Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пономаревой Дианы Васильевны на решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июля 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Пономаревой Дианы Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки – оставить без удовлетворения»

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Пономарева Диана Васильевна обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (далее ОСФР по Самарской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.

В обоснование требований указала, что 20 апреля 2023 г. истец обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

26 апреля 2023 г. ОСФР по Самарской области вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № № по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Аналогичная ситуация сложилась с заявлением от 07 мая 2023 г., по результатам рассмотрения которого 18 мая 2023 г. ОСФР по Самарской области вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № №.

По информации ответчика при осуществлении расчета среднедушевого дохода семьи учтены в числе прочего ежемесячные выплаты на ребенка с 3 до 7 лет, а также выплаты от АО "НПФ Благосостояние".

Истец считает, что данные выплаты учтены при расчете среднедушевого дохода семьи неправомерно. Без учета этих выплат среднедушевой доход семьи не превышает размер прожиточного минимума на душу населения, следовательно, истец имеет право на получение пособия.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Пономарева Д.В. просила суд признать незаконными решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № № от 26 апреля 2023 г. и № № от 18 мая 2023 г.; возложить на ОСФР по Самарской области обязанность назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты обращения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Пономарева Д.В. просит решение суда отменить, указывает, что в расчете дохода с января по декабрь 2022 г. имеются разночтения, поскольку в судебном акте отражен среднедушевой доход в размере 16 051,15 руб., в письме Отделения от 22 мая 2023 г. № среднедушевой доход семьи составил 17 621,37 руб. Полагает, что исходя из указанного письма в доход семьи неправомерно включены доходы от АО «НПФ Благосостояние». Указывает также, что неправомерно при расчете были включены ежемесячные выплаты на ребенка с 3 до 7 лет по Указу Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199.

В заседании судебной коллегии представитель ОСФР по Самарской области – Растопшина Т.Д. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснила, что истец 5 раз обращалась с заявлением о назначении пособия как беременная женщина и только один раз – 08 февраля 2023 г. обратилась именно с заявлением на ребенка 26 августа 2018 года рождения. При этом при обращении с заявлением на ребенка не учитывалась ежемесячная выплата на ребенка за прошлые периоды, назначенные на основании Указа Президента РФ. В иных же случаях истец обращалась как беременная женщина, тогда выплата на ребенка учитывается, это предусмотрено Указом Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируется Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330.

Согласно пункту 2 указанных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2022 г. № 1198 «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2023 год», с 01 января 2023 г. установлена величина прожиточного минимума в Самарской области на 2023 г. на душу населения в размере 13 513 рублей.

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу перед месяцем подачи обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).

Пунктом 54 Правил определены виды доходов, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подп. «б» п. 31 Правил).

Из материалов дела следует, что Пономарева Д.В. обращалась в ОСФР по Самарской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия, а именно: 10 января 2023 г., 20 апреля 2023 г., 28 апреля 2023 г., 07 мая 2023 г. и 24 июня 2023 г. по основанию - как беременная женщина.

Также истец обращалась с заявлением 08 февраля 2023 г. по основанию - как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет на ребенка – Габара Полину, 26 августа 2018 года рождения.

Установлено, что 10 января 2023 г. Пономарева Д.В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия как беременной женщине.

Решением Отделения № № от 15 января 2023 г. Пономаревой Д.В. на основании ее заявления от 10 января 2023 г. № № отказано в назначении мер социальной поддержки, поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы России, а также из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО), среднедушевой доход семьи Пономаревой Д.В. за расчетный период с 01 декабря 2021 г. по 30 ноября 2022 г. составил 19 216,64 руб. (461 199,58 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата Пономаревой Д.В. за декабрь 2021 г. – 13 210,44 руб., заработная плата Пономаревой Д.В. за 2022 г. — 331 713,55 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность – 1 940,54 руб., пособие по временной нетрудоспособности – 42 937,60 руб.; ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - 71 397,45 руб.

08 февраля 2023 г. Пономарева Д.В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по основанию - как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет.

Решением Отделения № № от 14 февраля 2023 г. Пономаревой Д.В. на основании ее заявления от 08 февраля 2023 г. № № отказано в назначении мер социальной поддержки, поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, а также из ЕГИССО, среднедушевой доход семьи Пономаревой Д.В. за расчетный период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. составил 16 051,15 руб. (385 227,72 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата Пономаревой Д.В. за 2022 г. – 332 125,42 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность – 1 329,63 руб.; пособие по временной нетрудоспособности – 33 545,00 руб.; доход Пономаревой Д.В. в качестве самозанятой — 18 000 руб.; проценты по вкладам - 227,67 руб.

