Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя департамента имущественных отношений АМО г. Сочи по доверенности Гамисония Д.В. и представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Коваленко А.Г. на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционных жалоб,

У С Т А Н О В И Л А:

Харлампиди Е.Ю. обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о внесении изменений в характеристики объекта и переводе в жилое помещение.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2020 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд своим решением постановил: признать нежилые помещения с кадастровыми номерами: <№...> расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№...> по адресу: <Адрес...> жилыми помещениями.

Признать нежилые помещения с кадастровыми номерами: <№...> расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№...> по адресу: <Адрес...> жилыми помещениями.

Указать что судебный акт является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю, осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик объектов капитального строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН с вышеуказанными кадастровыми номерами, расположенные на земельном участке с кадастровыми номерами <№...> и <№...> по адресу: <Адрес...>, а именно: внести изменения в следующие характеристики: наименование «жилое помещение», назначение: жилое, по заявлению Харлампиди Е.Ю.

Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи внести изменения в договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900011127 от 17 сентября 2020 года в части указания вида разрешенного использования земельного участка, указав вид разрешенного использования земельного участка - «блокированная жилая застройка»; внести изменения в договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900011128 от 17 сентября 2020 года в части указания вида разрешенного использования земельного участка, указав вид разрешенного использования земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство».

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений АМО г. Сочи по доверенности Гамисония Д.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Коваленко А.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителя администрации г. Сочи по доверенности Плотникова Д.И., поддержавшего доводы апелляционных жалобы в полном объеме, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В ст. 288 ГК РФ указано, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Харлампиди Е.Ю. на основании договора купли-продажи от 23 августа 2018 года является собственником спорных нежилых помещений по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Между Харлампиди Е.Ю. и муниципальным образованием город-курорт Сочи в лице директора департамента имущественных отношений администрации г. Сочи заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900011127 от 17 сентября 2020 года. Согласно указанного договора, ему принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <№...> площадью 2925 кв.м., вид разрешенного использования - «административное здание, для размещения административных зданий», расположенный по адресу: <Адрес...>. Срок действия договора - до 01 июля 2051 года.

На земельном участке с кадастровым номером <№...> расположены пятнадцать нежилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 23 августа 2018 года. Все помещения стоят на государственном кадастровом учете и зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

Также истцу принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 1319 кв.м., вид разрешенного использования - «административное здание, для размещения административных зданий», расположенный по адресу: <Адрес...>. Срок действия договора - до 01 июля 2051 года, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900011128 от 17 сентября 2020 года.

На земельном участке с кадастровым номером <№...> также расположены принадлежащие истцу на праве собственности двадцать нежилых помещений, что подтверждается выписками из ЕГРН.

При этом, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что принадлежащие истцу помещения фактически являются жилыми, так как он и члены его семьи используют их для проживания.

Согласно Приказу Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» нежилые помещения рассматриваются как часть жилых зданий, но в Инструкции употребляется также понятие нежилого здания, под которым понимается предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлены виды целевого назначения земельного участка: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В законодательстве отсутствуют какие-либо запреты либо иные ограничения для изменения вида разрешенного использования земельного участка, связанные с процедурами приобретения прав на земельный участок.

Кроме того, в земельном законодательстве отсутствуют прямые указания, которые ставят в зависимость от способа приобретения прав на земельный участок возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Между тем из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Законодательством предусмотрено деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, что является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации). Запрос на изменение вида разрешенного использования земельного участка, обусловлен упорядочиванием фактического и юридического вида использования вида разрешенного использования земельного участка.

Судом первой инстанции не оставлено без должного внимания, что указанные земельные участки расположены в зоне «Ж-5» - многоэтажная жилая застройка до 56 метров. В границах земельных участков отсутствуют административные здания, фактически земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:2901 используется для целей «блокированная жилая застройка», а земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:2902 используется под «индивидуальное жилищное строительство».

В силу ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно заключения судебного эксперта Зиновьевой Э.С., помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№...> и помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№...> по адресу: <Адрес...>, фактически являются жилыми и используются собственником и членами его семьи для проживания. Характеристики помещений соответствуют требованиям, применяемым для жилых помещений.

Ограждающие конструкции исследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приведут к нарушению работоспособности конструкций, доступ во все помещения обеспечен. Инженерные системы соответствуют требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности. Исследуемые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Объемно-планировочное решение помещений и их расположение, минимальная площадь, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием граждан в данных помещениях, обеспечивают возможность размещения необходимого набора мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Коэффициент естественной освещенности в помещениях составляет не менее 0,5% в середине жилого помещения. Высота комнат от пола до потолка составляет более 2,5м. Все помещения имеют естественное освещение.

В границах исследуемых земельных участков отсутствуют административные здания, фактически земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:2901 используется для целей «блокированная жилая застройка», а земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:2902 используется «индивидуальное жилищное строительство».

Данные виды использования предусмотрены согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города курорта Сочи, от 21 апреля 2020 года, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№...> и <№...>, зона «Ж-5» указаны условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Данное заключение оценено судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ и обоснованно признано допустимым доказательством. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Так, разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что перевод нежилых помещений в жилые не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционных жалобах, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя департамента имущественных отношений АМО г. Сочи по доверенности Гамисония Д.В. и представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Коваленко А.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2021 года.

Председательствующий Л.Е. Пономарева

Судьи Е.В. Ефименко

ФИО1