Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес><Дата> гражданское дело по иску Дьяконова А. А. к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России, Министерству ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,

по апелляционной жалобе истца Дьяконова А.А.

на решение Шилкинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено исковые требования Дьяконова А. А. к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России, Министерству ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Дьяконов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2000 года является собственником и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Иного жилья в собственности не имеет. Указанный дом попал в зону чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2018 года в результате паводка. Дом был поврежден и стал непригоден для дальнейшей эксплуатации, подлежит сносу. При обращении с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата ему было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на данное жилое помещение. С данным решением он не согласен, поскольку дом приобрел в 2000 году, его право собственности на указанное жилое помещение было установлено решением Шилкинского районного суда <адрес> от <Дата>

Просит суд признать жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания (аварийным), поврежденным вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» <адрес>. Признать его пострадавшим в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» <адрес>. Признать его право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» <адрес>. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России, Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи <адрес>, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д.1).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.82-88).

В апелляционной жалобе истец Дьяконов А.А. просит решение суда отменить. Указал, что он является инвали<адрес> группы, проживает совместно с братом, который тоже является инвалидом, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 2001 года. Решением Шилкинского районного суда от <Дата> за ним признано право собственности на указанную квартиру в силу приобретательной давности. С <Дата> он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По месту регистрации он никогда не проживал в виду отсутствия по этому адресу помещений. Данный факт подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское» от <Дата>№. Правом собственности на другое жилое помещение он не обладает. Полагает, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает по основаниям, предусмотренным законом (право собственности, договор найма и др.) (л.д.103-106).

В судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени слушания дела, истец Дьяконов А.А., представители ответчиков: администрации муниципального района «<адрес>», Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес>, Главного управления МЧС России по <адрес>, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России, Министерства ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи <адрес>, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> – не просили об отложении, не заявили об уважительности причин неявки.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, против которых возражал представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» Бянкина К.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 7 июня 1995 г. №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 1).

Пунктом 2 данного постановления (в редакции, действовавшей до 12 января 2019 г.) предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009-2014 годах, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 октября 2015 г., признана правильной практика судов, исходивших из того, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия. Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Таким образом, для реализации гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата необходимо, чтобы жилое помещение, в котором проживали граждане, было единственным; они одновременно должны быть зарегистрированы в утраченном жилом помещении и постоянно проживать в указанном жилище на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

В остальных случаях риск гибели жилого помещения несет его собственник (статья 211 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, <Дата> на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории <адрес>.

На основании постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 г. №45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 г.

На основании постановления главы муниципального района «Шилкинский район» от 11 июля 2018 г. №299 на территории муниципального района «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из постановления администрации городского поселения «Шилкинское» от <Дата> следует, что жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления в июле 2018 года.

Согласно постановлению администрации муниципального района «<адрес>» от <Дата>№А создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального района «<адрес>».

Заключением межведомственной комиссии от <Дата>№ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения «Шилкинское».

Из ответа администрации городского поселения «Шилкинское» № от <Дата>Дьяконову А.А. следует, что истец не включен в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что он зарегистрирован по адресу <адрес> у него отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту истец Дьяконов А.А. зарегистрирован с <Дата> по адресу: <адрес>.

Решением Шилкинского районного суда <адрес> от <Дата> за истцом Дьяконовым А.А. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Рассматривая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истец не имеет регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, данное жилое помещение не является для него единственным жильем, поскольку он имеет регистрацию по иному адресу: <адрес>.

На объект, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют сведения в реестре муниципальной собственности и в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем данные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, не влияют на правомерные выводы суда первой инстанции о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является для Дьяконова А.А. единственным жильем, поскольку, несмотря на состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными представителем администрации городского поселения «Шилкинское» актами и фотографиями, как стороны истца, так и стороны ответчика, приобщенными к материалам дела судебной коллегией, истец сохраняет в нем регистрацию по месту жительства.

Ссылки подателя жалобы на то, что по месту регистрации он не проживает, подлежат отклонению, так как достоверных доказательств в подтверждение данных аргументов не представлено; в материалах дела отсутствуют сведения о фактах, которые свидетельствовали бы об утрате жилого помещения по адресу: <адрес>, о прекращении права пользования жилым помещением по месту регистрации истца.

Обстоятельства приобретения права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> также не указывают на незаконность принятого судом первой инстанции решения.

Доказательств невозможности зарегистрироваться по месту жительства по адресу: <адрес>, до июля 2018 года истцом суду не представлено.

Судебная коллегия находит суждения районного суда правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.

Доводы заявителя апелляционной жалобы со ссылками на абзац 2 пункт 1 статьи 234 ГК РФ, статьи 20 ГК РФ, статьи 1-3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», о том, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, подлежат отклонению, поскольку в силу приведенных норм и разъяснений для реализации гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата необходимо, чтобы жилое помещение, в котором проживали граждане, было единственным; они одновременно должны быть зарегистрированы в утраченном жилом помещении и постоянно проживать в указанном жилище на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

В настоящем споре совокупность данных условий отсутствует, в связи с чем правовые основания для удовлетворения иска отсутствовали.

При таком положении решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шилкинского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дьяконова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи