Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на решение Советского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе <...> о включении периодов работы с <...> – <...> в качестве <...> на <...>, назначении пенсии, отказать».

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска с иском о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что <...> подала в орган пенсионного обеспечения заявление о назначении досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Считает, что в нарушение ее прав в специальный стаж необоснованно не включен период работы с <...> по <...> в качестве <...> на <...>.

Просила признать решение ответчика от <...>№ <...> незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные период работы и назначить пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Указали, что коллеги истицы являются получателями пенсии, при этом, они выполняли ту же работу на <...><...><...> работали также на участке № <...> в сварочно-сборочном цехе черных металлов, что подтверждается пенсионными делами.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о слушании дела.

Судом постановлено изложенное выше решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО2 просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что факт работы истицы в качестве <...> в цехе № <...>, на участке № <...> подтверждается имеющимися в деле приказами и архивными справками. Отмечает, что пенсионный орган в своем решении не указывал на необходимость подтверждения полной занятости. Ссылается на то, что истица была поставлена в неравные условия с другими гражданами, которые выполняли аналогичную работу и получили право на досрочную пенсию.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены.

Как следует из материалов дела, <...>ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в САО г. Омска от <...> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истицы не зачтен период работы с <...> по <...> в качестве <...> на <...>.

С решением пенсионного органа ФИО1 не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, районный суд исходил из того, что из содержания представленных истцом документов установить характер и продолжительность ее занятости на работах с особыми и тяжелыми условиями труда в периоды работы с <...> по <...> в должности <...> на <...> невозможно. Так, районный суд указал следующее. Представленная истцом трудовая книжка содержит лишь сведения общего характера, и не позволяет определить какому именно фактору вредности подвергалась истец, к какому классу опасности относились вредные вещества, с которыми она работала, и сколько времени занимала эта работа. По документам Исторического архива усматривается работа истицы <...> в цехе № <...> на участке № <...>. Архивное учреждение не располагает иными документами, как то: рабочая инструкция для <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов, технические карты на покрасочные работы, документы, отражающие перечень лакокрасочных материалов (краски, лаки, растворители и т.д.), заключение лабораторий по вредным веществам, содержащимся в лакокрасочных материалах, платежные документы, подтверждающие приобретение лакокрасочных материалов, наряды, приказы, подтверждающие, что истец не менее 80% рабочего времени выполняла работы <...> с вредными веществами не ниже 3 класса опасности или с нитрокрасками, перечень профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, материалы по аттестации рабочих мест, которые бы подтверждали характер работы истца. Сведения и документы пенсионных дел <...> Омского завода подъемных машин - ФИО4, ФИО5 об использовании при производстве работ красок и иных лакокрасочных материалов не применимы в отношении ФИО1

Судебная коллегия не может согласиться выводами районного суда по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39).

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенному в действие с <...>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Для определенных категорий граждан, в том числе, занятых на производствах с тяжелыми условиями труда, законодателем предусмотрена возможность досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от <...> № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <...>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <...>№ <...> установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <...>№ <...> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № <...> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <...>№ <...> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <...>.

Как указано в части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно, объем льготных пенсионных прав, приобретенный работником на основании ФИО6 № <...> и № <...> года, сохраняется при назначении страховой пенсии по старости независимо от того, предусмотрена ли выполняемая работа или профессия Списками № <...> и № <...> года.

В Списке № <...>, утвержденном постановлением Кабинета М. С.№ <...> от <...> в разделе ХХХIII «Общие профессии», предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении <...> занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция <...>).

Списком № <...>, утвержденным постановлением Совета М. С. от <...>№ <...>, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессии <...> при работе с нитрокрасками (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»). В разделе XV «Металлообработка» (подраздел 6а) поименованы <...>, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения ФИО6 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона Р. «О государственных пенсиях Р.» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от <...>№ <...>, а также Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № <...> от <...>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судебная коллегия отмечает, что впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № <...> от 1991 года, было введено с <...> в соответствии с пунктом 2 разъяснения Министерства труда и занятости населения Р. и Министерства социальной защиты населения Р. от <...>№ <...> «О порядке применения на территории Р. ФИО6 № <...> и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета М. С. от <...>№ <...> и введенных в действие на территории Р. с <...> постановлением Совета М. Р. от <...>№ <...>», утвержденного приказом Министерства труда Р. и Министерства социальной защиты Р. от <...>№ <...> (утратили силу в связи с изданием постановления Минтруда Российской Федерации от <...>№ <...>), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы, протекавших после <...> по Списку № <...>, утвержденному постановлением Кабинета М. С.№ <...> от <...>, требуется подтверждение занятости в течении полного рабочего дня.

Периоды работы до <...> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, без дополнительной проверки подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 названного закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...>№ <...> утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № <...> от <...>, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...>№ <...>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № <...>н от <...>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...>№ <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Судебная коллегия полагает, что письменные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, и подтверждающие в своей совокупности характер работы истца в период с <...> по <...>, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, представлены стороной истца в материалы дела. Однако, эти доказательства вопреки требованиям закона не приняты судом первой инстанции во внимание, оценка таким доказательства судом в решении не дана.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым произвести оценку пенсионных прав истца за период работы с <...> по <...>, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в этот период, как дополнительное условие не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списком № <...> от <...>№ <...>.

Как следует из материалов дела, ранее ФИО1 имела фамилию ФИО7

Из трудовой книжки истца, копия которой имеется в материалах дела, следует, что <...> она принята в сварочно-сборочный цех черных металлов второго разряда на Завод подъемных машин, <...> переведена <...> третьего разряда сварочно-сборочного цеха черных металлов, <...> уволена по собственному желанию.

Из архивной справки БУ ИсА № Т-8372 от <...>, из акта № <...> от <...>, составленного старшим специалистом отдела ОППЗЛ ГУ-УПФ в САО г. Омска ФИО8 по результатам проверки факта льготной работы ФИО1 (<...> в должности <...> за период с 1987 по 1998 г.г., судебная коллегия усматривает, что в обозначенный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Цехе № <...>, участок № <...>.

Согласно архивной справке БУ ИсА № Т-18040 от <...> в исторической справке в отношении Федерального государственного предприятия «Омский завод подъемных машин» отражено, что цеха и отделы имели следующие наименования: Цех № <...> – сварочно-сборочный цех черных металлов.

Таким образом, факт работы истца <...> в сварочно-сборочном цехе черных металлов или в цехе № <...>, участок 203 на <...> в период с <...> по <...> подтверждается материалами дела.

Как указано выше, что <...>ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истицы не зачтен период работы с <...> по <...> в качестве <...> на <...>, поскольку имеющимися в распоряжении УПФР документами занятость на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, а также на работе с нитрокрасками не подтверждена.

При этом, оценка пенсионных прав ФИО1 в спорный период в качестве <...> ответчиком производилась по разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № <...>, утвержденного постановлением Совета М. С. от <...>№ <...>, которым предусмотрены <...> при работе с нитрокрасками, а также по разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка № <...>, утвержденного постановлением Кабинета М. С.№ <...> от <...>, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении <...>

Вместе с тем из материалов дела документов не следует, что ФИО1 в спорный период была занята на новом строительстве.

Оценка пенсионных прав ФИО1 по разделу XV. Металлообработка подразделу 6. Производство окрасочных работ Списка № <...> от <...>№ <...>, которым предусмотрены - <...> работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками пенсионным фондом не производилась.

В то же время, видом деятельности ФГУП «Омский завод подъемных машин» по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 являлась обработка металлических изделий механическая (код 25.62), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (том 1, л.д. 31).

При этом, установлено, что ФИО1 работала <...> в сварочно-сборочном цехе черных металлов.

При таком положении, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы истца о том, что оценка ее пенсионных прав должна производиться по разделу XV. «Металлообработка» Списка № <...>, утвержденного постановлением Совета М. С. от <...>№ <...>, в котором поименованы <...>, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Как указывалось выше, Верховным Судом РФ в пункте 15 постановления Пленума от <...>№ <...> «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Тем самым, занятость на работах по Спискам № <...> может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник в течение полного дня выполнял работы с применением вредных веществ или в условиях неблагоприятных производственных факторов. Такими документами могут быть как уточняющие справки, выдаваемые предприятиями (организациями) на основании документов того периода, так и иные: наряды, платежные ведомости, должностные инструкции, и другие.

Материалами дела установлено, и ответчиком не оспаривается, что <...><...> было признано несостоятельным (банкротом). Конкурсное производство в отношении данного предприятия завершено <...>, и <...> в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности <...> в связи с его ликвидацией.

При таком положении истец лишена возможности предоставить в пенсионный фонд справку, уточняющую характер и условия ее работы.

В архивных учреждениях Омской области отсутствуют документы, уточняющие характер работы истца в спорный период. В то же время, непредоставление работодателем в архив на хранение документов, на основании которых возможно установить характер и условия труда ФИО1 (трудовой договор, личная карточка, инструкция по охране труда, экспертиза условий труда, документы о предоставлении талонов на спецпитание, замеры веществ в сварочно-сборочном цехе № <...> черных металлов и иные) не может лишать истицу права на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела установлен факт работы истца <...> в сварочно-сборочном цехе черных металлов или в Цехе № <...>, участок 203 на <...> в период с <...> по <...>.

По ходатайству истца районным судом запрошены пенсионные дела ФИО4 и ФИО9 Документами в составе пенсионных дел ФИО5 и ФИО4 подтверждается факт их работы на участке № <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов <...> или Цеха № <...>, то есть там же, где работала истица.

Согласно трудовой книжке ФИО5, <...> она принята в сварочно-сборочный цех черных металлов <...>, <...> переведена <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов, с <...> переведена <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов, <...> присвоен 3 разряд <...> с <...> работала в должности <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов, где проработала до <...> (том 2, л.д. 37-44).

Также в акте от <...> зафиксирован факт работы ФИО5 в период с <...> по <...> в должности <...> участка № <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов, отражена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (том 2, л.д. 68).

Согласно трудовой книжке ФИО4, <...> она принята на работу в сварочно-сборочный цех черных металлов <...><...>.03.1986 переведена <...> 2 разряда, с <...> по <...> работала в должности <...>, с <...> по <...> работала в заготовительно-сварочном производстве № <...><...> (том 2, л.д. 91-98).

Таким образом, согласно трудовым книжкам ФИО5 и ФИО4, они работали вместе с ФИО1 в один временной промежуток в сварочно-сборочном цехе черных металлов <...> или в Цехе № <...>, ввиду чего судебная коллегия полагает возможным принять в рамках настоящего спора письменные документы из пенсионных дел ФИО4 и ФИО5 в качестве относимых и допустимых доказательств, могущих подтвердить характер работы истицы в спорный период.

Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что содержащиеся в пенсионных делах документы отражают характер труда не конкретных людей, а в целом работу <...> участке № <...> сварочно-сборочного цеха № <...> черных металлов, в связи с чем эти данные применимы к работе истицы.

В пенсионном деле ФИО4 имеется уточняющая справка № <...>/к от <...>, выданная <...> согласно которой ФИО4 работала на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № <...>, утвержденными Кабинетом М. С. от <...>№ <...> (Список № <...> раздел XXXIII Общие профессии), а именно с <...> по <...> в должности <...> на работах с превышением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Основание: - личная карточка учета Т-2; - табели учета рабочего времени, приказы отдела кадров; - техпроцессы производства на изделия; - ГОСТ <...>-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (том 2, л.д. 99).

Из данных о страховом стаже ФИО4 с датой выдачи <...> усматривается, что период работы с <...> по <...> учтен специальным стажем по Списку № <...>. Такие же сведения содержатся в данных о страховом стаже с датой выдачи <...> (т.2, л.д. 124).

В пенсионном деле ФИО5 также имеется уточняющая справка № <...>/к от <...>, выданная <...> согласно которой ФИО5 работала на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № <...>, утвержденными Кабинетом М. С. от <...>№ <...> (Список № <...> раздел XXXIII Общие профессии), а именно с <...> по <...> в должности <...> на работах с превышением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Основание: - личная карточка учета Т-2; - табели учета рабочего времени, штатное расписание; - ведомости техпроцессов на изделия; - технические условия красок, лабораторные замеры; - ГОСТ <...>-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (т.2, л.д. 48).

Из данных о страховом стаже ФИО5 с датой выдачи <...> усматривается, что период работы с <...> по <...> учтен специальным стажем по Списку № <...> (т. 2, л.д. 34).

В пункте 5 содержащегося в пенсионном деле ФИО4 акта от <...> о проверке факта льготной работы на <...> в должности <...> за период с <...> по <...> отмечено, что технологический процесс на покраску изделий на <...> участке № <...> сварочно-сборочного цеха № <...> предусматривает использование следующих марок грунтов: ФЛ-ОЗК, ГФ-021, АК-070, ВП-02, ПФ-163; эмалей: ПФ-115, ПФ-223, НЦ-132, ХВ-16, ХВ-124, МЛ-12, ХВ-785, ЭП-57, ЭП-525; растворителей: секатив, сольвент, уайт-спирит, отвердитель, кислотный разбавитель. Утверждено директором <...> машин ФИО10, согласовано начальником цеха № <...>ФИО11 и главным технологом завода <...><...> (том 2, л.д.102-111).

В документах пенсионного дела ФИО5 имеется в оригинале служебная записка начальника Цеха № <...>ФИО11, главного технолога завода ФИО12 от <...>, поданная в отдел кадров ОЗПМ, согласно содержанию которой для покраски изделий на <...> участке № <...> сварочно-сборочного цеха № <...> используются согласно технических процессов на производство изделий следующие марки грунтов, красок и растворителей: - грунты ФЛ-ОЗК, ГФ-021, АК-070, ВП-02, ГФ-163; - эмали ПФ-115, ПФ-223, НЦ-132, ХВ-16, ХВ-124, МЛ-12, ХВ-785, ЭП-57, ЭП-525; - растворители, секатив, сольвент, уайт-спирит, отвердитель, кислотный разбавитель (том 2, л.д. 52).

Кроме того, в составе пенсионного дела ФИО5 имеются выдержки (распечатки) государственных стандартов Союза ССР на используемые грунты, эмали, растворители. Государственными стандартами № <...> «Эмали ХВ-785 различных цветов и лак ХВ-784. Технические условия», № <...> «Грунтовки АК-069 и АК-070. Технические условия», № <...> «Грунтовки ФЛ-03К и ФЛ-03Ж. Технические условия», № <...> «Эмали ПФ-223. Технические условия», № <...> «Эмали ХВ-124. Технические условия», № <...> «Эмали ПФ-115. Технические условия», № <...> «Грунтовки Фосфатирующие. Технические условия», № <...> «Эмали МЛ-12. Технические условия», № <...> «Эмали марок НЦ-132. Технические условия», № <...> «Грунтовка ГФ-021. Технические условия», в которых отражены характеристики указанных материалов как токсичных, установлена предельно допустимая концентрация паров растворителя в воздухе рабочей зоны производственных помещений. Также данными государственными стандартами определен класс опасности входящих в состав красок, грунтовок вредных материалов.

Так, «ГОСТ 10144-74 «Эмали ХВ-124 и ХВ-125. Технические условия» содержит следующие сведения. Эмаль ХВ-124 представляет собой суспензию пигментов в растворе средневязкой поливинилхлоридной хлорированной смолы (ПСХ-ЛС) и алкидной смолы в смеси летучих органических растворителей с добавление пластификатора. Эмаль ХВ-125 представляет собой суспензию алюминиевой пудры и наполнителя в растворе смолы марки ПСХ-ЛС в смеси летучих органических растворителей с добавление пластификатора. Эмали предназначены для окраски загрунтованных поверхностей. Эмаль ХВ-124 имеет различный цвет (в том числе и серый), а эмаль ХВ-125 серебристая. При нанесении методом распыления эмали разбавляют растворителями Р-4 или Р-5 по ГОСТ 7827-74.

Согласно п. 6.1 указанного ГОСТ эмали являются токсичными материалами, что обусловлено токсичностью компонентов, входящих в состав эмалей: ацетон, бутилацетат этилацетат (вещества 4 класса опасности); ксилол, толуол, растворители Р-4, Р-5 (вещества 3 класса опасности); совол (вещество 2 класса опасности); соединения свинца (вещества 1 класса опасности).

«ГОСТ 7313-75. Эмали ХВ-785 и лак ХВ-784. Технические условия» содержит следующие сведения. Эмали ХВ-785 и лак ХВ-784 являются пожароопасными и токсичными материалами, что обусловлено свойствами растворителей и совола, входящих в состав всех эмалей и лака, и свинцовых соединений, содержащихся в желтой эмали (табл. 2) (п.6.1). Согласно табл. 2 в составе эмали названы бутилацетат - 4 класса опасности, ацетон - 4 класса опасности, ксилол – 3 класса опасности, толуол – 3 класса опасности, совол – 2 класса опасности. Эмали и лак при попадании на кожу действуют раздражающе и могут вызывать экзему. Растворители, входящие в состав эмалей и лака, при испарении и попадании в воздух производственных помещений оказывают вредное действие на органы дыхания, кровь, слизистую оболочку глаз, центральную нервную систему (п. 6.2). Все работы, связанные с изготовлением и применением эмалей и лака, должны проводиться в цехах, снабженных приточно-вытяжной вентиляцией по ГОСТ <...>-75, обеспечивающей состояние воздушной среды в соответствии с ГОСТ <...>-88, и противопожарными средствами в соответствии с ГОСТ <...>-75, ГОСТ <...>-75 и ГОСТ <...>-91 (п.6.3). Меры предосторожности при изготовлении и применении эмалей и лака: герметизация производственного оборудования, местная и общая вентиляция, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, отвечающими требованиям ГОСТ <...>-89, ГОСТ <...>-79 и ГОСТ <...>-83 (п. 6.4).

«ГОСТ 14923-78. Межгосударственный стандарт. Эмали ПФ-223. Технические условия» содержит следующие сведения. Настоящий стандарт распространяется на эмали ПФ-223 различных цветов, представляющие собой суспензию пигментов в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей. Эмали предназначаются для окрашивания металлических поверхностей и поверхностей из древесины, эксплуатируемых внутри помещений. Эмали наносят на поверхность (по грунтовке или без нее) методами пневматического, безвоздушного распыления, распылением в электрополе и кистью. Перед применением эмали разбавляют до рабочей вязкости уайт-спиритом (нефрасом-С4-155/200) по ГОСТ 3134, ксилолом по ГОСТ 9949 или ГОСТ 9410, сольвентом по ГОСТ 1928 или ГОСТ 10214 или смесью указанных растворителей в соотношении по массе 1:1. При окраске изделий распылением в электрополе эмаль разбавляют разбавителем РЭ-4В по ГОСТ 18187.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ эмали ПФ-223 являются токсичными и пожаровзрывоопасными материалами, что обусловлено свойствами растворителей и свинцовых соединений, входящих в их состав (табл. 2). Согласно табл. 2 в составе эмали названы ксилол – 3 класса опасности, уайт-спирит – 4 класса опасности, сольвент – 3 класса опасности, соединения свинца – 1класса опасности. Возможные пути поступления вредных веществ в организм человека: ингаляционный, через кожные покровы.

Пары растворителей, входящих в состав эмалей, оказывают раздражающее действие на слизистые оболочки глаз, верхних дыхательных путей. При производстве эмалей соединения свинца, входящие в состав пигментов, могут вызвать нарушение деятельности нервной системы, изменения в крови. Обладая кумулятивным свойством, свинец способен накапливаться в организме человека. Специальным требованием к личной гигиене работающих с соединениями свинца является принятие душа по окончании работ (п. 6.2).

В силу пункта 20 указания ФИО13 от <...>№ <...>-У «О порядке применения ФИО6 № <...> и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета М. С. от <...>№ <...>» в тех случаях, когда в Списках № <...> и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом С.<...>-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

Как указано выше, в уточняющих справках Омского завода подъемных машин в отношении <...> Цеха № <...>ФИО5, ФИО14 в качестве одного из оснований отнесения выполняемых работ к работам по Списку № <...> назван ГОСТ <...>-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

При этом, в составе пенсионного дела ФИО5 имеются сведения о лабораторных замерах <...>№ <...> цеха № <...>, согласно которым на <...> участке с <...> по <...> были произведены отборы проб содержания вредных веществ в воздухе, установлено превышение допустимых значений вредных веществ по ГОСТ № <...> на малярном участке № <...> сварочно-сборочного цеха № <...> (том 2, л.д. 63-67).

Результаты замеров лаборатории завода по содержанию ароматических углеводородов на <...> участке вне камеры и внутри камеры за период с 1985 года по 1993 год, свидетельствующих о превышении предельно допустимых значений концентрации вредных веществ, отражены также в дополнении к санитарно-гигиенической характеристике ФИО5 (т.1, л.д. 84).

По данным санитарно-гигиенической характеристики труда ФИО4 лабораторные и инструментальные исследования состояния производственной среды проводятся силами ведомственной лаборатории ОЗПМ (т. 1, л.д. 82).

Таким образом, на <...> участке № <...> сварочно-сборочного цеха № <...> черных металлов <...> использовались эмалевые краски, свинцовые краски, грунты, растворители, в состав которых входят вредные вещества не ниже 3 класса опасности, концентрация которых в период с 1986 по 1998 превышала предельно допустимые.

Исследовав непосредственно представленные в пенсионных делах ФИО4, ФИО5, а также представленные стороной истца письменные документы (санитарно-гигиенические характеристик условий труда в отношении ФИО4 и ФИО5, и иные материалы дела в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что характер и условия работы ФИО1 в период с <...> по <...> в качестве <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов <...> соответствует характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № <...>, утвержденному постановлением Совета М. С. от <...>№ <...> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - Раздел XV. «Металлообработка. 6. Производство окрасочных работ» - <...> работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, а также соответствует характеру и условиям труда работ, предусмотренных Списком № <...>, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от <...>№ <...> - раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000<...> занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

При изложенных обстоятельствах, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы с <...> по <...> в должности <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов на <...>

В связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, апелляционная жалоба ФИО1 – удовлетворению.

Сведения архивного наблюдательного дела <...> согласно которым в списках льготных рабочих мест, наименований, профессий и должностей, утвержденных <...> и <...> профессия <...> заявлена только по структурному подразделению Заготовительно-сварочное производство СП-1, Инструментально-аппаратное производство СП-3, не могут опровергать установленных судебной коллегией обстоятельств работы ФИО1 во вредных условиях с эмалевыми, свинцовыми красками, веществами не ниже третьего класса опасности, поскольку отражают иной временной период.

Документов, датированных более ранними датами, нежели <...>, в наблюдательном деле «Омского завода подъемных машин» не имеется.

При этом, согласно сведениям трудовой книжки ФИО4, последняя <...> переведена из сварочно-сборочного цеха в заготовительно-сварочное производство № <...><...> Такая же запись с отметкой «запись недействительна» имеется в трудовой книжке ФИО5, что свидетельствует о произошедших организационных структурных изменениях на «<...>» в 1998 году. Истец ФИО1 в 1998 году уже уволилась по собственному желанию.

Как отмечено ранее, для включения в специальный стаж периодов работы, протекавших после <...> по Списку № <...>, утвержденному постановлением Кабинета М. С.№ <...> от <...>, требуется подтверждение занятости в течении полного рабочего дня.

Однако, доказательств полной занятости ФИО1 в период работы с <...> по <...> в качестве <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов на <...> стороной истца в материалы дела не представлено, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поэтому в данной части апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

По общему правилу, закрепленному в статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если лица, достигшие льготного пенсионного возраста (50 лет для женщин) проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (10 лет для женщин) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет для женщин), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <...> (55 лет для женщин), на один год за каждые 2 года такой работы (для женщин).

С учетом включения судом апелляционной инстанции в специальный стаж истицы периода работы с <...> по <...> (4 года 5 месяцев 17 дней), общий размер специального стажа истца составляет 9 лет 5 месяцев 21 день, что с учетом порядка уменьшения возраста выхода на пенсию, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения возраста <...>, который истцу, <...> года рождения, исполнился <...>.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Омска от <...> отменить в части.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе <...> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе <...> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с <...> по <...> в должности <...> сварочно-сборочного цеха черных металлов на <...> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <...>.

В остальной части решение Советского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе <...> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Председательствующий:

Судьи:

Председательствующий: Ерофеева Н.А. Дело № <...>

2-3954/2019

55RS0№ <...>-41