Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 04 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Курганского городского суда Курганской области от 23 сентября 2019 года,

заслушав доклад судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя истца ФИО2 - ФИО8, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное)), с учетом дополнения исковых требований, об отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указывал, что решением УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) от <...> ему была назначена страховая пенсия по старости с 07.05.2018, однако часть периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии зачтена не была. Не соглашаясь с решением ответчика, считал его необоснованным. Указывал, что в период с 01.04.1993 по 07.12.1994 работал в должности электрогазосварщика ручной сварки на Татарской дистанции пути, в период с 08.12.1994 по 31.12.1996 - в должности монтера пути на Татарской дистанции пути, что подтверждается трудовой книжкой и справками, уточняющими занятость на соответствующих видах работ. Просил отменить решение ответчика от 13.07.2018 № 1603, признать незаконными действия ответчика в части отказа в перерасчете пенсии; включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01.04.1993 по 07.12.1994 в должности электрогазосварщика на Татарской дистанции пути, с 08.12.1994 по 31.12.1996 в должности монтера пути на Татарской дистанции пути; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов работы с 07.05.2018, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО8 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) ФИО9 с исковыми требованиями не согласилась, полагала оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется, поскольку отсутствуют доказательства работы истца в соответствующих условиях труда. Поясняла, что включение спорных периодов не повлияет на размер назначенной истцу пенсии, вследствие отсутствия у него необходимого общего стажа 25 лет.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска ФИО2 к УПФР в городе Кургане отказал в полном объеме.

С таким решением не согласился истец, в апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Считает необоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих исковые требования. Ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела по его ходатайству судом неоднократно запрашивались первичные документы о характере его работы (лицевые счета, штатное расписание, документы на оборудование и др.), и тот факт, что работодатель их не предоставил, не может умалять права работника в получении достойной пенсии. Указывает, что в материалы дела имеются справки от <...>№, №, уточняющие характер работы и условия труда ФИО2 в спорные периоды работы электрогазосварщиком на Татарской дистанции пути и монтером пути, занятым на текущем содержании и ремонте пути, осуществлявшим работы по монтажу, демонтажу и ремонту конструкций верхнего строения пути текущему содержанию пути на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, с указанием его занятости на данных работах постоянно полный рабочий день. Настаивает, что участок Татарская – Барабинская в период его работы относился к участкам с особо интенсивным движением поездов. Указывает, что справки были подписаны работодателем и ответчиком не оспорены.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное), считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) ФИО9 с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом требований ч. 1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решения суда подлежащим отмене в части требований о зачете части периодов в соответствующий стаж по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2), работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (пп. 5) и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11).

Таким образом, согласно п. 3 данных Правил к периодам работы, указанной в пп. 11, суммируются периоды работ, указанных в подп. 1 – 10, 16 – 18.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992, предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: «газосварщики» (позиция 23200000-11620); «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756); «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

В Информационном письме Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272).

В указанный Список включены «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Из материалов дела усматривается, что 17.04.2018 ФИО2, <...> года рождения, обратился в УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 (п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии решением УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) от <...>№ ФИО2 на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 07.05.2018 была установлена страховая пенсия по старости бессрочно, размер пенсии на 27.07.2018 составил 11459 руб., из которого в соответствии со ст. 15 указанного Закона 6476 руб. 66 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии 4982 руб. 90 коп., отношение имеющегося общего стажа к требуемому 0, 59866667. Стаж по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по стоянию на 01.01.2002 составил 14 лет 11 мес. 18 дней.

Решением УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) от <...>№ в стаж на соответствующих видах работ истцу не включены следующие периоды работы: с 01.04.1993 по 07.12.1994 в должности электрогазосварщика на Татарской дистанции пути, так как документально не подтвержден факт занятости на ручной сварке, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXXIII, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 08.12.1994 по 31.12.1996 в должности монтера пути на Татарской дистанции пути, так как документально не подтвержден факт занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что предусмотрено Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, принимая во внимание заключение эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № от <...>, исходил из отсутствия допустимых и достаточных доказательств работы истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, («газоэлектросварщик») и профессии, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, («монтер пути»), в связи с чем не усмотрел также оснований для признания решения ответчика незаконным и перерасчета пенсии истцу.

Судебная коллегия, проверяя законность оспариваемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.04.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 13.08.1995, с 14.09.1995 по 31.12.1996 и признании решения пенсионного органа в части отказа во включении в стаж указанных периодов незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из трудовой книжки истца следует, что <...> ФИО2 был принят в Татарскую дистанцию пути Западно-Сибирской железной дороги на должность электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда, с <...> на основании приказа от <...>№ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, <...> переведен монтером пути 2 разряда (приказ от <...>№), <...> ему присвоен 3 разряд монтера пути, <...> присвоен 4 разряд монтера пути, <...> присвоен 5 разряд монтера пути, с <...> переведен бригадиром пути 6 разряда, с <...> на основании приказа от <...>№ уволен по собственному желанию.

В соответствии с разделом «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска № 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54, в характеристику работ по профессии «электрогазосварщика» 4 разряда входит: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручная кислородная резка и другие сварочные работы.

Согласно представленной в материалы дела справке уточняющей особый характер работы и условия труда, от 24.08.2016 № 6, выданной Татарской дистанции пути, ФИО2 в период с 01.04.1993 по 07.12.1994 работал газоэлектросварщиком постоянно полный рабочий день, был занят в особых условиях труда: ручная дуговая сварка узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, ручная кислородная резка металлов, сварка сложных и особо сложных ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций.

В качестве основания для составления справки указаны штатное расписание за 1991 – 1994 годы, технологические карты производственного процесса, лицевые счета по заработной плате, книга приказов по личному составу за 1991 – 1994 годы, личная карточка по форме № Т-2, паспорта на сварочные агрегаты, табели учета рабочего времени, справка из архива Западно-Сибирской железной дороги.

О занятости истца на работах по текущему содержанию пути и искусственных сооружений может свидетельствовать его рабочее место – дистанция пути.

В соответствии с «Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства транспорта от 21.12.2010 № 286, интенсивное движение поездов – размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки; особо интенсивное движение поездов - количество движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных более 48 пар в сутки.

Интенсивность движения проездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Из справки уточняющей особый характер работы и условия труда от <...>№, выданной Татарской дистанцией пути, следует, что в период с 08.12.1994 по 31.12.1996 истец работал монтером пути, занятым на текущем содержании и ремонте пути, осуществлял работы по монтажу, демонтажу и ремонту конструкций верхнего строения пути, текущему содержанию пути на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дороги, был занят на указанных работах постоянно полный рабочий день.

Согласно правке, в соответствии с п. 2 раздела 1 Комментариев к Уставу железных дорог, а также СнНиП-39-79 «Железные дороги и колеи 1520 мм», утвержденными Государственным комитетом Совмина СССР по делам строительства № 107 от 14.07.1976, предприятия Новосибирского отделения (бывшего Барабинского отделения) относятся к магистральному железнодорожному транспорту. Участок Татарская - Барабинск относится к участкам с особо интенсивным движением поездов.

В качестве основания для составления справки указаны штатное расписание за 1994 – 2001 годы, технологические карты производственного процесса, книга приказов по личному составу за 1994 – 2001 годы, табели учета рабочего времени, справка из архива западно-Сибирской железной дороги.

Указанные справки являются действительными, содержащиеся в них сведения представителем ответчика оспорены и поставлены под сомнение не были. Ответственность за достоверность содержащихся в них сведений несет работодатель.

Кроме того, согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от <...>№, подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО2 в период работы с 01.04.1993 по 07.12.1994 в Татарской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги профессиям, предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по материалам дела не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: штатного расписания; приказов (распоряжений) о закреплении сварочного оборудования за работником; справки, уточняющей характер работы и условия труда; сведений о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс) и другим.

К аналогичным выводам пришел эксперт и в отношении периода работы истца с 08.12.1994 по 31.12.1996 в Татарской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, отметив, что подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характер работы ФИО2 профессии монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, предусмотренной Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, не представляется возможным в связи с отсутствием документов, на основании которых можно было бы определить интенсивность движения поездов на участках магистральных железных дорог, на которых работал истец.

Определяя постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня по указанным профессиям в спорные периоды времени, эксперт указывает о невозможности сделать какие-либо выводы ввиду отсутствия документов, в частности табелей учета рабочего времени, лицевых счетов.

При этом экспертом отмечено, что ФИО2 в рассматриваемый период мог выполнять сварочные работы при помощи ручной дуговой сварки, автоматической и полуавтоматической сварки под слоем флюса или в среде защитных газов.

Указанное мнение эксперта ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

Факт занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, также Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня также подтверждается представленными справкой уточняющей особый характер работы и условия труда от <...>№, выданной Татарской дистанцией пути, архивной справкой от <...>№/ ЗСИБ НДА о подтверждении трудового стажа ФИО3 за 1993 – 1996 годы, карточками-справками за 1992 год, 1994 год, расчетными листками за 1993 – 1996 годы, личной карточкой по форме № Т-2, которые поступили по запросу суда, и в связи с чем приняты в качестве доказательств судом апелляционной инстанции.

Согласно архивной справке от <...>№ о размерах движения по участкам Новосибирского региона Западно-Сибирской железной дороги в графике движения поездов с 1994 года по 1996 годы, участок Татарская – Барабинск (двухпутный) в указанные годы относился к особо интенсивному движению.

В качестве основания для составления указанной справки явилась справка о размерах движения по участкам Новосибирского региона Западно-Сибирской железной дороги в графике движения поездов с 1980 года по 2000 годы.

Данные доказательства ответчиком УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации не опровергнуты.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отказа ФИО2 во включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности газоэлектросварщика и монтера пути в Татарской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, принимая во внимание, что период с 14.08.1995 по 13.09.1995 являлся отпуском без сохранения заработной платы, оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не имеется.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) в удовлетворении заявления истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.04.1993 по 07.12.1994 в должности газоэлектросварщика в Татарской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, и с 08.12.1994 по 13.08.1995, с 14.09.1995 по 31.12.1996 в должности монтера пути в Татарской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги являлся неправомерным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО2

В этой связи решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с вынесением нового о признании незаконным решения УПФР в городе Кургане Курганской области (межрайонное) от <...>№ в части отказа ФИО2 в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01.04.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 13.08.1995, с 14.09.1995 по 31.12.1996, и возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Оснований для отмены решения в части отказа в перерасчете пенсии с 07.05.2018 и взыскании компенсации морального вреда судебная коллегия не усматривает по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 этой статьи (исходя из стажевого коэффициента и среднемощного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в Российской Федерации. При этом учитывается общий трудовой стаж до 01.01.2002, в которой включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды), либо в порядке, установленном п. 4 данной статьи (исходя только из стажевого коэффициента и среднемощного заработка застрахованного лица. При этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа), либо в порядке, установленном п. 6 этой же статьи (равным установленной на 31.12.2001 трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом 1990 года о государственных пенсиях).

Из п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 – 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 – 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07 по 30.09.2001 для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 руб.00 коп.).

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Соответственно на исчисление размера пенсии для истца имеет значение наличие стажа, как общего и специального по состоянию на 01.01.2002, необходимо 25 лет, у истца, как на дату назначения пенсии, так и при условии включения спорных периодов, данный страховой стаж составляет 14 лет 11 месяцев 18 дней.

Учитывая, что стаж на соответствующих видах работ на 01.01.2002 у истца составляет менее 15 лет (по решению пенсионного органа 10 лет 3 месяца 11 дней + включенные судебной коллегией периоды 3 года 8 месяцев 1 день = 13 лет 11 месяцев 12 дней), а страховой стаж на 01.01.2002 составляет менее 25 лет – в наличии 14 лет 11 месяцев 18 дней, оснований для осуществления конвертации (преобразования) пенсионных прав ФИО2, исходя из стажа на соответствующих видах работ, не имеется.

Таким образом, включение периодов с 01.04.1993 по 07.12.1994 в должности газоэлектросварщика и с 08.12.1994 по 13.08.1995, с 14.09.1995 по 31.12.1996 в должности монтера пути в Татарской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не влияет на размер установленной истцу пенсии, что подтверждено и представленным ответчиком в материалы дела условным расчетом пенсии с учетом включения указанных периодов в стаж.

Оснований не согласится с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, по мнению судебной коллегии, также не имеется.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК Российской Федерации (п. 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2).

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, действующим гражданским законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав, к которым отнесены споры в области пенсионных правоотношений.

Иных доводов, как основание для компенсации морального вреда, исковое заявление ФИО2 не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 23 сентября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы с 01.04.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 13.08.1995, с 14.09.1995 по 31.12.1996 в страховой стаж, признании действий незаконными. Данные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) от <...>№ в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 01.04.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 13.08.1995, с 14.09.1995 по 31.12.1996.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 01.04.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 13.08.1995, с 14.09.1995 по 31.12.1996.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья – председательствующий Богданова О.Н.

Судьи: Безносова Е.И.

Ушакова И.Г.