протяженностью 473 м. жилой группы «Бантир».

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Котеновой Н.Ш. отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец в своей апелляционной жалобе просит его отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, приняв по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает доводы, содержавшиеся в исковом заявлении. Утверждает, что данные обстоятельства не получили должной оценки со стороны суда. Каких-либо мер по решению вопроса о постановке принадлежащего ей газового оборудования на соответствующий учет и заключение договора на его техническое обслуживание ответчиками не принимались, однако указанное бездействие судом во внимание не принято. Полагает, что суд, не отразив мотивы, по которым представленные ею письменные доказательства отвергнуты, грубо нарушил требования части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

АО «Газпром газораспределение Элиста», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Истец Котенова Н.Ш. и ее представитель Сангаджиев С.П., поддержав доводы апелляционной жалобы, пояснили, что незаконное включение принадлежащего истцу газопровода в указанный акт нарушает ее право собственности, поскольку на его основании производилось подключение иных потребителей к газопроводу в отсутствие ее согласия.

Представитель ответчика Администрации г. Элисты Цебеков А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент включения названного газопровода в реестр бесхозяйных газовых сетей право собственности истца в установленном законом порядке не было оформлено, а также, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления пакета документов, необходимого для исключения спорного газопровода из данного акта.

С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они не основаны на положениях материального права и фактических обстоятельствах дела.

В статье 209 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Как следует из материалов дела, Администрацией г. Элисты 6 декабря 2013 года Котеновой Н.Ш. выдано разрешение на строительство распределительного наружного газопровода в жилой группе «Бантир» г. Элиста Республики Калмыкия сроком действия до 1 марта 2014 года. Между АО «Газпром газораспределение Элиста» и Котеновой Н.Ш. в декабре 2013 года был заключен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ, Котеновой Н.Ш. была передана исполнительно-техническая документация.

12 марта 2014 года Администрация г. Элисты выдала Котеновой Н.Ш. разрешение на ввод построенного распределительного наружного газопровода в эксплуатацию.

В акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей, находящихся на территории города Элисты по состоянию на 1 ноября 2016 года, утвержденный 16 января 2017 года Первым заместителем Главы Администрации г. Элисты и и.о. исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Элиста», включен полиэтиленовый газопровод жилой группы «Бантир» протяженностью 473 м. за № **** и № ****.

Согласно письму Администрации г. Элисты от 9 апреля 2019 года подземный газопровод из полиэтиленовых труб жилой группы «Бантир» протяженностью 473 п.м. включен в реестр бесхозяйных газовых сетей, находящихся на территории г. Элиста по состоянию на 1 ноября 2016 года, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности, а также договоров на техническое, аварийное обслуживание и ремонт.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 февраля 2020 года Котенова Н.Ш. является собственником распределительного газопровода в жилой группе «Бантир» г. Элиста Республики Калмыкия – «Наружный газопровод».

Из материалов дела видно, что в период с 2017 года по 2020 год АО «Газпром газораспределение Элиста» на основании включения указанного распределительного газопровода в акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей произвело подключение к нему ряда абонентов в отсутствие согласия Котеновой Н.Ш.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса РФ Котенова Н.Ш., как лицо, осуществившее строительство названного газопровода за счет собственных денежных средств, приобрела право собственности на него.

Выводы суда первой инстанции о том, что отсутствуют доказательства принадлежности Котеновой Н.Ш. спорного газопровода, поскольку право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано, противоречат нормам статьи 209 Гражданского кодекса РФ и не основаны на материалах дела.

Право собственности (владения, пользования, распоряжения) на вновь созданное недвижимое имущество возникает из факта его создания, а не из факта его государственной регистрации, и отсутствие государственной регистрации вновь созданного имущества не влияет на принадлежность прав владения, пользования.

При наличии фактического владельца, надлежащим образом использующего имущество, оснований для признания его бесхозяйным не имеется. Признание имущества бесхозяйным возможно только тогда, когда отсутствуют сомнения в том, что вещь не имеет собственника или собственник неизвестен, либо собственник отказался от права собственности.

Таким образом, учитывая, что материалы дела содержат достаточные доказательства, подтверждающие факт принадлежности Котеновой Н.Ш. газопровода, от права собственности на который она не отказывалась, судебная коллегия приходит к выводу, что включение названного газопровода в акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей нарушает права истца как собственника.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2022 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Котеновой Н.Ш. к Администрации г. Элисты, акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконным включение полиэтиленового газопровода в акт инвентаризации бесхозяйных сетей удовлетворить.

Признать незаконным включение подземного полиэтиленового газопровода жилой группы «Бантир» протяженностью 473 м. в акт инвентаризации бесхозяйных газовых сетей, находящихся на территории города Элиста по состоянию на 1 ноября 2016 года, утвержденный 16 января 2017 года первым заместителем Главы Администрации г. Элисты и и.о. исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Элиста».

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Краснодаре, путем подачи кассационной жалобы через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи Н.А. Сидоренко

Б.П. Гонеева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.06.2022 г.