Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Кемеровской области - Кузбассу Балацкой Е.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 декабря 2021 года по иску Карсакова Юрия Васильевича к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Кемеровской области - Кузбассу о признании решений об отказе в установлении пенсии не законными, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Карсаков Ю.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решений от 13 ноября 2017 г. и от 16 марта 2021 г. об отказе в установлении пенсии незаконными, обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 периоды работы:

- с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. – водитель автоколонны № 1 по вывозке угля и породы из-под бункера Управления автомобильного транспорта (Голованя автобаза) ПО «Северокузбассуголь»,

- с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. – машинист котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей,

- с 13 марта 1996 г. по 25 апреля 1996 г. – ученик регулировщика скорости движения вагонов станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги,

- с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. – регулировщик скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Требования мотивированы тем, что 6 сентября 2017 г. истец обратился с заявлением о назначении пенсии, решением УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) № 777890/17 от 13 ноября 2017 г. истцу отказано в назначении пенсии, спорные периоды работы не зачтены в льготный специальный стаж. При повторном обращении в назначении досрочной пенсии также отказано. Не согласен с вынесенными решениями, указывает, что характер его работы подтвержден записями в трудовой книжке, представленными архивными справками и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Карсаков Ю.В. исковые
требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Балацкая Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 декабря 2021 года постановлено:

Исковые требования Карсакова Юрия Васильевича к государственному учреждению – отделению Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании решений об отказе в установлении пенсии не законными, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) № 777890/17 от 13 ноября 2017 г. в части, признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № 939425/20 от 16 марта 2021 г. в части.

Обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2:

- с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. – машинист котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей,

- с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. – регулировщик скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги.

Назначить Карсакову Юрию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 сентября 2017 г.

В остальной части требований отказать».

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения -отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Кемеровской области - Кузбассу Балацкая Е.А., действующая на основании доверенности № 203 от 1 октября 2021 г. сроком действия на один год, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по предоставленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Основания для учета в льготный стаж периода работы истца с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. в должности водителя автоколонны № 1 по вывозке угля и породы из-под бункера Управления автомобильного транспорта (Голованя автобаза) ПО «Северокузбассуголь» отсутствуют, поскольку из представленных документов не усматривается занятость в технологическом процессе, что предусмотрено Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10 разделом I «Горные работы» «водитель по вывозке угля и породы из-под бункера» не предусмотрен.

Период работы истца с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. в должности машиниста котлов котельной Арендного предприятия тепловых сетей не подлежит зачету как льготный, так как из представленных документов на усматривается занятость машиниста на обслуживании котлов, посредством которых обеспечивается выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии на электростанциях, и занятость на котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (п. 2).

Принимая во внимание, что решение суда не обжалуется в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 13 марта 1996 г. по 25 апреля 1996 г. учеником регулировщика скорости движения вагонов Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги, а также учитывая, что обстоятельств, которые могут служить основанием для безусловной отмены принятого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Карсаков Юрий Васильевич (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 13 сентября 1982 г. осуществлял трудовую деятельность в Управлении автомобильного транспорта Головная автобаза п/о Северокузбассуголь. На основании приказа № 26к от 1 апреля 1987 г. закреплен водителем в а/к 1 по 3 классу по вывозке угля и породы из-под бункера. На основании приказа № 31к от 29 января 1988 г. ему присвоена квалификация водителя 2 класса. В связи с ликвидацией автоуправления Головная автобаза переименована на основании приказа по объединению № 322 от 22 декабря 1989 г. На основании приказа от 10 июня 1994 г. в связи изменением формы собственности Рудничная автобаза п/о Северокузбассуголь переименована в Акционерное общество открытого типа «Рудничная автобаза». На основании приказа № 40-к от 6 октября 1995 г. Карсаков Ю.В. уволен 25 сентября 1995 г. по собственному желанию. На основании приказа № 14 от 23 февраля 1999 г. Карсаков Ю.В. был принят машинистом котлов 1-го разряда участка № 03. На основании приказа № 26-к уволен 3 апреля 2000 г.

В архивной справке от 9 сентября 2015 г. № С-6634 приведены сведения о начислениях работнику Рудничной автобазы концерна «Северокузбассуголь» (28.12.1960 г.р.). Справка содержит данные о сумме ежемесячных выплат, как основания выдачи указаны ведомости и лицевые счета.

В архивной справке от 9 сентября 2015 г. № С-6635 представлена информация об изменениях наименования организации.

Архивной справкой от 30 ноября 2021 г. подтверждается, что истец работал водителем автоколонны № 1 Управления автомобильного транспорта (Головной автобазы) ПО «Северокузбассуголь», указаны тарифные ставки.

Архивной справкой от 17 сентября 2015 г. подтверждается, что в спорный период с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. Карсаков Юрий Васильевич (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был занят в качестве машиниста котлов 1 разряда в котельной, номер которой не указан.

Как следует из материалов дела 6 сентября 2017 г. и 17 декабря 2020 г. Карсаков Ю.В. обращался в пенсионный фонд с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Соответствующими решениями в назначении пенсии отказано.

Из оспариваемого решения от 13 ноября 2017 г. № 777890/17 усматривается, что спорный период с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. – водитель автоколонны № 1 по вывозке угля и породы из-под бункера Управления автомобильного транспорта (Голованя автобаза) ПО «Северокузбассуголь» не включён в специальный стаж, так как из предоставленных документов не усматривается занятость в технологическом процессе, предусмотренном списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, от 26 января 1991 г. № 10, разделом «Горные работы» водитель по вывозке угля и породы из-под бункера» не предусмотрен. Спорный период с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. – машинист котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей не включен в специальный стаж, так как из предоставленных документов не усматривается занятость машиниста на обслуживании котлов, посредством которых обеспечивается выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии на электростанциях, что предусмотрено Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10. Спорный период с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. – регулировщик скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги, так как из представленных документов не усматривается занятость в качестве регулировщика скорости движения поездов, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено Списком № 272 от 24 апреля 1992 г.

Решение пенсионного органа от 16 марта 2020 г. во включении в специальный стаж периодов работы с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. – водитель автоколонны № 1 по вывозке угля и породы из-под бункера Управления автомобильного транспорта (Голованя автобаза) ПО «Северокузбассуголь» и с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. – машинист котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей отказано по аналогичным основаниям. Период работы с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. – регулировщик скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги засчитан пенсионным органом в стаж работы по Списку № 272 от 24 апреля 1992 г.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы Карсакова Ю.В. с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. водителем автоколонны № 1 по вывозке угля и породы из-под бункера Управления автомобильного транспорта (Голованя автобаза) ПО «Северокузбассуголь», с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. машинистом котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей и с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. регулировщиком скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из представленных доказательств.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что такие основания для отмены решения суда первой инстанции в части имеются.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Так, пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями второй, третьей, четвертой названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 1956 года).

Разделом 1 "Горные работы" подраздела 1 "Открытые горные работы и работа на поверхности", предусмотренным Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшим до 1 января 1992 г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются шоферы грузовых машин по вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Подразделом 1 "а" раздела I "Горные работы" Списка N 2 от 1991 года, в соответствии с которым производилась оценка пенсионных прав истца, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, гранодиорита и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, п. 3, абз. 2 п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 258н от 31 марта 2011 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки и архивных справок, Карсаков Ю.В. в период с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. работал водителем автоколонны № 1 по вывозке угля и породы из-под бункера Управления автомобильного транспорта (Голованя автобаза) ПО «Северокузбассуголь».

При этом, Списком № 2 1956 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости шоферов грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, а Списком № 2 1991 года - водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, гранодиорита и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Между тем, Карсаков Ю.В. на протяжении спорного периода работы осуществлял вывозку угля из - под бункера на шахте, то есть вывоз угля в результате ее добычи подземным способом.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО14 который осуществлял трудовую деятельность на шахте Северная в период с 1987 года по 1998 год, Карсаков Ю.В., работая дежурным водителем, занимался вывозом породы с бункера на отвал, а также доставкой угля в котельные.

Как указано выше, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дата регистрации Карсакова Ю.В. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 21 августа 1998 г. (л.д. 26).

Как следует из пенсионного дела Карсакова Ю.В. сведения работодателем в пенсионный фонд представлены как обычные условия.

Не подтверждены особые условия работы Карсакова Ю.В. и документами, выданными работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Архивная справка в отношении периода работы истца в Рудничной автобазе концерна «Северокузбассуголь» содержит сведения о размере заработной платы за 1985 – 1990 годы (спорный период с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г.). При этом, никакой информации о характере и условиях работы Карсакова Ю.В. в спорный период в справке нет.

Таким образом, выводы суда о подтверждении условий и характера работы истца справками, уточняющими льготный характер работы, выданными работодателями, заключением экспертизы условий труда, не основаны на законе, поскольку в материалах дела отсутствуют первичные документы, относящиеся к оспариваемому периоду работы, на основании которых можно прийти к выводу о льготном характере работы Карсакова Ю.В., послуживших основанием к выдаче справок, экспертиза условий труда также произведена без исследования первичных документов.

Более того, экспертное заключение содержит ссылки на документы, которые не содержатся ни в материалах дела, ни в приложении к заключению. Само же экспертное заключение предметом исследования в качестве доказательства не являлось, однако оспариваемое решение содержит вывод о том, что исковые требования являются обоснованными, в том числе, с учетом данного доказаельства.

Следует принять во внимание, что при работе в Головной автобазе за Карсаковым Ю.В. был закреплен автомобиль ММЗ – 45201 (приказ от 1 апреля 1987 г.).

Автомобиль марки ЗИЛ ММЗ - 45021 является строительным самосвалом, то есть не специализированной техникой, конкретно не предназначенной для выполнения работы в технологическом процессе добычи угля открытым способом, поскольку данная техника преимущественно используется в ходе дорожных и строительных работ, а также для вывоза материалов, при этом имеет грузоподъемность 5-6 т.

Исходя из представленных доказательств, указывающих на характер и условия трудовой деятельности Карсакова Ю.В. в спорный период, судебная коллегия полагает, что им осуществлялась работа по вывозу угля из бункера шахты, то есть помещения, где находилась руда после ее добычи подземным способом, что не является осуществлением истцом труда на открытых горных работах в качестве шофера грузовых машин на вывозке угля, а также работы по транспортировании горной массы в технологическом процессе. Оснований полагать, что истец осуществлял в период с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. работу, предусмотренную Списком № 2 1956 или 1991 г.г., не имеется, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы Карсакова Ю.В. с 1 апреля 1987 г. по 25 сентября 1995 г. водителем автоколонны № 1 по вывозке угля и породы из-под бункера Управления автомобильного транспорта (Голованя автобаза) ПО «Северокузбассуголь» следует отказать, отменив решение суда первой инстанции в данной части.

Не соглашается судебная коллегия и с выводом суда о необходимости обязать ответчика включить в специальный стаж периода работы с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. регулировщиком скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги, поскольку данные период включен ответчиком при рассмотрении заявления Карсакова Ю.В. от 17 декабря 2020 г. Повторное включение данного периода на основании решения суда повлечет учет спорного периода в двойном размере.

Между тем, решение государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решений от 13 ноября 2017 г. в части невключения в специальный стаж периода работы с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. является незаконным, что ответчик признал при вынесении решения от 16 марта 2021 г.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы Карсакова Ю.В. с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. машинистом котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей является законным и обоснованным.

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 г. (который применим к спорному периоду) раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, машинисты котлов (позиция 2140000а-13785).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10, также пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-13786).

Как следует из трудовой книжки, Карсаков Ю.В. в период с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. работал машинист котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от 17 сентября 2015 г.

Котельная осуществляла деятельность на твердом топливе (справка Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).

Учитывая положения ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в обязанности истца не входило заполнение трудовой книжки, следовательно, Карсаков Ю.В. не должен нести ответственность за действия других работников (предприятия). Предоставление истцом в УПФР иных, кроме трудовой книжки, доказательств работы, невозможно по объективным причинам, связанным с ликвидацией работодателя и отсутствием архивных документов.

При этом, в соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

На основании изложенного, исходя из совокупности представленных документов, судебная коллегия приходит к выводу, что запись в трудовой книжке в совокупности с архивной справкой и справкой Ростехнадзора, устанавливающие работу Карсакова Ю.В. машинистом котлов в котельной на твердом топливе предполагает работу во вредных условиях.

Кроме того, учет фактически отработанного времени работниками в тех или иных условиях - это обязанность работодателя, установленная статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации. Следовательно, наиболее полными сведениями о занятости работников располагает именно работодатель или хранитель архива документов, который и может на основании имеющихся у него документов предоставить объективную информацию о занятости работников.

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких-либо данных о том, что истец в спорный период отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, не имеется.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом в части надлежащего оформления и хранения документов.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части судебной коллегией отклоняются.

Подлежит отмене решение суда первой инстанции и в части обязания назначить истцу пенсию с 6 сентября 2017 г.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Для возникновения права на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ мужчинам требуется величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, достижение возраста 55 лет, 12 лет 6 месяцев работы в тяжелых условиях, страховой стаж не менее 25 лет.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г. при наличии стажа работы в тяжелых условиях не менее половины установленного срока, то есть, 6 лет 3 месяца.

При обращении Карсакова Ю.В. в пенсионный орган 6 сентября 2017 г. его стаж на соответствующих видах работы по Списку № 2, с учетом незаконного отказа во включении периодов работы с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г. машинистом котлов в котельной Арендного предприятия тепловых сетей и с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. регулировщиком скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги составит 3 года 11 месяцев 20 дней, что не дает Карсакову Ю.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, с уменьшением возраста.

Аналогичный стаж на соответствующих видах работы по Списку № 2 установлен и на дату повторного обращения – 17 декабря 2020 г. (2 года 9 месяцев 20 дней бесспорный стаж (период работы с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г.) + 1 год 1 месяц 12 дней стаж работы с 22 февраля 1999 г. по 3 апреля 2000 г.).

Таким образом, ни на 6 сентября 2017 г., ни на 17 декабря 2020 г. с учетом спорных периодов, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ у Карсакова Ю.В. не возникло.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 декабря 2021 года отменить в части обязания государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2:

- с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. – регулировщик скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги, а также в части обязания назначить Карсакову Юрию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 сентября 2017 г.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Карсакова Юрия Васильевича к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу об обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2:

- с 26 апреля 1996 г. по 15 февраля 1999 г. – регулировщик скорости движения вагонов 4 разряда цеха движения Станции Кемерово Сортировочная Кемеровской железной дороги, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 сентября 2017 г. отказать.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Кемеровской области - Кузбассу Балацкой Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.А. Сучкова

И.С. Бычковская