Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2023 года об индексации взысканных судом денежных сумм по гражданскому делу по иску Саратовской региональной общественной организации «Институт защиты прав потребителей», действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Проминстрах», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании денежных средств,

установил:

решением Заводского районного суда города Саратова от 07 февраля 2022 года с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий») в пользу ФИО1 взысканы денежные средства по договору участия в долевом строительстве в размере 1 766 000 рублей. В удовлетворении исковых требований Саратовской региональной общественной организации «Институт защиты прав потребителей», действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Проминстрах» (далее- ООО «Проминстрах») о взыскании денежных средств отказано. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО «Приоритет-оценка» взысканы денежные средства по производству судебной экспертизы в размере 24 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 мая 2022 года решение Заводского районного суда города Саратова от 07 февраля 2022 года изменено в части размера возмещения, взысканного с ППК «Фонд развития территорий» и в части распределения расходов по производству судебной экспертизы. Абзацы 1 и 3 резолютивной части решения изложены в следующей редакции: «с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства по договору участия в долевом строительстве в размере 1 586 000 рублей. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО «Приоритет-оценка» взысканы денежные средства по производству судебной экспертизы в размере 21 600 рублей. С ФИО1 в пользу ООО «Приоритет-оценка» взысканы денежные средства по производству судебной экспертизы в размере 2 400 рублей в остальной части решение суда оставлено без изменения».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 февраля 2023 года решение Заводского районного суда города Саратова от 07 февраля 2022 года изменено в части размера возмещения, взысканного с ППК «Фонд развития территорий» и в части распределения расходов по производству судебной экспертизы. Абзацы 1 и 3 резолютивной части решения изложены в следующей редакции: «с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства по договору участия в долевом строительстве в размере 1 280 000 рублей. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО «Приоритет-оценка» взысканы денежные средства по производству судебной экспертизы в размере 17 395 рублей 20 копеек. С ФИО1 в пользу ООО «Приоритет-оценка» взысканы денежные средства по производству судебной экспертизы в размере 6 604 рубля 80 копеек в остальной части решение суда оставлено без изменения».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 февраля 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

31 октября 2022 года Саратовская региональная общественная организация «Институт защиты прав потребителей», действующая в интересах ФИО1, обратилась с заявлением об индексации, присужденной судом денежной суммы, взыскав с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 163 558 рублей 25 копеек.

Определением Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2023 года заявление удовлетворено частично, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взысканы в счет индексации присужденной денежной суммы – 123 296 рублей за период с 07 февраля 2022 года по 09 августа 2022 года.

В частной жалобе ППК «Фонд развития территорий» просит определение суда отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Автор жалобы указывает, что исполнил решение суда в срок, а также, что действующим законодательством не предусмотрено направление денежных средств компенсационного фонда на расходы не предусмотренные Законом № 218-ФЗ.

В письменных возражениях ФИО1 просит оставить частную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба назначена к рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 208 ГПК РФ предусматривается, что по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

На основании ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 208 ГПК РФ, пришел к выводу о взыскании в счет индексации присужденной денежной суммы из расчета 1 280 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных п. 3.2 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ.

Функции, полномочия и деятельность Фонда регламентированы Федеральным законом 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ ППК «Фонд развития территорий» – унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством РФ.

Согласно п. п. 15, 16 Раздела II Устава Фонда (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) он создан в целях содействия реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Фонд осуществляет, в том числе, следующие функции и полномочия: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд); учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, если требования указанных граждан были погашены в деле о банкротстве застройщика путем такой передачи в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и если указанные граждане имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилых помещений, машино-мест и (или) нежилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений. Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий. Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет. Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (далее - счет компенсационного фонда). На имущество, составляющее компенсационный фонд, не может быть обращено взыскание по обязательствам Фонда.

