Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника управления молодежной политики администрации МО г.-к. Сочи Черемшанова С.В. об изменении способа и порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года по делу по иску Гнездилова ...........12 к Управлению молодежной политики администрации МО город-курорт Сочи об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Гнездилов ...........13 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению молодежной политики администрации МО город-курорт Сочи об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 26 октября 2021 года удовлетворены исковые требования Гнездилова К. Б. Суд признал незаконным и отменить уведомление ........ г. управления молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об отказе в удовлетворении заявления Гнездилова ...........16, Гнездиловой ...........17, в том числе в интересах Гнездиловой ...........14 и Гнездилова ...........15, по вопросу выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получении социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Суд признал право молодой семьи в составе: Гнездилова ...........18, Гнездиловой ...........19, Гнездиловой ...........20 и Гнездилова ...........21 на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Суд обязал управление молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи восстановить молодую семью в составе: Гнездилова ...........22, Гнездиловой ...........23, Гнездиловой ...........24 и Гнездилова ...........25 в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки о. гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет.

Суд обязал управление молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи выдать Гнездилову ...........26, Гнездиловой ...........27, действующим также в интересах Гнездиловой ...........28 и Гнездилова ...........29, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получении социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исходя из даты их обращения с соответствующим заявлением.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 марта 2021 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Решением суда затронуты права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 июля 2021 года - отменено.

Суд постановил:

Удовлетворить исковые требования Гнездилова ...........30 к Управлению молодежной политики администрации МО город-курорт Сочи об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Признать незаконным и отменить уведомление ......... управления молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об отказе в удовлетворении заявления Гнездилова ...........31, Гнездиловой ...........32, в том числе в интересах Гнездиловой ...........33 и Гнездилова ...........34, по вопросу выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получении социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать право молодой семьи в составе: Гнездилова ...........35, Гнездиловой ...........36, Гнездиловой ...........37 и Гнездилова ...........38 на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать управление молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи восстановить молодую семью в составе: Гнездилова ...........39, Гнездиловой ...........40, Гнездиловой ...........41 и Гнездилова ...........42 в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет.

Обязать управление молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи выдать Гнездилову ...........43, Гнездиловой ...........44, действующим также в интересах Гнездиловой ...........45 и Гнездилова ...........46, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получении социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исходя из даты их обращения с соответствующим заявлением.

Начальник управления молодежной политики администрации МО г.-к. Сочи Черемшанов С.В. обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения апелляционною определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года по делу по иску Гнездилова ...........47 к Управлению молодежной политики администрации МО город- курорт Сочи об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

В заявлении ответчик просил изменить способ и порядок исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года и указать в резолютивной части определения, что данное апелляционное определение является основанием:

Управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи для восстановления молодой семьи в составе: Гнездилова ...........48, Гнездиловой ...........49, Гнездиловой ...........50 и Гнездилова ...........51 в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет и направить уточненный список в Министерство ТЭК и ЖКХ КК для включения семьи в сводный список на 2023 год,

Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края для включения в сводный список молодых семей на 2023 год семьи в составе: Гнездилова ...........52, Гнездиловой ...........53, Гнездиловой ...........54 и Гнездилова ...........55 - участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет.

Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края для предоставления управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи софинансирования в части выдачи свидетельства молодой семье в составе: Гнездилова ...........56, Гнездиловой ...........57, Гнездиловой ...........58 и Гнездилова ...........59, на получение социальной выплаты за счет средств бюджета Краснодарского края.

Управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи для выдачи Гнездилову ...........62, Гнездиловой ...........63, действующим также в интересах Гнездиловой ...........60 и Гнездилова ...........61, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получения социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исходя из даты их обращения с соответствующим заявлением Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края для предоставления управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи софинансирования в части выдачи свидетельства молодой семье в составе: Гнездилова ...........64, Гнездиловой ...........65, Гнездиловой ...........66 и Гнездилова ...........67, на получение социальной выплаты за счет средств бюджета Краснодарского края.

- Управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи для выдачи Гнездилову ...........68, Гнездиловой ...........69, действующим также в интересах Гнездиловой ...........70 и Гнездилова ...........71, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получения социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исходя из даты их обращения с соответствующим заявлением.

Определением Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2022 года в удовлетворении заявления начальника управления молодежной политики администрации МО г.-к. Сочи Черемшанова С.В. об изменении способа и порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года отказано.

Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2022 года – отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Стороны, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении повестки адресату. Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Не явившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заявление об изменении способа и порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26.01.2022 г., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 203 ГПК РФ изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке статьи 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложением № 1 которых являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующе» утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российском Федерации (пункт 30 Правил).

В соответствии с пунктом 17 Правил размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

В соответствии с приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 25 мая 2018 года №195 «О реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в компетенцию Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края входит:

определение объема бюджетных ассигнований, необходимого для реализации Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

предоставление социальных выплат молодым семьям за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году в местном бюджете, в том числе поступивших в виде субсидии из федерального и краевого бюджетов на реализацию Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

организация процедуры признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для участия в Мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;

утверждение порядка формирования списков молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат соответствующем году.

Согласно материалам дела, Управление молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи .......... включила семью Гнездиловых в муниципальный список молодых семей участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской федерации».

Управление молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи .......... направили письмо в Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края для включения в сводный список и для предоставления субсидии для осуществления социальной выплаты семье Гнездиловых.

.......... Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края отказало Управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи включить молодую семью в сводный список и предоставить субсидию для осуществления социальной выплаты семье Гнездиловых.

В обоснование требований указывая, что в случае включения органом исполнительной власти таких семей в список претендентов на 2023 год Минстроем России с администрацией Краснодарского края не будет подписано соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Краснодарского края на реализацию Мероприятия на 2023 год, также в перечислении субсидии отказано, так как решение не содержит обязательств Министерство ТЭК и ЖКХКК

В соответствии с пунктом 27 Федеральных правил, после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат. Также данным пунктом определено, что в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Установлено, что Гнездилов К.Б. - .........., Гнездилова Л.Е. - .........., таким образом, включение их семьи в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2023 году по Краснодарскому краю противоречит Федеральным правилам, так как возраст членов их семьи превышает 35 лет.

Учитывая вышеизложенное, установив, что у министерства отсутствует возможность внести семью Гнездиловых в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2023 год по Краснодарскому краю, и предоставить дополнительные средства субсидий городу-курорту Сочи, так как средства краевого бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятия в текущем году распределены всем отобранным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Краснодарского края от 23.12.2022 № 4825-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» согласно утвержденному списку молодых семей-претендентов, судебная коллегия, находит необходимым удовлетворить заявление начальника управления молодежной политики администрации МО г.-к. Сочи Черемшанова С.В. об изменении способа и порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 202, 203.1, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заявление начальника управления молодежной политики администрации МО г.-к. Сочи Черемшанова С.В. об изменении способа и порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года - удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2022 года по гражданскому делу по иску Гнездилова ...........72 к Управлению молодежной политики администрации МО город-курорт Сочи об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Указать в резолютивной части определения на то, что что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26.01.2022 по делу 33-1751/2022 является основанием:

управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи для восстановления молодой семьи в составе: Гнездилова ...........73, Гнездиловой ...........74, Гнездиловой ...........75 и Гнездилова ...........76 в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет и направить уточненный список в Министерство ТЭК и ЖКХ КК для включения семьи в сводный список на 2023 год;

министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края для включения в сводный список молодых семей на 2023 год семьи в составе: Гнездилова ...........78, Гнездиловой ...........79, Гнездиловой ...........80 и Гнездилова ...........81 - участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет;

министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края для предоставления управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи софинансирования в части выдачи свидетельства молодой семье в составе: Гнездилова ...........82, Гнездиловой ...........83, Гнездиловой ...........84 и Гнездилова ...........86, на получение социальной выплаты за счет средств бюджета Краснодарского края;

управлению молодежной политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи для выдачи Гнездилову ...........87, Гнездиловой ...........88, действующим также в интересах Гнездиловой ...........90 и Гнездилова ...........89, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и получения социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исходя из даты их обращения с соответствующим заявлением.

Апелляционное определение судебной коллегии может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с момента его принятия через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в день его вынесения.

Председательствующий

Судьи