Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

Иск ФИО12 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко, Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО12 в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 23 августа 2019 года по 18 февраля 2020 года.

Признать за ФИО12 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», в связи с рождением седьмого ребенка -ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ФИО12 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко (далее - УСЗН), Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований указала, что является матерью семерых детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением седьмого ребенка и намерением получить материнский (семейный) капитал обращалась в Управление социальной защиты населения Администрации города Муравленко, но получила отказ из-за отсутствия подтверждения ее проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного года на дату рождения ребенка. С данным отказом истец не согласна, поскольку с 01 августа 2019 года и по настоящее время постоянно проживает в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа. Указанный факт подтверждается справками о зачислении старших детей истца 23 августа 2019 года в МБОУ «Школа № 2» города Муравленко и свидетельскими показаниями. Просила установить факт проживания в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с 23 августа 2019 года по 18 февраля 2020 года; признать за собой право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» в связи с рождением седьмого ребенка.

В суде первой инстанции истец на исковых требованиях настаивала, пояснила, что с начала августа 2019 года по настоящее время проживает с семьей в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко ФИО13 в судебном заседании не участвовала, представила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что 20 января 2021 года ФИО12 обращалась в Управление с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с рождением седьмого ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве подтверждения проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа истцом представлена справка о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> 18 февраля 2020 года. Иные документы, подтверждающие проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО12 не представила. Поскольку документально подтвержденный период постоянного проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа до даты рождения седьмого ребенка составил 6 месяцев 14 дней (менее года), истцу было отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права (л.д.58-60).

Надлежащим образом извещенный ответчик Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание суда первой инстанции представителя не направил, возражений относительно заявленных исковых требований по состоянию на дату судебного заседания (26 мая 2021 года) не представил.

Третье лицо ФИО14 - супруг ФИО12, исковые требования поддержал, подтвердив пояснения истца в судебном заседании.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО15, действующая на основании приказа, просит о его отмене в связи с допущенными существенными нарушениями норм материального права и постановлении по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает на недоказанность истцом факта постоянного проживания на территории округа в течение года до рождения ДД.ММ.ГГГГ седьмого ребенка, поскольку регистрацию по месту жительства на территории автономного округа ФИО12 имеет лишь с 18 февраля 2020 года и до указанной даты была зарегистрирована за пределами автономного округа в Республике Ингушетия. Ссылаясь на положения норм Правил № 713 и Постановления № 680-П, полагает, что при наличии у истца регистрации по месту жительства в ином субъекте РФ любые жилые помещения, в которых она фактически могла проживать в этот период в автономном округе, не могут считаться постоянным местом ее жительства и факт постоянного проживания заявителя в автономном округе не менее одного года до рождения седьмого ребенка в данной связи является не подтвержденным. Оспаривает выводы суда о необоснованности приведенных доводов департамента о необходимости применения к спорным отношениям положений Постановления № 680-П, определяющих, что факт постоянного проживания гражданина на территории автономного округа для предоставления ему мер социальной поддержки может быть установлен лишь при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа. Анализируя положения действующего законодательства со ссылкой на судебную практику, считает необоснованным удовлетворение иска.

Возражения на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, информация о слушании по настоящему делу также размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО12 является матерью семерых детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-18).

В связи с рождением седьмого ребенка и намерением получить материнский (семейный) капитал, ФИО12 обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации города Муравленко с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал.

Уведомлением Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко №09 от 27 января 2021 года ФИО12 сообщено об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия права, подтвержденного доказательствами постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на дату рождения седьмого ребенка (л.д. 24).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришёл к выводу о доказанности ФИО12 факта постоянного проживания на территории муниципального образования Ямало-Ненецкого автономного округа с 23 августа 2019 года по 18 февраля 2020 года и о возникновении у последней в данной связи права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал при рождении седьмого ребенка в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным в силу следующего.

Согласно статье 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-3AO «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (недостигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться за получением свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее - свидетельство) в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), наделенный в соответствии с законом автономного округа отдельным государственным полномочием автономного округа по рассмотрению заявлений, определению права и выдаче свидетельства.

При рассмотрении заявления о выдаче свидетельства уполномоченный орган местного самоуправления проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о выдаче свидетельства.

На основании части 8 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-3AO (в ред. Законов ЯНАО от 24.05.2012 года № 39-3AO, от 25.09.2020 года № 93-3AO) право на материнский (семейный) капитал у лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, возникает при условии постоянного проживания на территории автономного округа на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал.

Условие постоянного проживания на территории автономного округа не менее одного года, указанное в части 1 настоящей статьи, определяется на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и урегулирования процедуры оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Законом ЯНАО от 01 июля 2011 года №73-ЗАО постановлением Правительства ЯНАО от 23 июля 2015 года №680-П утвержден Перечень документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан (далее по тексту Перечень).

Документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, являются: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства; б) свидетельство о регистрации по месту жительства; в) свидетельство о регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа; г) судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

Таким образом, для получения дополнительной меры поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала при рождении третьего и последующих детей необходимо документальное подтверждение постоянного проживания лица (матери), имеющего гражданство Российской Федерации, на территории автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о доказанности факта постоянного проживания ФИО12 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 23 августа 2019 года по 18 февраля 2020 года, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

Копиями справок МБОУ «Школа № 2» № № 24 - 28 от 02 февраля 2021 года подтверждается факт обучения детей истца ФИО10, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО5 в указанном учреждении с 23 августа 2019 года по настоящее время (л.д. 19-22).

Как следует из представленных ГУ- Отделение УПФР по ЯНАО по запросу суда первой инстанции сведений о пенсионных правах ФИО12 (л.д. 45-48), копии трудовой книжки ФИО12 АТ-VIII № (л.д. 113-119), копии трудового договора № 2 от 01 ноября 2019 года (л.д. 129-134), в период с 01 ноября 2019 года по 07 марта 2020 года истец состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО16.

Согласно ответу на судебный запрос № 1953 от 04 мая 2021 года ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», истец ФИО12 начиная с 21 октября 2019 года, неоднократно обращалась в указанное лечебное учреждение (л.д. 49-51)

Из имеющегося в материалах дела договора аренды квартиры от 20 августа 2019 года следует, что указанный договор заключен между ФИО17 (арендодатель) и ФИО12 (арендатор) в отношении трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на период с 20 августа 2019 года по 20 декабря 2019 года (л.д. 120-121).

Кроме этого, факт проживания ФИО12 в спорный период подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО4, допрошенными в судебном заседании и подтвердившими факт знакомства с ФИО12 и ее семьей с августа 2019 года, в период проживания истца в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей применительно к положениям ст.307 УК РФ у судебной коллегии не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия, вопреки доводам жалобы, признает обоснованным установление судом первой инстанции факта постоянного проживания ФИО12, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 23 августа 2019 года по 18 февраля 2020 года.

Доводы жалобы о недоказанности истцом факта постоянного проживания на территории округа в течение года до рождения ДД.ММ.ГГГГ седьмого ребенка ввиду наличия регистрации по месту жительства на территории автономного округа лишь с 18 февраля 2020 года и сохранения до указанной даты регистрации в Малгобекском районе Республики Ингушетия не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку по смыслу Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер и достоверно не указывает на фактическое проживание гражданина по адресу регистрации, создавая лишь необходимые предпосылки для реализации последним его прав и обязанностей.

Вопреки доводам жалобы, положения постановления Правительства ЯНАО № 680-П от 23 июля 2015 года, определяющие для получения дополнительной меры социальной поддержки в виде средств материнского капитала при рождении третьего ребенка или последующих детей необходимость подтверждения постоянного проживания на территории автономного округа не менее одного года и факт отсутствия регистрации по месту жительства за пределами автономного округа, не могут быть признаны основанием для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции по обстоятельствам дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведённым в оспариваемом решении.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения. определения.

Судья /подпись/ И.А. Рощупкина