20 апреля 2023 г. Пономарева Д.В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия как беременной женщине.

Решением Отделения № № от 26 апреля 2023 г. Пономаревой Д.В. на основании ее заявления от 20 апреля 2023 г. № № отказано в назначении мер социальной поддержки, поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, а также из ЕГИССО, среднедушевой доход семьи Пономаревой Д.В. за расчетный период с 01 марта 2022 г. по 28 февраля 2023 г. составил 16 665,90 руб. (399 981,65 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата Пономаревой Д.В. в ОАО «Российские железные дороги» - 267 622,63 руб.; заработная плата Пономаревой Д.В. в ИП Малько Михаил Глебович – 14 166,67 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность — 1 329,63 руб.; пособие по временной нетрудоспособности – 26 836,00 руб.; доход Пономаревой Д.В. в качестве самозанятой– 15 000,00 руб.; проценты по вкладам - 189,72 руб., ежемесячная выплата по Указу № 199 – 74 837,00 руб.

07 мая 2023 г. Пономарева Д.В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия как беременной женщине.

Решением Отделения № № от 18 мая 2023 г. Пономаревой Д.В. на основании ее заявления от 07 мая 2023 г. № № отказано в назначении мер социальной поддержки, поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, а также из ЕГИССО, среднедушевой доход семьи Пономаревой Д.В. за расчетный период с 01 апреля 2022 г. по 31 мая 2023 г. составил 15 961,92 руб. (383 086,14 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата Пономаревой Д.В. в ОАО «Российские железные дороги» - 240 340,99 руб.; заработная плата Пономаревой Д.В. в ИП Малько Михаил Глебович – 31 166,67 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность – 1 329,63 руб., пособие по временной нетрудоспособности – 19 456,10 руб., доход в качестве самозанятой Пономаревой Д.В. – 15 000, руб., проценты по вкладам - 170,75 руб., ежемесячная выплата по Указу № 199 – 75 622,00 руб.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, установив, что размер среднедушевого дохода семьи на дату подачи Пономаревой Д.В. заявлений от 20 апреля 2024 г. и 07 мая 2024 г. был больше величины прожиточного минимума на душу населения в Самарской области (13 513,00 руб.), пришел к выводу о том, что в назначении ежемесячного пособия истцу отказано правомерно.

При этом судом первой инстанции учтено, что оспариваемые решения приняты по заявлениям истца, которые поданы ею по основанию – «как беременной женщине», в связи с чем судом отклонены доводы истца о том, что при определении среднедушевого дохода семьи не должны учитываться ежемесячные выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы Пономаревой Д.В. о том, что в расчет дохода семьи по решениям Отделения от 26 апреля 2023 г. и 18 мая 2023 г., неправомерно включены ежемесячные выплаты на ребенка с 3 до 7 лет по Указу Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199, судебная коллегия находит основанными на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно подп. «д» п. 53 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи не учитывается ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия.

Поскольку оспариваемые решения приняты по заявлениям истца (от 20 апреля 2023 г. и 07 мая 2023 г.), которые поданы по основанию «как беременной женщине», а не по основанию – «как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет», при расчете среднедушевого дохода истца Отделением правильно учтена ежемесячная выплата, полученная истцом в предыдущем периоде на основании Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199.

Данная выплата не учитывается в случае назначения пособия на ребенка, в отношении которого эта выплата была произведена.

Так, по заявлению истца от 08 февраля 2023 г., которое подано Пономаревой Д.В. по основанию «как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет», ежемесячная выплата по Указу Президента РФ при расчете среднедушевого дохода не учитывалась, отказано в назначении пособия по основанию превышения среднедушевого дохода, который рассчитан без учета этой выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при расчете дохода семьи ответчиком неправомерно включены доходы Пономаревой Д.В., полученные от АО «НПФ Благосостояние», судебная коллегия также находит несостоятельными, поскольку, как пояснил судебной коллегии представитель ответчика, доход от АО «НПФ Благосостояние» не учитывался при расчете, в письме Отделения от 22 мая 2023 г. №л-К указан ошибочно.

Документы, полученные ответчиком в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, а также из ЕГИССО, которые были приняты во внимание при расчете дохода семьи истца, представлены в материалы дела. Судом в решении приведен каждый источник дохода с размером полученной суммы, среди которых АО «НПФ Благосостояние» отсутствует. Получение иного дохода, учтенного ответчиком и проверенного судом при разрешении спора, Пономаревой Д.В. не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанций не было допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаревой Дианы Васильевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: