Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности

по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, его представителя Вукхерта В. А. (доверенность от 31 января 2019 года № ...4), поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Елькиной О. С. (доверенность от 21 января 2019 года №), возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галкин Н. А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 18 июля 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с приложением всех необходимых документов

Решением ответчика от 30 октября 2018 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета за период с 01 января 2018 года по 17 июля 2018 года, что исключает подтверждение условия о необходимости наличия не менее 7 лет 6 месяцев календарного стажа в районах Крайнего Севера на 18 июля 2018 года (обращение с заявлением о назначении пенсии).

В нарушение требований п. 7 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н) ответчик своевременно заявление истца не рассмотрел, не извещал о приостановлении срока рассмотрения заявления.

Спорная пенсия была назначена на основании решения ответчика от 27 ноября 2018 года, тогда как с повторным заявлением о назначении пенсии истец не обращался, в период рассмотрения заявления Управление Пенсионного фонда он продолжал работать в местностях с особыми условиями труда, ответчик располагал сведениями о его стаже в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в период с 01 января 2018 года по 17 июля 2018 года. Назначение пенсии с 27 ноября 2018 года незаконно, стаж, необходимый для назначения пенсии, достигнут 12 августа 2018 года

На основании изложенного истец просил признать за Галкиным Н.А. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на Управление Пенсионного фонда обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года с 12 августа 2018 года, выплатить в пользу истца сумму невыплаченного пенсионного обеспечения за период с 12 августа 2018 года по 27 ноября 2018 года в сумме 42301 руб. 62 коп., взыскать с Управления Пенсионного фонда в пользу Галкина Н.А. судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 30000 руб.

Определением суда от 20 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Сов-Опторг-Продукт».

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Галкина Н. А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Продолжает настаивать на том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 12 августа 2018 года (дата достижения стажа, требуемого для назначения пенсии).

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседание судебной коллегии не явилось третье лицо.

В соответствии с п. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части исходя из этих доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 12 августа 2018 года.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства не противоречит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 июля 2018 года истец в возрасте 58 лет, посредством электронного типа подачи документов обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 30 октября 2018 года в назначении спорной пенсии с 18 июля 2018 года в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием одного из условий, необходимых для назначения пенсии - не менее 7 лет 6 месяцев календарного стажа в районе Крайнего Севера. При принятии данного решения ответчик исходил из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 08 декабря 2013 года № 400-ФЗ, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31 марта 2011 года № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22 декабря 2017 года, индивидуальные сведения за данный период отсутствуют. Управление установило, что стаж в календарном исчислении МКС составляет 09 лет 04 месяца 21 день (при переводе в район Крайнего Севера-07 лет 00 месяцев15 дней).

При этом в последующем по результатам рассмотрения заявления истца от 18 июля 2018 года ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 14 января 2019 года № 1047582/18 в связи с отсутствием требуемого законом стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату обращения истца (18 июля 2018 года). Как указано в решении, стаж в календарном исчислении МКС составляет 09 лет 11 месяцев 07 дней день (при переводе в район Крайнего Севера-07 лет 00 месяцев15 дней).

27 ноября 2018 года истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

На основании решения Управления Пенсионного фонда от 29 декабря 2018 года №1779452/18 истцу с 27 ноября 2018 года назначена досрочная страховая пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как правильно указал суд, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что истцом подтвержден календарный стаж работы в районах Крайнего Севера– 07 лет 05 месяцев 12 дней (с учетом периода работы в МКС в период работы в РКС) (при требуемом 07 лет 06 месяцев в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10 лет), принимая во внимание, что Галкин Н. А. с заявлением о назначении пенсии с 12 августа 2018 года не обращался, суд сделал правильный вывод о том, что оснований для назначения пенсии как с момента обращения за назначением пенсии (18 июля 2018 года), так и с 12 августа 2018 года, не имеется.

В данном случае суд, разрешая заявленные истцом требования, обоснованно проверил законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении.

При этом суд правомерно учел, что истец 27 ноября 2018 года повторно обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении спорной пенсии, решением Управления Пенсионного фонда от 29 декабря 2018 года №1779452/18 истцу с 27 ноября 2018 года назначена досрочная страховая пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в сумме 12257 руб. 59 коп., в том числе, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости 4982 руб. 90 коп. Размер страховой пенсии определен с учетом общего трудового стажа на 01 января 2002 года 20 лет 28 дней (общий страховой стаж 36 лет 03 месяца 13 дней, заработной платы за период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, страховых взносов, имеющихся на индивидуальном лицевом счете на дату назначения за период с 01 января 2002 года по 27 ноября 2018 года в сумме 347832 руб. 83 коп., величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с 01 января 2015 года-12, 007. Период трудовой деятельности истца в межотчетный период с 01 января 2018 года по 17 июля 2018 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату установления пенсии был включен в страховой стаж, составил 09 лет 11 месяцев 07 дней, что с учетом перевода в районы Крайнего Севера на дату назначения, составляет 07 лет 05 месяцев 12 дней. Данное решение истцом не обжаловано.

Доводы о том, что с заявлением о назначении пенсии 27 ноября 2018 года он не обращался, судебная коллегия отклоняет, поскольку они противоречат содержанию данного заявления, из которого конкретно и однозначно следует, что его автором являлся истец, оно им подписано.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Принимая во внимание причину отказа в назначении пенсии, доводы истца о том, что он не был проинформирован о недостающих днях календарного стажа, предоставления им необходимых документов, на правильность принятого решения не влияют.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий: Волкова Я. Ю.

Судьи: Зонова А. Е.

Редозубова Т.Л.