Согласно п. 9 Правил предоставления в 2021-2023 годах субсидий из Федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество ППК «Фонд развития территорий» для осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, в том числе многоквартирных домов, и восстановлению прав граждан – участников долевого строительства, граждан-членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных кооперативов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2020 года № 2130, прием от граждан заявлений о выплате возмещения и иных необходимых документов, а также выплата возмещения может осуществляться Фондом через банки-агенты, соответствующие требованиям к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Законом. В целях настоящих Правил банком-агентом признается банк, признанный победителем конкурса в соответствии с утвержденным Фондом порядком конкурсного отбора банков-агентов и осуществляющий от имени Фонда и за его счет прием заявлений о выплате возмещения, а также выплату такого возмещения.

В целях обеспечения прав и законных интересов граждан, а также целевого использования средств компенсационного фонда и имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, Фонд осуществляет контроль за банками-агентами путем анализа отчетов банка-агента, иных полученных от банка-агента документов и сведений и поступивших в Фонд обращений граждан (п. 11 Правил).

В целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судом апелляционной инстанции, исходя из положений ст.ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к материалам дела приобщены новые доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, поступившие по запросу судебной коллегии: сообщение Управления Федерального казначейства по Саратовской области № от 20 декабря 2023 года, сообщение ППК «Фонд развития территорий» от 20 декабря 2023 года, сообщение Федерального казначейства Российской Федерации № от 19 декабря 2023 года, из которых следует, что ППК «Фонд развития территорий» лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области не открывались, лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, № открыт 23 октября 2019 года в Управлении Федерального казначейства по городу Москве.

Таким образом, ППК «Фонд развития территорий» является участником казначейского сопровождения, в связи с чем порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, регулируются нормами БК РФ.

Положениями гл. 24.1 БК РФ регулируется порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства участников казначейского сопровождения.

Пунктами 1, 2 ст. 242.1 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения, предусмотренных п. 1 ст. 242.23 настоящего Кодекса, обязательств участников казначейского сопровождения по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные п. 1 ст. 242.26 настоящего Кодекса, а также судебных актов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом участнику казначейского сопровождения - должнику лицевого счета (далее в настоящей статье - счет должника).

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 8, ч. 5, 7 ст. 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

Таким образом, предъявление исполнительного документа к исполнению в любом случае носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что решением Заводского районного суда города Саратова от 07 февраля 2022 года с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства по договору участия в долевом строительстве в размере 1 766 000 рублей. В удовлетворении исковых требований Саратовской региональной общественной организации «Институт защиты прав потребителей», действующей в интересах ФИО1, к ООО «Проминстрах» о взыскании денежных средств отказано. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО «Приоритет-оценка» взысканы денежные средства по производству судебной экспертизы в размере 24 000 рублей.

Согласно ответов АО «Банк ДОМ.РФ» от 25 декабря 2023 года и 26 декабря 2023 года, принятых судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств по делу, имеющих юридическое значение для рассмотрения дела, следует, что исполнительный лист №, выданный Заводским районным судом города Саратова 29 июля 2022 года по гражданскому делу № о взыскании денежных средств с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1, поступил в Банк 05 августа 2022 года. Задолженность взыскана в полном объеме 09 августа 2022 года в сумме 1 586 000 рублей, что также подтверждается инкассовым поручением № от 09 августа 2022 года. Списание денежных средств во исполнение вышеуказанного исполнительного документа за счет денежных средств компенсационного фонда не производилось.

Таким образом, принимая во внимание, что денежные средства в счет исполнения судебного постановления были перечислены взыскателю еще до вступления в законную силу решения Заводского районного суда города Саратова от 07 февраля 2022 года, т.е. в разумный срок, а также в пределах срока, предусмотренного БК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для применения положений ст. 208 ГПК РФ не имеется, в связи с чем определение Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2023 года подлежит отмене.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением заявления по существу.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 333, 334 ГПК РФ, суд

определил:

определение Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2023 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ФИО1 об индексации взысканных судом денежных сумм по гражданскому делу по иску Саратовской региональной общественной организации «Институт защиты прав потребителей», действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Проминстрах», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании денежных средств отказать.

Судья