Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 20 августа 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Коблова Владимира Анатольевича удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области № от 28 января 2021 в части не включения отдельных периодов трудовой деятельности в специальный (льготный) стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный (льготный) стаж работы Коблова Владимира Анатольевича на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости период: с 11.11.1980 - 17.11.1982 (02/00/06) служба по призыву в ВС СССР;

периоды работы: с 02.12.1983 - 08.06.1984 (00/06/07) в должности электросварщика <скрыто> АТП «Сельхозхимия»;

с 25.06.1984 - 16.07.1986 (02/00/22) в должности сварщика <скрыто> ССК;

с 12.08.1986 - 18.08.1988 (02/00/07) в должности электросварщика <скрыто> ПМК треста «Рязаньагропроммехмонтаж»;

с 29.08.1988 - 30.12.1991 (03/04/02) в должности электросварщика муниципального предприятия «<скрыто> хлебокомбинат».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области назначить Коблову Владимиру Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2020.

Установить факт принадлежности Коблову Владимиру Анатольевичу, 11.05.1961 года рождения, документов:

архивной справки архива по личному составу администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области № от 26.06.2015 содержащей сведения о работе и заработке с декабря 1983 года по июнь 1984 года в <скрыто> АТП «Сельхозхимия»;

приказа № по <скрыто> АТП МРОП «Сельхозхимия» от 02.12.1983 о приеме на постоянную работу;

приказа № по <скрыто> АТП МРПО «Сельхозхимия» от 07.06.1984 об увольнении по собственному желанию;

справки учебного комбината «Рязаньоблколхозстрой» № от 26.01.1984;

архивной справки администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области № от 08.10.2020 содержащей сведения о работе и заработке с августа 1988 года по декабрь 1993 года в <скрыто> хлебокомбинате.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Пресняковой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы Коблова В.А. и его представителя Авдеева В.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Коблов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что 13.10.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения его возраст составлял полных 59 лет.

На данное обращение им получено решение ответчика от 21.01.2021 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.е. отсутствия необходимого подтвержденного стажа в количестве 12 лет 06 месяцев.

С данным решением он не согласен.

Данным решением ему зачтены в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ лишь период работы в должности электросварщика ручной сварки в Сасовском станкостроительном производственном объединении с 13.12.1982 по 16.11.1983 продолжительностью 11 месяцев 04 дня.

Ответчиком не зачтены в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 11.11.1980г. - 17.11.1982г. (02/00/06) служба по призыву в ВС СССР; с 02.12.1983г. - 08.06.1984г. (00/06/07) работа в должности электросварщика <скрыто> АТП «Сельхозхимия», т.к. в архивных справках, подтверждающих период работы значится фамилия Каблов (его фамилия правильно значится Коблов); с 25.06.1984г. - 16.07.1986г. (02/00/22) в должности сварщика <скрыто> ССК (архивная справка № от 26.06.2015), т.к. занимаемая должность не соответствует должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; с 12.08.1986г. - 18.08.1988г. (02/00/07) в должности электросварщика <скрыто> ПМК треста «Рязаньагропроммехмонтаж», т.к. занимаемая должность не соответствует должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение поименованным Списком №2 от 26 января 1991г. Документальное подтверждение занятости в соответствующих должностях, на соответствующих работах, указанных Списком №2 от 22 августа 1956г. отсутствует; с 29.08.1988г. - 30.11.2006г. (18/03/01) в должности электросварщика «<скрыто> хлебокомбинат», т.к. занимаемая должность не соответствует должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение поименованным Списком №2 от 26 января 1991г.. Документальное подтверждение занятости в соответствующих должностях, на соответствующих работах, указанных Списком №2 от 22 августа 1956г. за период до 01.01.1992года отсутствует.

Неправильное указание его должности и фамилии связано с некомпетентностью, ошибкой кадрового работника либо работодателя.

С учетом отнесения работы после службы в ВС СССР в должности электросварщика ручной сварки в Сасовском станкостроительном производственном объединении с 13.12.1982г. по 16.11.1983г. зачтенную в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком, срочная служба в ВС СССР относится к специальному (льготному) стажу на соответствующих видах работ.

После увольнения со срочной службы в ВС СССР он осуществлял трудовую деятельность на соответствующих видах работ по льготной специальности.

Ответчиком не были учтены действующие в тот момент нормы законодательства.

Период работы с 02.12.1983г. - 08.06.1984г. (00/06/07) в должности электросварщика Сасовского АТП «Сельхозхимия» также необоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в данной организации работников с фамилией Коблов - Каблов кроме него не имелось. В его трудовую книжку внесена запись о приеме на работу и увольнении с льготной профессией. Номера приказов, даты о приеме, увольнении отраженных в его трудовой книжке совпадают с номерами приказов, датами о приеме, увольнении архивных справок на имя работника Каблова.

Период работы с 25.06.1984г. - 16.07.1986г. (02/00/22) в должности сварщика <скрыто> ССК, не включен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. занимаемая должность не соответствует должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, т.е электросварщик. Данное несоответствие связано с некомпетентностью, ошибкой кадрового работника либо работодателя при правильном наименовании льготной специальности. Из названия организации также делается вывод, что это строительная организация и в данных организациях применима электросварка.

Период работы с 12.08.1986г. - 18.08.1988г. (02/00/07) в должности электросварщика <скрыто> ПМК треста «Рязаньагропроммехмонтаж», также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ т.к. занимаемая должность соответствует должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии (13.10.2020г.) он достиг 59 летнего возраста, у него выработан необходимый специальный (льготный) стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком №2 от 1956 года.

Действиями ответчика нарушены его пенсионные права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений исковых требований истец просил суд: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области № от 28 января 2021 в части не включения отдельных периодов его трудовой деятельности в специальный (льготный) стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный (льготный) стаж работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 11.11.1980г. - 17.11.1982г. (02/00/06) служба по призыву в ВС СССР; с 02.12.1983г. - 08.06.1984г. (00/06/07) работы в должности электросварщика <скрыто> АТП «Сельхозхимия»; с 25.06.1984г. - 16.07.1986г. (02/00/22) - в должности сварщика <скрыто> ССК; с 12.08.1986г. - 18.08.1988г. (02/00/07) в должности электросварщика <скрыто> ПМК треста «Рязаньагропроммехмонтаж»; с 29.08.1988г. - 30.12.1991г. (03/04/02) в должности электросварщика муниципального предприятия «<скрыто> хлебокомбинат»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2020; установить факт принадлежности Коблову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документов: архивной справки архива по личному составу администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области № от 26.06.2015г., содержащей сведения о работе и заработке с декабря 1983 года по июнь 1984 года в <скрыто> АТП «Сельхозхимия»; приказа № по <скрыто> АТП МРОП «Сельхозхимия» от 02.12.1983г. о приеме на постоянную работу; приказа № по <скрыто> АТП МРПО «Сельхозхимия» от 07.06.1984 г. об увольнении по собственному желанию; справки учебного комбината «Рязаньоблколхозстрой» № от 26.01.1984г.; архивной справки администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области № от 08.10.2020г., содержащей сведения о работе и заработке с августа 1988 года по декабрь 1993 года в Сасовском хлебокомбинате.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права при разрешении вопроса о включении в специальный стаж службы в армии, поскольку указанный период истца приходится на период действия закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", который не предусматривал снижение возраста при работе по Списку № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956г. и требовал полной выработки льготного стажа 12 лет 6 месяцев, в связи с чем время службы в армии не может быть включено в льготный стаж истца, а подлежит учету в общем стаже; работа истца электросварщиком должна подтверждаться штатным расписанием, должностными инструкциями, приказами либо иными документами, подтверждающими закрепление за ФИО1 электрической аппаратуры (сварочных аппаратов), приказами о предоставлении работникам дополнительных дней к отпускам, дополнительного питания, выделении спецодежды, что не было представлено суду первой инстанции.

В письменных возражениях ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании положений ст.44 и ст.327 ГПК РФ судебной коллегией удовлетворено ходатайство представителя ОПФР по Рязанской области о замене Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонного) на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в связи с реорганизацией, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридического лица и копией постановления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.04.2021г. № 152п.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 13.10.2020г. ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.01.2021г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, включен период работы с 13.12.1982г. по 16.11.1983г. (00/11/04) в должности электросварщика ручной сварки.

Кроме того, пенсионным органом не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы:

- с 02.12.1983г. по 08.06.1984г. (00/06/07) – в должности электросварщика, т.к. в архивных справках, подтверждающих период работы значится фамилия ФИО1;

- с 25.06.1984г. по 16.07.1986г. (02/00/22) – в должности сварщика (архивная справка № от 26.06.2015г.), т.к. занимаемая должность не соответствует должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованной Списком № 2 от 26 января 1991г.; документальное подтверждение полной занятости в соответствующей должности, на соответствующих работах, указанных Списком № 2 от 22 августа 1956г., Списком № 2 от 26 января 1991г. отсутствует;

- с 12.08.1986г. по 18.08.1988г. (02/00/07) – в должности электросварщика, т.к. занимаемая должность не соответствует должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованным Списком № 2 от 26 января 1991г.; документальное подтверждение занятости в соответствующих должностях, на соответствующих работах, указанных Списком № 2 от 22 августа 1956г. отсутствует;

- с 29.08.1988г. по 30.11.2006г. (18/03/01) – в должности электросварщика, т.к. занимаемая должность не соответствует должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованным Списком № 2 от 26 января 1991г.; документальное подтверждение занятости в соответствующих должностях, на соответствующих работах, указанных Списком № 2 от 22 августа 1956г. за период до 01.01.1992г., отсутствует. Всего не включено 22 года 10 месяцев 07 дней работы истца.

Спорными периодами по настоящему делу являются следующие периоды:

- с 11.11.1980г. по 17.11.1982г. – служба истца в рядах Советской Армии по призыву;

- с 02.12.1983г. по 08.06.1984г. – работы в должности электросварщика <скрыто> АТП "Сельхозхимия";

- с 25.06.1984г. по 16.07.1986г. – работа сварщиком <скрыто> ССК;

- 12.08.1986г. по 18.08.1988г. – работа электросварщиком <скрыто> ПМК треста "Рязаньагропроммехмонтаж";

- с 29.08.1988г. по 30.12.1991г. – работа электросварщиком муниципального предприятия "<скрыто> хлебокомбинат".

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, и исходил из льготного характера работы истца в периоды с 02.12.1983г. по 08.06.1984г. в должности электросварщика <скрыто> АТП "Сельхозхимия", с 25.06.1984г. по 16.07.1986г. в должности сварщика Сасовского ССК, с 12.08.1986г. по 18.08.1988г. в должности электросварщика <скрыто> ПМК треста "Рязаньагропроммехмонтаж", с 29.08.1988г. по 30.12.1991г. в должности электросварщика муниципального предприятия "<скрыто> хлебокомбинат", и в должностях, предусмотренных Списком № 2, а также из принадлежности истцу архивных справок и приказов.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы по призыву в ВС СССР с 11.11.1980г. по 17.11.1982г., суд первой инстанции руководствовался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, и исходил из того, что в силу подпункта "к" п.109 данного Положения, служба в армии приравнивается к работе истца в должности электросварщика и дает право на досрочное пенсионное обеспечение и исчисление стажа в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (ред. от 04.03.2021г.) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом, согласно подпункту "а" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Спорные периоды работы и службы в Вооруженных Силах СССР у истца приходятся на период действия Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173.

Указанным Списком поименованы газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; а также электросварщики ручной сварки.

Согласно трудовой книжке ФИО1 со 2 декабря 1983г. он был принят в <скрыто> АТП "Сельхозхимия" электросварщиком, 18.04.1984г. переведен газоэлектросварщиком, 07.06.1984г. уволен; 25.06.1984г. принят на работу в <скрыто> ССК сварщиком, уволен 23.07.1986г.; принят в <скрыто> ПМК треста "Рязаньагропроммехмонтаж" электросварщиком 12.08.1986г., уволен 18.08.1988г., принят на <скрыто> хлебокомбинат электросварщиком 29.08.1986г., переведен механиком 30.11.2006г.

Согласно приказу № по <скрыто> АТП МРПО "Сельхозхимия" от 2 декабря 1983г. на работу электросварщиком принят ФИО1, согласно приказу № от 07.06.1984г. он уволен с 08.06.1984г. с должности сварщика.

Согласно лицевым счетам архивного фонда <скрыто> АТП "Сельхозхимия" с 1983г. по 1984г. в отношении ФИО1 указана его должность электросварщик.

Согласно приказу №<скрыто> ССК от 25 июня 1984г. ФИО1 принят на работу сварщиком с 25.06.1984г., согласно приказу № от 16.07.1986г. он уволен с 16.07.1986г.

Согласно лицевым счетам архивного фонда АООТ "<скрыто> ССК" должность ФИО1 указана сварщик.

Согласно архивной справке администрации муниципального образования – городской округ г.Сасово Рязанской области, в приказах АООТ "<скрыто> монтажник" имеются сведения о работа ФИО1 с 12.08.1986г. (приказ № от 11.08.1986г.) по 18.08.1988г. (приказ № от 18.08.1988г.) в должности электросварщика, в ведомостях начисления заработной платы его должность не указана.

Согласно приказу <скрыто> хлебокомбината № от 29 августа 1988г. ФИО1 принят в хлебопекарный цех электросварщиком с 29.08.1988г., в ведомостях по начислению заработной плате согласно архивной справке его должность не указана. Согласно приказу № от 30.11.2006г. ФИО1 переведен механиком с 01.12.2006г.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 выдана справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ОАО "Саста", согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день на Сасовском станкостроительном производственном объединении в сварочно-заготовительном цехе в качестве электросварщика ручной сварки с 13.12.1982г. по 16.11.1983г., что предусмотрено Списком № 2 раздел ХХХ111 подраздел 23200000-19906, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.

Указанный период учтен пенсионным органом в качестве льготного периода работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25 декабря 1998г.

Принимая во внимание, что Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, и принимаемым во внимание для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., поименована должность истца, в которой он работал в спорные периоды с 02.12.1983г. по 08.06.1984г., с 12.08.1986г. по 18.08.1988г. и с 29.08.1988г. по 30.12.1991г.,- электросварщик, факт работы истца по указанной должности подтвержден письменными доказательствами, в том числе трудовой книжкой, дополнительных требований относительно полной занятости по указанной должности не предусматривалось, выводы суда первой инстанции о включении указанных спорных периодов работы истца в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является правильным, поскольку соответствует установленным обстоятельствам, подтвержден допустимыми доказательствами, и основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о включении в льготный стаж истца периода его работы с 25.06.1984г. по 16.07.1986г. в должности сварщика в Сасовском ССК, противоречит нормам материального права.

Ни Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., ни Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", не предусмотрена должность сварщика.

Вывод суда о включении указанного спорного периода в специальный стаж истца обоснован ссылкой на общесоюзный классификатор профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды от 27.08.1986г., в котором, по мнению суда, профессия сварщик отсутствует, а имеется профессия электросварщик ручной сварки с кодом 19906, а также пояснениями истца о выполнении им также работы по профессии электросварщик ручной сварки.

Указанный судом классификатор содержит многочисленные указания о различных наименованиях сварщиков.

В документах данного работодателя отсутствует указание на код профессии истца, в связи с чем вывод суда о работе ФИО1 в должности электросварщика ручной сварки в указанный период времени ничем не подтвержден.

Судом апелляционной инстанции дополнительно было предложено истцу представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт его льготной работы с 25.06.1984г. по 16.07.1986г. Сасовском ССК по должности, предусмотренной Списком № 2, на что он и его представитель ответили отказом и просили рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривается факт подтверждения льготной работы пояснениями лица, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии по старости, он должен быть подтвержден либо сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно "Методическим рекомендациям по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173", объявленных Информационно-методическим письмом Минздрава РСФСР от 21.10.1980г. № 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение", документами, подтверждающими права трудящегося на льготное пенсионное обеспечение, являются трудовая книжка, документы выдаваемые работодателями на основании первичных документов: приказов, штатных расписаний, ведомостями, журналами и т.д., а также справками, уточняющими льготный характер работы, выдаваемыми работодателями.

Льготный характер работы истца в период с 25.06.1984г. по 16.07.1986г. в Сасовском ССК никакими документами не подтверждается, в связи с чем не может быть включен в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж ФИО1 периода службы в Вооруженных Силах СССР, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В период службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1980г. по 17.11.1982г. действовал Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях".

Положениями пункта "б" ст.9 указанного Закона предусматривалось, что на льготных условиях имеют право по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; а также указанной статьей предусматривалось, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 утверждено "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 указанного Положения предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 91 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

В силу пункта 92 данного Положения рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункт "б" пункта 16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).

Согласно пункту 100 данного Положения при назначении пенсий при неполном стаже не применяются льготные условия возраста и стажа для назначения пенсий и льготные размеры пенсий.

Подпунктом "к" пункта 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, служба в Вооруженных Силах СССР засчитывалась в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях при условии выработки специального стажа по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, в размере не менее 12,5 лет. Возможность назначения льготной пенсии при условии выработки льготного стажа в меньшем размере с уменьшением возраста нормами Закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях" и "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, не предусматривалась.

Возможность назначения пенсии досрочно с уменьшением общего пенсионного возраста в случае, если отработано не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, то есть 6 лет 3 месяца для мужчин, стало предусматриваться положениями пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Вместе с тем, ни нормами указанного закона, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, возможность учета службы в армии в льготный стаж не предусматривалась.

Действующими в настоящее время нормами Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не предусматривается такая возможность.

У истца ФИО1 отсутствует специальный стаж работы в должностях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, в размере не менее 12 лет 6 месяцев, из материалов дела также усматривается, что он претендует на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, в связи с чем у него отсутствует и право на исчисление специального стажа по условиям ранее действовавшего законодательства.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о незаконности вывода суда первой инстанции о включении в специальный стаж ФИО1 периода службы в Вооруженных Силах СССР являются обоснованными.

Исходя из вышеизложенного специальный стаж истца состоит из периодов: работы в должности электросварщика ручной сварки в период с 13.12.1982г. по 16.11.1983г. (00/11/04) в Сасовском станкостроительном производственном объединении, с 02.12.1983г. по 08.06.1983г. (00/06/07) в должности электросварщик (газоэлектросварщик) в <скрыто> АТП "Сельхозхимия", с 12.08.1986г. по 18.08.1988г. (02/00/07) в должности электросварщика в <скрыто> ПМК, и с 29.08.1988г. по 31.12.1991г. (03/04/02) в должности электросварщика на <скрыто> хлебокомбинате, и составляет 6 лет 9 месяцев 20 дней, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Поскольку истец обратился за назначением досрочной пенсии по указанному основанию при достижении им возраста 59 лет, с учетом имеющегося у него специального стажа 6 лет 9 месяцев 20 дней, у него возникло право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию с момента даты подачи заявления в пенсионный орган.

Вместе с тем, принимая во внимание, что судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права, решение суда подлежит отмене в части: признания незаконным решения пенсионного органа в полном объеме, а также включения в специальный стаж ФИО1 периодов службы в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1980г. по 17.11.1982г., а также работы в должности сварщика Сасовского ССК с 25.06.1984г. по 16.07.1986г., по основаниям п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что работа истца электросварщиком должна подтверждаться штатным расписанием, должностными инструкциями, приказами либо иными документами, подтверждающими закрепление за ФИО1 электрической аппаратуры (сварочных аппаратов), приказами о предоставлении работникам дополнительных дней к отпускам, дополнительного питания, выделении спецодежды, что не было представлено суду первой инстанции, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку спорные периоды работы истца приходятся на период до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то могут подтверждаться документами, выданными работодателями, в том числе трудовой книжкой. В трудовой книжке истца имеются все необходимые записи, подтверждающие льготный характер его работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, указанные записи не противоречат первичным документам, хранящимся в архивном фонде.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на то, что в приказе АТП МРПО "Сельхозхимия" указана фамилия истца как ФИО1, также не может являться основанием к отмене решения суда в указанной части, так как материалами дела установлено, что лиц с похожей фамилией в данной организации не работало, кроме ФИО1, а в его трудовой книжке имеется соответствующая запись со ссылками на приказы с тем же номером и датой.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 20 августа 2021 года отменить в части признания незаконным в полном объеме решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области № от 28 января 2021 года в части не включения отдельных периодов трудовой деятельности в специальный (льготный) стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1980г. по 17.11.1982г. и работы в должности сварщика Сасовского ССК с 25.06.1984г. по 16.07.1986г. и вынести в указанной части новое решение.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области № от 28 января 2021 года.

Отказать во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1980г. по 17.11.1982г. и работы в должности сварщика <скрыто> ССК с 25.06.1984г. по 16.07.1986г.

То же решение суда в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонного) (правопреемник – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2021г.