Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о перерасчете выслуги лет, ссылаясь на то, что в представлении к увольнению из органов внутренних дел РФ от 14.06.2019г. исчислен стаж его службы для назначения пенсии, в который, по уточненным исковым требованиям, не включен период обучения в ГОУ «Профессиональное училище <данные изъяты>

В суде ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали, пояснив, что по итогам обучения в ГОУ «Профессиональное училище <данные изъяты> истец получил среднее профессиональное образование.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО3 заявленные требования не признала, указав, что в ГОУ «Профессиональное училище <данные изъяты> истец обучался по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. Данный период обучения признается исключением и не подлежит включению в выслугу лет сотрудника органов внутренних дел.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке ФИО4 пояснил, что в связи с принятием ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ существовавший ранее образовательный уровень начальное профессиональное образование приравнен к существующему образовательному уровню среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 28 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что ему выдан диплом о присвоении квалификации по специальности, то есть, диплом специалиста. Поскольку диплом приравнивается к диплому о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации по специальности, то ему должен исчисляться стаж службы (выслуга лет) с учетом обучения, что не было учтено судом при вынесении решения.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.«а» ч.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Согласно п.«а» ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу п.10 ч.2 ст.38 Федерального Закона Российской Федерации от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

То есть, в расчет выслуги лет сотруднику органов внутренних дел не подлежит включению период прохождения обучения по программам среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

Согласно ч.7 ст.60 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.108 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Из материалов дела видно, чтоприказом от 14.06.2019г. № 459л/с <данные изъяты> ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании <данные изъяты>

Судом установлено, что по состоянию на 14.06.2019г. выслуга лет составляет в календарном исчислении 19 лет 03 месяца 24 дня, в льготном - 19 лет 00 месяцев 24 дня.

Как следует из расчета выслуги лет, в выслугу засчитаны периоды срочной службы по призыву и службы в органах МВД.

Истцом представлен диплом, выданный 28.06.2000г. профессиональным училищем <данные изъяты>, подтверждающий окончание полного курса училища с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии «Сварщик» с присвоением квалификации сварщика, по специальностям электрогазосварщика, водителя автотранспортных средств категории В, С.

Проанализировав законодательство, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что в период времени с 01.09.1997г. по 26.06.2000г. ФИО1 обучался по программам среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а также принимая во внимание, что в силу императивной нормы время обучения по программам среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих (служащих) не входит в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, и обоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении иска к УМВД России по Смоленской области о перерасчете выслуги лет.

Доводы жалобы истца о том, что ему выдан диплом о присвоении квалификации по специальности, то есть, диплом специалиста, этот диплом приравнивается к диплому о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации по специальности, то ему должен исчисляться стаж службы (выслуга лет) с учетом обучения, не являются основанием к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании закона.

Суд первой инстанции, сославшись на положения ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ, ФЗ РФ от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 пришел к верному выводу о том, что в расчет выслуги лет сотруднику внутренних дел не подлежит включению период прохождения обучения по программам среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих, спорный период не подлежит зачету в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда и считает, что спорный период не подпадает под условия зачета в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Из справки, выданной правопреемником образовательного учреждения (л.д.10), усматривается, что истцом получено именно начальное профессиональное образование, квалификация по профессии, а не по специальности, что прямо видно и из диплома (л.д.60). Поэтому программа подготовки истца обоснованно оценена как программа подготовки квалифицированных рабочих (служащих), что не давало оснований для включения данного периода в стаж службы.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, не соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права, исходя из предмета и основания заявленного иска.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи