Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) от 31 октября 2019 г. *** ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ – 24 года 00 месяцев 05 дней.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды, в том числе:

- с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности преподавателя- организатора ОБЖ на 0,5 ставки и педагогической нагрузки учителя истории и обществознания- 17 часов «ФИО3 ***» г.Рассказово ( 1год ), так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, период работы в должности учителя и воспитателя с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, в вышеуказанном периоде прослеживаются курсы повышения квалификации с 05.12.2005 по 10.12.2005 ( 6 дней);

курсы повышения квалификации:

- с 05.12.2005 по 10.12.2005 ( 6 дней);

- с 01.10.2007 по 06.10.2007 ( 6 дней);

- с 26.03.2012 по 29.03.2012 ( 4 дня), итого 16 дней; так как согласно п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рассказово Тамбовской области ( межрайонное) о включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.04.2020 г.

В обоснование требований указала, что фактически с 01.09.2005 по 31.08.2006 в порядке, определенном ст.60.2 ТК РФ (в порядке совмещения профессий), в течение установленной продолжительности рабочего дня, с её согласия выполняла обязанности преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания с педагогической нагрузкой 17 часов в МБОУ «******».

Ссылаясь на п.п. «е», «ж», п.2 Постановления Минтруда России от 2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», указывает, что действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в образовательном учреждении в различных должностях, включенных в Список, утвержденный Постановлением Правительства №781: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из занимаемых должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы (учебной нагрузки) в необходимом объеме.

Согласно п.п.1,2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в спорный период, преподавателям – организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования продолжительность рабочего времени составляла 36 часов, учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) была установлена в 18 часов в неделю. Таким образом, она с 01.09.2005 по 31.08.2006 работала преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки, также учителем истории и обществознания на 0,89 ставки ( 17 часов при установленных 18 часах), что в совокупности образует 1,39 ставки.

Кроме того, указывает, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 июня 2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

На Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания в МБОУ «******»;

с 01.10.2007 по 06.10.2007, с 26.03.2012 по 29.03.2012 - курсы повышения квалификации и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 07.04.2020 года.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания в МБОУ « ******», а также назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 07.04.2020 г. и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что ФИО2 с 01.09.2005 г. по 11.01.2008 г. занимала в МОУ ****** штатную должность «преподавателя- организатора курса ОБЖ» с учебной нагрузкой: 2005-2006 0,Ю5 ставки, 2006-2007 и последующие периоды- 1 ставка. В спорный период, кроме того, истец вела уроки истории и обществознания в объеме 17 часов в неделю, но без занятия штатной должности «учитель».

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Для преподавателя- организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) установлена норма педагогической нагрузки 36 часов в неделю.

Отмечает, что суд, принимая решение о включении спорного периода в специальный стаж истца, делает ошибочный вывод, что суммированию подлежит до нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по должности «учитель», тогда как основная должность (место работы) ФИО2 в спорный период «преподаватель- организатор курса ОБЖ» ФИО3******.

По мнению автора жалобы, при применении пункта 4 Правил, суммированию возможно до нормы рабочего времени ( учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы к основной должности истца. Соответственно, при суммировании учебной нагрузки по должности «преподаватель-организатор курса ОБЖ» 18 часов (0,5 ставки) и 17 часов ведения уроков истории и обществознания, суммарная нагрузка составит менее 36 часов установленной для «преподавателя-организатора ОБЖ».

Автор жалобы полагает, что при отсутствии подтверждения занятия ФИО2 штатной должности «учитель», часы ведения уроков истории и обществознания не подлежат суммированию с учебной нагрузкой преподавателя – организатора ОБЖ, так как п.4 Правил допускает суммирование нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, а преподавание ОБЖ и ведение уроков истории ФИО2 осуществлялось по основному месту работы МБОУ « ***» ***.

Кроме того, указывает, что в спорный период истец находилась на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 по 10.12.2005, которые согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, не перечислены среди периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Без учета периода с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., на 02.10.2019 г. у истца не имеется требуемого Законом стажа педагогической деятельности ( 25 лет) и, соответственно, отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии с 07.04.2020 г.

В возражениях относительно жалобы представитель ФИО2 по доверенности- ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, указав, что суд не проводил суммирование часов, что в настоящем случае невозможно, а исходил из того, что истец работала преподавателем ОБЖ на 0,5 ставки и учителем более чем на 0,5 ставки, что в совокупности и образует более одной ставки общей учебной нагрузки.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда относительно курсов повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

Выслушав объяснения представителя УПФР в г.Рассказово Тамбовской области ФИО5, с использованием систем видеоконференц-связи, поддержавшего жалобу, представителя ФИО2 по доверенности- ФИО4, с использованием систем видеоконференц-связи, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В данном Списке предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», а также должность «учитель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 она 01.09.1995 была принята учителем истории *********, 30.11.2005 г. переведена на должность преподавателя –организатора курса ОБЖ, с 12.01.2008 г. переведена на должность учителя истории и обществознания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (действовало в спорный период) преподавателям-организаторам ( основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена продолжительность рабочего времени- 36 часов в неделю; 18 часов в неделю- учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Спорный период с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. ответчиком не был включен истцу в специальный стаж в связи с отсутствием выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы для преподавателя-организатора ОБЖ.

При разрешении спора, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что в спорный период истец занимала должность преподавателя ОБЖ и учителя и при определении суммарного объема педагогической нагрузки ею вырабатывалась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя, т.е. 18 часов.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, о чем обоснованно указано в доводах апелляционной жалобы.

Так, согласно приказу МОУ ************ от 31.08.2005 ФИО2 переведена на должность преподавателя-организатора курса ОБЖ на 0,5 ставки, с оставлением за ней преподавательской работы в следующем объеме с 01.09.2005: история – 13 часов, кружки – 3 часа, классное руководство -11 кл.

Как видно из справки, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «******» *** от 24.05.2019 г., ФИО2 в период с 01.09.2005 по 11.01.2008 работала в должности преподавателя- организатора курса ОБЖ, при этом за период с 01.09.2005 по 31.08.2006 указана нагрузка ФИО2 в следующем объеме: 0,5 ставки преподавателя организатора ОБЖ (18 часов) и 17 часов учителя истории и обществознания.

Как следует из материалов дела, в спорный период ФИО2 занимала должность преподавателя-организатора курса ОБЖ. Для данной должности установлена норма рабочего времени (норма педагогической работы за ставку заработной платы) в 36 часов в неделю.

Законом прямо предусмотрена необходимая нагрузка за ставку заработной платы исходя из занимаемой должности. Поскольку в спорной период ФИО2 занимала должность преподавателя-организатора ОБЖ, необходимая нагрузка за ставку заработной платы должна составлять 36 часов.

Несостоятельны доводы представителя истца, что в спорный период ФИО2 занимала также и должность «учителя». Согласно записям в трудовой книжке на должность учителя истории истец была переведена 12.01.2008 г.

Кроме того, вопреки доводам возражений, суммирование ставок по различным должностям не предусмотрено законодателем. В соответствии с пунктом 4 Правил предусмотрено суммирование педагогической нагрузки ( по основному и другим местам работы) в одной должности за ставку заработной платы (должностной оклад).

При изложенных обстоятельствах, решение суда в части возложения на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) обязанности включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания в МБОУ «******» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Без учета спорного периода с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. у ФИО2 на момент обращения с заявлением – 02.10.2019 г. не имелось требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и, соответственно, отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ с 07.04.2020 г. В связи с чем, решение суда и в части назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии с 07.04.2020 г. подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 июня 2020 года в части возложения на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) обязанности включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания в МБОУ «******» и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 07.04.2020 года отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания в МБОУ «******» *** и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.04.2020 г. отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: