Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2013 года по докладу судьи Алещенковой И.А. дело по апелляционной жалобе <...> «<...> АВТО ОНЛАЙН» на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 марта 2013 года, которым заявление прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к <...> «<...> АВТО ОНЛАЙН» об обязании провести аттестацию рабочих мест удовлетворено и постановлено:

обязать <...> «<...> АВТО ОНЛАЙН», расположенное по адресу: <...>, в срок до <...> провести аттестацию рабочих мест,

взыскать с <...> «<...> АВТО ОНЛАЙН» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> рублей,

у с т а н о в и л а:

<...> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <...> «<...> АВТО ОНЛАЙН» (далее – Общество) об обязании в срок до <...> провести аттестацию рабочих мест.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда прокуратурой <...> выявлены нарушения требований закона в деятельности Общества, выразившиеся в том, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат соответствия работ по охране труда отсутствует.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Общество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указано, что, по мнению Общества, аттестация рабочих мест должна быть проведена в течение пяти лет с момента получения лицензии для осуществления своей деятельности. Лицензия выдана только <...>, а потому требования прокурора заявлены преждевременно. Процедура и механизм проведения аттестации рабочих мест для автошкол <...> не разработаны. Общество трудового законодательства не нарушало, а вмешательство в его деятельность законодательством не предусмотрено. Полагает, что решение не основано на законе и требования прокурора преждевременны.

В возражениях на жалобу прокурор района полагает постановленное решение законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежащим.

Представитель Общества в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в апелляционную инстанцию не сообщил. В связи с этим судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив эти доводы, заслушав мнение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1).

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статьей 210 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту – Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н.

В соответствии с п.2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты (п.3 Порядка).

Как видно из материалов дела, Общество с <...> зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе. В соответствии с уставом предметом деятельности Общества являются обучение водителей управлению автотранспортными средствами, торговля автотранспортными средствами, торговля автомобильными деталями, узлами, принадлежностями, имущественное страхование, а также любые иные виды хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономической, не запрещенные законодательством. Согласно штатному расписанию по состоянию на <...> в Обществе утвержден штат в количестве 10 единиц.

Судом установлено и это Обществом не оспаривается, что рабочие места в Обществе не аттестованы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что Общество обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Довод жалобы Общества о том, что аттестация рабочих мест может быть проведена Обществом в течение 5 лет с момента получения лицензии для осуществления деятельности, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно п.4 Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.

Согласно п.8 Порядка сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Какой-либо зависимости сроков проведения аттестации от срока получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также особой процедуры в отношении автошкол по аттестации рабочих мест действующим законодательством не предусмотрено. Даже если учесть, что в связи с получением лицензии в мае 2011 года в Обществе были организованы новые рабочие места, то исходя из требований Правил он подлежали аттестации не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест. Соответствующих доказательств Обществом ни суду 1 инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

При таком положении прокурор, установив в деятельности Общества нарушение трудового законодательства, обоснованно обратился с заявлением в суд, а суд 1 инстанции данное заявление удовлетворил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327–330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу <...> «<...> АВТО ОНЛАЙН» – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: И.А. Алещенкова

Н.В. Тарасова