Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» о зачете внефондовых и внебюджетных денежных средств на счете регионального оператора

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 является собственником ***, а также является уполномоченным от собственников МКД лицом по вопросам, связанным с Управлением данным домом.

ФИО1 обратился в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» о зачете внефондовых и внебюджетных денежных средств на счете регионального оператора в размере 452 031 руб., в котором указал, что в период с 2017 по 2019 гг. за счет собственных средств собственников многоквартирного дома (далее - МКД) по адресу: ***, были проведены отдельные работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей, при этом, данный вид работ, согласно региональной программы капитального ремонта МКД в Тамбовской области на период с 2014 – 2043 г., утвержденной постановлением администрации Тамбовской области № 1359 от 25.11.2013 г., должен быть выполнен по указанному МКД в период 2019 – 2021 гг. Истец считает, что ответчиком было неправомерно отказано собственникам в зачете 452 031 руб., затраченных ими на производство указанных выше работ по капитальному ремонту, кроме того, со ссылкой ответчика на ч.5 ст. 181 ЖК РФ, аналогичная которой содержится в ч.1 ст. 29 Регионального закона № 309-З от 23.07.2013 г. и ее толкованием ответчиком, о том, что зачет прекращается началом выполнения работ по Региональной программе капительного ремонта, он не согласен. Также указывает, что отказ ответчика в зачете денежных средств препятствует своевременному выполнению планов по региональной программе, что напрямую влияет на его жизнь и здоровье.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 февраля 2022 года отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об изменении решения суда полностью и принятии нового решения об удовлетворении иска. В жалобе указано, что незачет денежных средств собственников МКД вне зависимости на каких строках бухгалтерского учета управляющей компании они аккумулировались, в общую массу средств на счету регионального оператора, есть грубое финансовое нарушение, влекущее финансовые махинации. Незачет денежных средств, это игнорирование фактически выполненных работ по капитальному ремонту МКД, обозначенных в региональной программе.

В жалобе выражено несогласие с утверждением суда в том, что из-за «возмездного характера финансирования капитального ремонта ( ч.4 ст.179 ЖК РФ) и значительного превышения стоимости запланированных работ над денежными средствами накопленных в фонде не соответствуют выводам п.п.10.1, 10.2, 10.3 Постановления Конституционного суда РФ №10-П от 12.04.2016 г., и не могут быть положены в обоснование отказа суда в удовлетворении исковых требований. ФИО1 также выражает несогласие с тем, что у суда нет информации по перечню работ капитального ремонта за счет средств собственников. В приложениях №3-№8 к исковому заявлению от 31.08.21г. предоставлены акты оплаченных завершенных работ на сумму 452031руб. Вся текущая работа по зачету денежных средств региональным оператором регламентирована п.29 Закона 309-З от 23.07.2013 г. Тамбовской области. Судом не дана надлежащая правовая оценка необоснованному и голословному отказу ответчика выполнить, предписанную ему законом работу.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 190 Жилищного кодекса Российской Федерации Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Основные требования к финансовой устойчивости деятельности Регионального оператора, порядок формирования фонда капитального ремонта, зачета денежных средств, затраченных собственниками без привлечения бюджетных средств и средств регионального оператора, за счет которых были выполнены отдельные услуги (были выполнены отдельные работы) по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества, установлены Законом Тамбовской области № 309-З от 23.07.2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» (принят Тамбовской областной Думой 19 июля 2013 г.), в соответствии со ст.31 данного закона Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер указанной доли не может превышать девяноста пяти процентов с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

В соответствии с ч.7, 8 ст. 3 Закона Тамбовской области от 23.07.2013 г. № 309-З в случае если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были выполнены отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенной в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, засчитываются в порядке, установленном настоящим Законом, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о досрочном исполнении обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт. Зачёт досрочно уплаченных средств осуществляется региональным оператором после досрочного исполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт в порядке, установленном органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области.

Частью 2 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма указанных в части 1 настоящей статьи поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы.

В случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации в связи с непогашением задолженности в установленный срок. (ч.8. ст.7 Закона № 309-З).

В соответствии с ч.1 ст.8 названного закона №309-З средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, могут осуществляться финансирование только услуг и (или) работ, предусмотренных настоящим Законом, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных услуг и (или) работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

В соответствии с ч.1,2 ст.18 Закона № 309-З проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, расположенных в границах одного муниципального образования Тамбовской области, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, расположенных на территории этого же муниципального образования Тамбовской области, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. (ч.4 ст.25 Закона № 309-З)

Согласно ч.1,2 ст.29 Закона № 309-З в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего Закона, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. (Аналогичные положения закреплены частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса РФ).

Зачет средств осуществляется региональным оператором после окончания оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ подрядной организации в порядке, установленном органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по каждому виду услуг и (или) работ осуществляется в соответствии с плановыми периодами, которые установлены региональной Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014-2043 годов, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 25.11.2013 г. № 1359 (далее – Региональная программа).

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что согласно планового периода Региональной программы проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного ***, по каждому виду услуг и (или) работ, запланировано в следующие сроки:

ремонт крыши, в том числе переустройство: 2016-2018 годы;

утепление и ремонт фасада: 2025-2027 годы;

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения: 2019-2021 годы;

ремонт подвальных помещений: 2016-2018 годы; ремонт фундамента: 2031-2033 годы.

Постановлением администрации Тамбовской области от 13.09.2018 г. № 926 утвержден краткосрочный план реализации в 2019-2021 годах региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014-2043 годов (далее – Краткосрочный план).

Судом первой инстанции установлено, что в рамках реализации Региональной программы, в *** в 2017 г. выполнен капитальный ремонт крыши на сумму 3 130 106 руб., в 2018 г. в рамках ремонта подвальных помещений выполнен ремонт отмостки на сумму 145 679 руб. Предполагаемый фонд капитального ремонта, который собственники МКД № 176/14 накопят за срок действия программы по утвержденному в настоящее время взносу, составит 4,2 млн. руб.

11.09.2017 г. НО – «Фонд капитального ремонта Тамбовской области по договору FKR11071700025 от 01.09.2017 г. перечислил ООО «Элит-Строй» платежным поручением № 1798 авансовый платеж в сумме 1 100 021 руб. 45 коп.

В настоящее время задолженность спорного МКД по формированию Фонда капитального ремонта, составляет около миллиона рублей, кроме того, предполагаемая стоимость запланированных работ по капитальному ремонту значительно превышает фонд капитального ремонта, который собственники накопят за срок действия программы.

Проанализировав нормы материального права, приведенные в решении суда, учитывая установленный законом возмездный характер финансирования капитального ремонта общего имущества, установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в настоящее время зачет денежных средств, затраченных собственниками многоквартирного дома на финансирование ряда работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт, невозможен.

По смыслу приведенных норм материального права, обязательными условиями зачета средств, затраченных ранее на производство капитальных работ, выполненных до наступления установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта, является то, что необходимые работы по капитальному ремонту выполнены ранее срока, предусмотренного региональной программой (в настоящем случае производство ремонта внутридомовых инженерных сетей запланировано на период 2019-2021 гг., кроме того, срок выполнения указанных работ продлен до декабря 2022 г. на основании постановления администрации Тамбовской области от 13.09.2018 г. № 926 (в редакции от 04.10.2021 г.), а работы, заявленные истцом проведены в 2017 -2019 гг.), повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора, а также при условии достаточности накопленных средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта, о проведении которого принято решение собственниками.

При этом, из Региональной программы следует, что ремонт, предусмотренный краткосрочным планом будет осуществлен вне зависимости от того сколько денежных средств было собрано собственниками помещений МКД N 176/14 на дату проведения капитального ремонта.

Исходя из установленного выше, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решением об отказе в зачете денежных средств, в настоящее время нарушений прав собственников помещений многоквартирного *** со стороны ответчика не допущено.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что в *** проводились работы по ремонту розливов ХВС и ГВС, а также по ремонту розлива системы отопления, за счет средств, начисляемых по строке «Текущий ремонт», т.е. были проведены текущие ремонтные работы, а не капитальный ремонт, что подтверждается ответом ООО «УК Управдом 68» от 25.01.2022 г. об отсутствии сведении по указанному дому о проведении капитального ремонта, что свидетельствует о недоказанности истцом заявленных исковых требований.

Ссылка Истца на акты приемки выполненных работ, приложенных к исковому заявлению, не опровергают выводы суда первой инстанции. Акты приемки выполненных работ не противоречат сведениям, изложенным в ответе ООО «УК Управдом 68» от 25.01.2022 г.

Поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст.29 Закона №309-З, для зачисления в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартинном доме, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, основаны на приведенном в решении законодательстве и не опровергаются доводами жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 3 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий-

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.06. 2022г.