Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») об оспаривании решения, возложении обязанности произвести выплату.

Требования мотивировал тем, что он является отцом троих детей – В.К.Ю., "__"____20__ года рождения; В.Н.Ю., "__"____20__ года рождения; В.М.Ю., "__"____20__. В.К.Ю. является ребенком от первого брака с В.С.А., расторгнутого "__"____20__ в судебном порядке. В определении суда от "__"____20__ место жительства В.К.Ю. определено с отцом. Алименты на ребенка не назначались, никакой помощи от В.С.А. не получает. Решением КУ ВО «Центр социальных выплат» ему отказано в назначении ежемесячной выплаты на третьего ребенка.

Просил признать незаконным решение начальника филиала по городу Вологде КУ ВО «Центр социальных выплат» № 25-144-0-55309/22 от 02 февраля 2022 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки «Ежемесячная выплата на третьего и каждого последующего ребенка»; обязать филиал по городу Вологде КУ ВО «Центр социальных выплат» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и назначить соответствующую выплату, произвести перерасчет выплаты с 12 марта 2021 года.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 02 июня 2022 года решение КУ ВО «Центр социальных выплат» № 25-144-0-55309/22 от 02 февраля 2022 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки «ежемесячная выплата на третьего и каждого последующего ребенка» признано незаконным.

На КУ ВО «Центр социальных выплат» возложена обязанность назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на третьего и каждого последующего ребенка на сына В.М.Ю., "__"____20__ года рождения, с "__"____20__.

В апелляционной жалобе представитель КУ ВО «Центр социальных выплат» ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить по мотиву неправильного применения норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает судебный акт подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является отцом троих детей – В.К.Ю., "__"____20__ года рождения, В.Н.Ю., "__"____20__ года рождения, В.М.Ю., "__"____20__.

28 января 2022 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на третьего и каждого последующего ребенка на сына В.М.Ю., "__"____20__ года рождения, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Решением КУ ВО «Центр социальный выплат» № 25-144-0-55309/22 от 02 февраля 2022 года ФИО2 отказано в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка», в связи с отсутствием права, так как при определении права родителя на ежемесячную денежную выплату учитываются предыдущие дети, единственным родителем которых является родитель третьего ребенка. Единственным родителем В.К.Ю. истец не является.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 14, части 1 статьи 15, пункта 2 части 3 статьи 15 Закона Вологодской области от 16 марта 2015 года № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее – Закон № 3602-ОЗ), учитывая, что ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка предоставляется одному из совместно проживающих с ним родителей (усыновителей), исходя из того, что решением суда определено место жительства несовершеннолетней В.К.Ю., "__"____20__ года рождения с отцом ФИО2, в материалы дела представлены доказательства их совместного проживания по адресу: <...>, полагал факт нахождения несовершеннолетней В.К.Ю. на иждивении ФИО2 доказанным, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворения исковых требований о признании оспариваемого решения незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на третьего и каждого последующего ребенка на сына В.М.Ю., "__"____20__.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 14 Закона № 3602-ОЗ, учитывая, что шестимесячный срок с момента рождения ребенка истек, суд пришел к выводу, что мера социальной поддержки подлежит назначению ФИО2 с 28 июля 2021 года (за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня обращения).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагая их основанными на неверном толковании норм материального права.

Ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка назначается на основании статьи 15 Закона области № 3602-03, является дополнительной мерой социальной поддержки семьям, имеющим детей, устанавливается на основании норм закона субъекта Российской Федерации, в котором могут быть предусмотрены дополнительные условия для определения права граждан на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств областного бюджета.

Из преамбулы Закона № 3602-03 следует, что он направлен на улучшение демографической ситуации в области, а также сокращение масштабов социального сиротства. Задачами настоящего закона являются формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с детьми, обеспечение социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей в семье, и обеспечение приоритета семейного воспитания детей.

Ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка предоставляет одному из совместно проживающих с ним родителей (усыновителей), имеющему место жительства или временно проживающему на территории Вологодской области и не имеющему места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Закона).

Однако судом не учтено, что в соответствии с частью 3 статьи 15 Закона области № 3602-ОЗ при определении права родителя (усыновителя) на ежемесячную денежную выплату:

1) учитываются предыдущие дети женщины, родившей (усыновившей) третьего (последующего) ребенка;

2) учитываются предыдущие дети, единственным родителем которых является родитель (усыновитель) третьего (последующего) ребенка;

2(1) учитываются предыдущие дети (ребенок) мужчины, рожденные женщиной, являющейся матерью его третьего (последующего) ребенка;

3) не учитываются предыдущие дети, в отношении которых родители лишены родительских прав, и мертворожденные дети.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на последующего ребенка утвержден постановлением Правительства от 07 декабря 2012 года № 1452 (далее — Порядок № 1452), в соответствии с пунктом 3 которого заявитель обращается в КУ ВО «Центр социальных выплат» или в многофункциональный центр по месту регистрации (учета) по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания на территории Вологодской области и представляет, в том числе:

- копию вступившего в законную силу решения суда (копию соглашения между родителями (усыновителями)) о том, что ребенок будет проживать с родителем (усыновителем), являющимся заявителем, - если расторгнут брак между родителями (усыновителями) ребенка;

- копию решения суда о признании второго родителя (усыновителя) безвестно отсутствующим – в случае, если единственным родителем предыдущих детей является родитель (усыновитель) третьего (последующего) ребенка, а второй родитель признан безвестно отсутствующим и его имущество не передано на основании решения суда в доверительное управление.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 1452 заявитель вправе представить в уполномоченный орган один из следующих документов, подтверждающих, что единственным родителем предыдущих детей является родитель (усыновитель) третьего (последующего) ребенка:

- копию свидетельства о смерти второго родителя (усыновителя) - в случае его смерти или признания умершим;

- копию договора доверительного управления имуществом второго родителя, признанного безвестно отсутствующим, - в случае если единственным родителем предыдущих детей является родитель (усыновитель) третьего (последующего) ребенка, а имущество второго передано на основании решения суда в доверительное управление;

- копию решения суда о лишении родительских прав второго родителя - в случае лишения его родительских прав.

Определением Вологодского городского суда от 13 июня 2007 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого брак между ФИО2 и В.С.А. расторгнут, место жительства несовершеннолетней В.К.Ю., "__"____20__ года рождения определено с ФИО2

Из бытовой характеристики ФИО2 следует, что он проживает по адресу: <...> в трехкомнатной квартире совместно с женой В.А.В. и детьми В.К.Ю., "__"____20__ года рождения, В.Н.Ю., "__"____20__ года рождения, В.М.Ю., "__"____20__.

Материалы дела не содержат сведений о том, что мать несовершеннолетней В.К.Ю., "__"____20__ года рождения лишена родительских прав или умерла. Данные обстоятельства подтвердил истец в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что ФИО2 не является единственным родителем первого ребенка В.К.Ю., учитываемой при определении права на меру социальной поддержки, следовательно, истец не относится к категории лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки, решение КУ ВО «Центр социальных выплат» № 25-144-0-55309/22 от 02 февраля 2022 года об отказе в назначении (предоставлении) ФИО2 ежемесячной выплаты на третьего и каждого последующего ребенка является законным.

Таким образом, в связи с неправильным применением норм материального права решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

\решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 июня 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» об оспаривании решения, возложении обязанности произвести выплату отказать.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 октября 2022 года.