Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кавелькиной М.Н. по апелляционной жалобе ООО «Балахнинская коммунальная компания» на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 04 марта 2020 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Балахнинская коммунальная компания» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Балахнинская коммунальная компания», указав, что на основании приказа от 21.10.2019 № 515-12-567-1/2019 инспекцией проведена проверка в отношении ООО «Балахнинская коммунальная компания», в ходе проведенной проверки было установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома № [адрес] давление в системе холодного водоснабжения составило 2,8 кг/см2, что не соответствует п. 5.11 СП 31.12220.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

ООО «Балахнинская коммунальная компания» неоднократно выдавались предписания от 22.10.2019 г. № 515-12-567-1/2019, от 25.11.2019 г. № 515-12-630/2019, которые не были исполнены.

В связи с чем, Государственная жилищная инспекция Нижегородской области просит обязать ООО «Балахнинская коммунальная компания» исполнить требования предписаний № 515-12-567-1/2019 от 22.10.2019, № 515-12-530/2019 от 25.11.2019 путем проведения работ по обеспечению нормативным давлением в системе холодного водоснабжения жителей многоквартирного дома по адресу: [адрес].

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Балахнинская коммунальная компания» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 04 марта 2020 года исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворены. ООО «Балахнинская коммунальная компания» обязана исполнить требования предписаний Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-12-567-1/2019 от 22.10.2019, № 515-12-630/2019 от 25.11.2019 путем проведения работ по обеспечению нормативного давления в сети холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом № [адрес] в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С ООО «Балахнинская коммунальная компания» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе ООО «Балахнинская коммунальная компания» поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела. В обоснование доводов жалобы указанно, что ООО «Балахнинская коммунальная компания» не согласна с представленными судом первой инстанции сроками для разработка, утверждения сметной документации, помимо этого общество считает, что суд необоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013г. № 493 «О государственном жилищном надзоре» задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п.3.1. Положения).

Кроме того, согласно п.3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Госудаственной жилищной инспекции Нижегородской области следует из прямого указания ст. 25 Федерального Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п.п.2,3.1,3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013г. № 885.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, обслуживающей организацией многоквартирного жилого дома № [адрес] является в соответствии с постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 13.12.2017 г. № 1771 ООО «Балахнинская коммунальная компания» является гарантирующей организацией централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Балахна» с 13.12.2017 г. (л.д. 7-8).

26 сентября 2019 года в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области поступило обращение жителя многоквартирного дома № [адрес] по вопросу низкого давления холодной воды в квартире (л.д. 10).

Приказом начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21 октября 2019 года № 515-12-567-1/2019 назначена внеплановая выездная проверка ООО «Балахнинская коммунальная компания» на предмет проверки фактов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома № [адрес] от 26.09.2019 г. (л.д. 11-12).

По результатам проверки установлено, что на момент проверки 22.10.2019 г. давление в системе холодного водоснабжения на вводе в дом № 4 [адрес] на основании измерений, произведенных с использованием манометра, принадлежащего ООО «Балахнинская коммунальная компания», составило 2,8 кг/см2, что не соответствует п. 5.11 СП 31.13330.202 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м, из которого следует, что в многоквартирном жилом доме этажностью пять этажей давление должно быть 10 + (4 х 6) = 34 м (3,4 кг/см2) на вводе в дом.

В квартире № 49, расположенной на 5 этаже многоквартирного дома, на кухне в точке водоразбора давление холодного водоснабжения не соответствует нормативам, а именно 11,12 сек*1 л, в ванной комнате 14,77сек*1 л. (л.д. 13-14).

По результатам проверки ООО «Балахнинская коммунальная компания» выдано предписание от 22.10.2019 г. № 515-12-567-1/2019 об устранении выявленных нарушений: обеспечить нормативное давление в сети холодного водоснабжения на вводе в дом № [адрес] в срок до 15 ноября 2019 года (л.д. 17).

Предписание вручено уполномоченному представителю ООО «Балахнинская коммунальная компания» ФИО1 22.10.2019 г.

Приказом начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21 ноября 2019 года № 515-12-630/2019 назначена внеплановая выездная проверка ООО «Балахнинская коммунальная компания» на предмет проверки исполнения ранее выданного предписания от 22.10.2019 г. № 515-12-567-1/2019 об устранении выявленных нарушений (л.д. 16-17).

Как следует из акта проверки от 25.11.2019 г. № 515-12-630/2019, на момент проверки 22.10.2019 г. давление в системе холодного водоснабжения на вводе в дом № [адрес] на основании измерений, произведенных с использованием манометра, принадлежащего ООО «Балахнинская коммунальная компания», составило 2,8 кг/см2, что не соответствует п. 5.11 СП 31.13330.202 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (18-19).

По результатам проверки ООО «Балахнинская коммунальная компания» выдано предписание от 25.11.2019 г. № 515-12-630/2019 об устранении выявленных нарушений: обеспечить нормативное давление в сети холодного водоснабжения на вводе в дом № 4 [адрес] в срок до 25 декабря 2019 года.

Предписание вручено уполномоченному представителю ООО «Балахнинская коммунальная компания» ФИО1 (л.д. 20).

Как следует из акта проверки от 22.01.2020 г. № 515-11-1/2020, требования предписания от 25.11.2019 г. № 515-12-630/2019 не исполнено (л.д. 23-24).

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что неисполнение предписаний об устранении выявленных предписаний Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-12-567-1/2019 от 22.10.2019, № 515-12-630/2019 от 25.11.2019 путем проведения работ по обеспечению нормативного давления в сети холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом № [адрес], подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о не согласии с представленными судом первой инстанции сроками для устранения нарушений, по проведению работ по обеспечению нормативного давления в сети холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом № [адрес], в связи с тем, что ответчику необходимо провести разработки, утверждение сметной документации, подлежит отклонению.

Возлагая обязанность на ответчика по принятию соответствующих мер, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, имеющего значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом первой инстанции выполнено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, позволяет совершить необходимые организационно-обеспечительные меры для исполнения решения.

Ответчиком не приведены мотивы, по которым он считает установленный судом срок для исполнения судебного акта неразумным либо невозможным, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости увеличения указанного срока.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование соответствующих доводов, обосновывающих необходимость отсрочки.

Доводы о разрешении на проведение земельных работ и административной ответственности за самостоятельное проведение коммуникаций без соответствующего разрешения являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п.п. 25,27 концессионного соглашения № 325-П от 29.12.2017 ООО «Балахнинская коммунальная компания» получает самостоятельно все согласования, необходимые для реконструкции. Обращений в органы с заявкой на выдачу разрешения на производство земляных работ ответчиком не представлено.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, при наличии его ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением представителя в судебном заседании при рассмотрении дела в Арбитражном суде, не влечет отмену судебного постановления, поскольку само по себе отклонение судом первой инстанции ходатайства, заявленного представителем ООО «Балахнинская коммунальная компания» - ФИО2, не свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права. Ходатайство ответчика об отложении разбирательства дела разрешено в судебном заседании в соответствии с нормами действующего законодательства, суд не нашел оснований для его удовлетворения. Неявка ответчика в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о дне слушания дела не может служить основанием для отмены судебного решения. ООО «Балахнинская коммунальная компания» является юридическим лицом и в случае неявки одного представителя, имеет возможность заменить его на другого представителя. При таких обстоятельствах, суд правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции, а также не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Балахнинская коммунальная компания» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи