Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шевеля Н.И. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 29 апреля 2022 года по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения истца Шевеля Н.И., возражения представителя ответчика ОПФР по Брянской области ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 15.11.2021 года он обратился в ГУ - ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом норм п.2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, из решением ОПФР по Брянской области от 22.11.2021 года ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 6 лет 6 месяцев. Свои доводы Пенсионный фонд аргументировал тем, что согласно представленных документов усматривается, что он осуществлял предпринимательскую деятельность на территории зоны отселения, в тоже время по сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР не подтверждается его работа, в особых условиях труда, соответствующих Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года и с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года. С указанным решением он не согласен, так как в спорный период он состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года (КФК «Малютка»), с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года (КФК «Прогресс»). КФК «Малютка» и КФК «Прогресс» находились в черте населенного пункта Яловка Красногорского района Брянской области, который относится к зоне отселения. В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Согласно табелям учета рабочего времени в КФК «Малютка» прослеживается информация о ежедневных явках на работу, кроме выходных дней, а также отражено количество отработанного времени 8 часов в день. В КФК «Прогресс» прослеживается информация о ежедневных явках на работу, кроме выходных дней, а также отражено количество отработанного времени 8, 7, 6 часов в день. Таким образом, стаж работы, дающий ему право на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком №2, составляет более 8 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Кроме того, он проживал в зоне отселения 13 лет 4 месяца 23 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Просит признать решение ОПФР по Брянской области № 442012/21 от 20.11.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период осуществления предпринимательской деятельности с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года и с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями и обязать ОПФР по Брянской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.12.2021 года.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 29.04.2022 года в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда, заявленные им требования удовлетворить. Ссылается на то, что обязанность предоставления в налоговый орган налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в государственный внебюджетные фонды-УПФ, Фонд социального страхования и Фонды обязательного медицинского страхования возникла лишь с 2001 года. За период с 1999-2001 гг. в налоговом органе не сохранились отчеты о финансовой деятельности КФХ. Считает, что нет его вины в том, что территориальный налоговый орган не представил сведения об уплате обязательных платежей, а в УПФР не имеется таких сведений.

В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика ОПФР по Брянской области Несоленый А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ОПФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 15.11.2021 года в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области №442012/21 от 22.11.2021 года Шевелю Н.И. отказано в установлении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32 данного закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ.

Из решения пенсионного органа следует, что согласно представленным документам, стаж работы Шевеля Н.И. в особых условиях труда по Списку № 2 (раздел 32, подраздел 7, позиция 2330700-17541) составляет 5 лет 5 месяцев 12 дней, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда (Список 2). Периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года и с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года в зоне отселения не учтены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, поскольку уплата страховых взносов не производилась. ФИО1 проживал в зоне отселения - 13 лет 4 месяца 23 дня, что дает право на снижение возраста на 7 лет. Право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1, возникнет в 53 года.

Разрешая требования истца, в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», судом установлено следующее.

ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года (КФК «Малютка»), с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года (КФХ «Прогресс»).

КФК «Малютка» и КФХ «Прогресс» находились в черте населенного пункта с.Яловка Красногорского района Брянской области. Данный населенный пункт распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне отселения.

В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком № 2, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

Из свидетельства № 349 государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Малютка» следует, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства являлся ФИО1 Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляло следующие виды деятельности: производство и реализацию сельскохозяйственной продукции.

По представленным табелям учета рабочего времени в КФХ «Малютка» за период с июля 1999 года по февраль 2001 года прослеживается информация о ежедневных явках ФИО1 на работу, кроме выходных дней, а так же отражено количество отработанного времени 8 часов в день.

В КФХ «Прогресс» с июня 2003 года по октябрь 2004 года прослеживается информация о ежедневных явках ФИО1 на работу, кроме выходных дней, а так же отражено количество отработанного времени 8, 7, 6 часов в день.

Из ответа на запрос МИФНС № 1 по Брянской области от 11.03.2022 года следует, что МИФНС России № 1 по Брянской области не располагает данными о доходах за период с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года, с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года от осуществления предпринимательской деятельности в отношении ФИО1 ИП ФИО1 представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 1 полугодие 2003 года с нулевыми показателями. За 2004 год ФИО1 предоставлял декларацию о доходах по форме 3 НДФЛ, на предоставление имущественного налогового вычета.

Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от 22.10.2021 года за период с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года уплата страховых взносов ИП ФИО1 не производилась. Сведения о регистрации в ПФР с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года отсутствуют.

Суд первой инстанции, исходя из того, что ФИО1 как глава крестьянского (фермерского) хозяйства являлся лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, обязан был самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и предоставлять в Пенсионный фонд России сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, однако данную обязанность не исполнил, пришел к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года, с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года в зоне отселения не могут быть учтены в страховой стаж и соответственно в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением в пп. «б» п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (абз. 2).

Наряду с другими категориями граждан право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (позиция 23307000-17541 раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»). Тем самым им было гарантировано льготное пенсионное обеспечение с учетом периодов работы в условиях, сопряженных с радиационным воздействием.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 (далее - Правила от 29.11.2018 года № 1440), в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11. 2018 года №1440, предусмотрены:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства;

индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Из положений пункта 5 Правил от 29.11.2018 года № 1440 следует, что при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила от 02.10.2014 года № 1015).

В соответствии с п.21 Правил от 02.10.2014 года № 1015 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (пункту 50 Правил от 02.10.2014 года № 1015).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (действовали до 01.01.2015 года), периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждались документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п. 15).

Согласно п.6 Правил от 02.10.2014 года № 1015 к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 года и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов леятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, как действующим, так и ранее действовавшим законодательством в качестве обязательного условия для включения периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в стаж (страховой, общий трудовой, «сельский») начиная с 01.01.1991 года является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств уплаты им страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорные периоды, у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж истца периодов работы в фермерском хозяйстве в качестве главы с 02.07.1999 года по 01.03.2001 года (КФК «Малютка») и с 29.05.2003 года по 12.11.2004 года (КФК «Прогресс»).

Доводы апелляционной жалобы истца об обратном, в том числе, об уплате им страховых взносов в спорный период ничем не подтверждены и основаны на ошибочном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Кроме того, как установлено судом, согласно удостоверению №, выданному Департаментом по строительству Брянской области, ФИО3 проживал в зоне отселения с 26.04.1986 года по 30.08.1989 года, с 01.03.1994 года по 18.03.2004 года, что составляет 13 лет 4 месяца 23 дня, и дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Из решения ОПФР по Брянской области от 22.11.2021 года следует, что на дату обращения за пенсией страховой стаж Шевеля Н.И. составил 26 лет 5 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 27,551.

Принимая во внимание изложенное, право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у Шевеля Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнет в 53 года. Поскольку специальный стаж Шевеля Н.И. с учетом зачтенного ответчиком периода работы (5 лет 5 месяцев 12 дней) составляет менее требуемого стажа, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ОПФР по Брянской области от 22.11.2021 года № 442012/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с учетом норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шевеля Н.И. суд исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходил из того, что снижение возраста выхода на пенсию для лиц, проживающих в зоне отселения дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, т.е. с момента достижения возраста 53 лет, в то время как истец данного возраста не достиг.

Изложенные ФИО1 в жалобе доводы о наличии у него права на снижение возраста выхода на пенсию, т.е. с момента достижения возраста 50 лет и назначение досрочной пенсии по старости, являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

При установленных данных судебная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значения для разрешения спора обстоятельства установлены и исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне, получив надлежащую правовую оценку, при этом нормы материального права к спорным отношениям сторон применены верно, грубых процессуальный нарушений не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 29 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 29 апреля 2022 года – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда О.Н.Денисюк

С.В. Катасонова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 августа 2022 года.