Апелляционное определение № 2-366/19 от 23.01.2020 Верховного Суда Республики Коми (Республика Коми)

г. Сыктывкар Дело № 2-366/2019 г.

(33-403/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 23 января 2020 года дело по апелляционной жалобе АО «Коми тепловая компания» на решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 19 ноября 2019 года, по которому

иск удовлетворен частично.

Обязано Акционерное общество «Коми тепловая компания» устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в деятельности Корткеросского филиала Акционерного общества «Коми тепловая компания», а именно:

- назначить лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, из числа подготовленного теплоэнергетического персонала (имеющих теплоэнергетическое образование);

- создать комиссию по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок;

- провести техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок, проверку сопротивления контура молниезащиты железобетонной (кирпичной) дымовой трубы котельной «Центральная» с. Корткерос, проверку сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб котельных;

- устранить в котельной «Центральная» с. Корткерос протекания крыши, разрушения кирпичной кладки стен.

Взыскана с Акционерного общества «Коми тепловая компания» в бюджет муниципального образования муниципального района «...» государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителя ответчика ФИО1, прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Корткеросского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» (далее - АО «КТК») об обязании в срок до <Дата обезличена> устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в деятельности Корткеросского филиала АО «КТК», посредством совершения следующих действий в соответствии с требованиями указанных Правил:

- назначить лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, из числа подготовленного теплоэнергетического персонала (имеющих теплоэнергетическое образование);

- создать комиссию по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок;

- провести техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок, проверки сопротивления контура молниезащиты железобетонной (кирпичной) дымовой трубы котельной «Центральная» с. Корткерос, проверки сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб котельных;

- устранить в котельной «Центральная» с. Корткерос протекания крыши, разрушения кирпичной кладки стен.

В обоснование заявленных требований указал на допущенные ответчиком, как единственной ресурсоснабжающей организацией на территории Корткеросского района, нарушения Федерального закона от 27.07.2010 № 1690-ФЗ «О теплоснабжении», пп. 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.6.1, 2.6.4, 3.3.9, 3.3.10, 3.3.14, 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, устанавливающих соблюдение эксплуатации тепловых энергоустановок организациями, в т.ч. с учетом указанных выше требований.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней ответчик не согласен с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Страшим помощником прокурора Корткеросского района представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениям к ней, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что постановлением администрации МР «Корткеросский» от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О начале отопительного сезона <Дата обезличена>.» начало отопительного сезона в МР «Корткеросский» определено с <Дата обезличена>.

В ходе проведения проверки состояния законности при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства района к отопительному периоду <Дата обезличена> прокуратурой Корткеросского района выявлены препятствия по получению муниципальным образованием паспорта готовности к текущему отопительному периоду и выставлено требование АО «КТК» ввиду наличия не устраненных нарушений требований законодательства в области эксплуатации теплоэнергоустановок.

В акте проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен> отражены нарушения пп. 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.6.1, 2.6.4, 3.3.1, 3.3.9, 3.3.10, 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в том числе в районе деятельности Корткеросского филиала, в числе прочего: отсутствует ответственный и его заместители за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; отсутствует комиссия по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок; не осуществляется в установленные сроки техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений; не осуществляется ежегодная проверка сопротивления контура молниезащиты железобетонной (кирпичной) дымовой трубы котельной «Центральная» с. Корткерос; не осуществляется в установленный срок проверка сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб котельных; в котельной «Центральная» с. Корткерос протекает крыша, разрушается кирпичная кладка стен.

По результатам проверки АО «КТК» выдано предписание от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому ответчику предписано устранить указанные нарушения в срок до <Дата обезличена>

В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Понятие требований безопасности теплоснабжения регламентировано ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 Правил установлено, что эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п. 2.2.2 Правил).

Пунктами 2.6.1, 2.6.4 Правил определено, что в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования). Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации.

В соответствии с п. 3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно п. 3.3.9 Правил строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

В силу п. 3.3.10 Правил наблюдения за состоянием железобетонных дымовых труб и газоходов организуются со следующей периодичностью: инструментальная проверка сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы – ежегодно.

Как предусмотрено п. 3.3.14 Правил наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установив, что к началу отопительного сезона выявленные нарушения требований законодательства в области эксплуатации теплоэнергоустановок в полном объеме не устранены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на АО «Коми тепловая компания» обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Оспаривая законность вынесенного судом решения, представитель ответчика в апелляционной жалобе ссылается на неистечение установленного Печорским управлением Ростехнадзора срока устранения выявленных нарушений, принятие АО «КТК» мер к их устранению, ошибочность выводов суда относительно представленных ответчиком документов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из содержания искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что заявление прокурора направлено на защиту гарантированных прав неопределенного круга лиц и мотивировано тем, что выявленные нарушения могут повлечь нарушение прав жителей Корткеросского района – потребителей коммунальных услуг на бесперебойное получение коммунальных услуг по отоплению и холодному водоснабжению надлежащего качества.

Сам по себе факт вынесения предписания в адрес ответчика, неистечение срока исполнения этого предписания, не может являться процессуальным препятствием для обращения прокурора в суд с названным выше исковым заявлением в порядке ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Указанные доводы признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом проверки суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка при принятии решения.

Доводы жалобы о том, что исковые требования прокурора исполнены ответчиком в полном объеме, также не могут повлечь отмену вынесенного судом решения, так как на момент вынесения решения, выявленные нарушения в полном объеме устранены не были.

Доказательств исполнения ответчиком в полном объеме указанных в иске нарушений суду представлено не было, принятие мер к организации устранения нарушений о том не свидетельствует.

На основании изложенного, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Коми тепловая компания» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: