Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Смагиной И.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лугининым Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда по частной жалобе Государственного бюджетного профессионального учреждения Свердловской области «Социально-профессиональный техникум «Строитель» (далее – ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель») на определение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 11февраля2020года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель», Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 17октября2019года иск прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен частично: на ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель» возложена обязанность провести в здании общежития, здании техникума, расположенных по адресу г. Екатеринбург, ул. Артинская, д. 31, следующие действия: оборудовать кухни для детей-сирот посудой (столовой и кухонной), разделочным инвентарем, шкафами для раздельного хранения кухонной и столовой посуды, пищевых продуктов и разделочного инвентаря в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3259-1 в срок до 01декабря2019года; провести гигиеническое обучение сотрудников в соответствии с требованиями п. 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 в срок до 01декабря2019года; привести нормы жилой площади в жилых помещениях, занимаемых студентами, в соответствии с требованиями ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до 01мая2020года; оборудовать на каждом этаже здания общежития комнаты гигиены девочки, помещения для обработки уборочного инвентаря, комнаты отдыха и досуга, игровые комнаты для детей в соответствии с СП 2.1.2.2844-11 в срок до 01мая2020года; произвести ремонт в секции № 2 первого этажа раковин для мытья рук, туалетов, в секции № 4 – туалетов, в секции № 7 – раковин, в секции № 9 – туалетов, на третьем этаже во всех секциях – душевых, на четвертом этаже – постирочных в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 в срок до 01декабря2019года; оборудовать вытяжные отверстия вентиляционных каналов в помещениях душевых, постирочных в соответствии с требованиями СП 2.1.2.2844-11 в срок до 01мая2020года; оборудовать жилые комнаты для студентов достаточным количеством мебели в соответствии с требованиями СП 2.1.2.2844-11 в срок до 01мая2020года; оборудовать моечные ванны для мытья кухонной посуды и для мытья столовой посуды вытяжными системами в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 в срок до 01мая2020года; произвести ремонтные работы на потолке, стенах в производственных помещениях пищеблока в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 в срок до 01декабря2019года; произвести косметический ремонт во всех помещениях столовой в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 в срок до 01декабря2019года; оборудовать мягкой мебелью секции в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3259-15 в срок до 01мая2020года; создать условия для приготовления пищи в общежитии в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3295-15 в срок до 01мая2020года; произвести ремонт на первом этаже в секциях № 1, 2, на втором этаже в секциях № 7, 9, 10, на четвертом этаже в секциях №11, 12 стен, потолка и пола в помещениях кухонь, в помещениях холла, спален, в помещениях душевых, умывален, устранить участки, пораженные грибком, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3259-15 в срок до 01мая2020года; оборудовать помещения столовой (производственные цеха и моченые отделения) установками резервных источников горячего водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2409-08 в срок до 01мая2020года; устранить нарушения п.п.33, 42, 55, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25апреля2012года, а именно, привести систему оповещения и управления эвакуацией людей в исправное состояние с учетом требований, предъявляемых для проживания людей с пониженным слухом, в срок до 01мая2020года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

31декабря2019года ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда в части устранения нарушений п.п. 33, 42, 51, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25апреля2012года, а именно, приведении системы оповещения и управления эвакуацией людей в исправное состояние с учетом требований, предъявляемых для проживания людей с пониженным слухом, сроком до 01сентября2020года, указав, что 31мая2019года органом государственного контроля (надзора) зафиксировано, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтирована без учета проживания людей с пониженным слухом. 18июля2019гожа ответчик заключил прямой контракт №11/2019 с ООО «ПСК «Спецконструкция» на разработку проектно-сметной документации на проектирование автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещении общежития. 02сентября2019года проектно-сметная документация была передана ответчику. Сметная стоимость монтажа автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях общежития и столовой с учетом проживания людей с пониженным слухом составила 6875018,87руб. 06сентября2019года ответчик направил в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области проект с просьбой выделить денежные средства на монтажные работы. 09октября2019года Министерство сообщило о включении в реестр обращений подведомственных образовательных организаций для планирования средств на организацию мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы государственной образовательной организации на 2020год и будет рассмотрено в установленном порядке при наличии свободных ассигнований на указанные цели. Ответчик, как бюджетное учреждение, средствами в размере 6875018,87руб. для заключения контракта не располагает и не обладает полномочиями на привлечение заемных средств.

Определением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 11февраля2020года в удовлетворении заявления ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель» об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 17октября2019года отказано.

В частной жалобе представитель ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель» - Чешко С.Л. просит определение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином судебном составе.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы была своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражения на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17ноября2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений – это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Рассматривая заявление ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель» о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 17октября2019года в части устранения нарушений п.п. 33, 42, 51, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25апреля2012года, а именно, приведения системы оповещения и управления эвакуацией людей в исправное состояние с учетом требований, предъявляемых для проживания людей с пониженным слухом, сроком до 01сентября2020года, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, оценив доводы заявителя, учитывая фактические обстоятельства по делу, исходя из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов как стороны взыскателя, так и должника, пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного акта, а также об отсутствии доказательств, что предоставление такой отсрочки позволит в будущем его исполнить.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку исключительных обстоятельств для представления отсрочки исполнения судебного постановления, которые фактически отдаляют реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, по доводам частной жалобы не усматривается.

Каких-либо критериев определения исключительности обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, закон не предусматривает, но при этом предоставляет суду возможность самостоятельно в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Судом первой инстанции указано на то, что обязанность ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель» по соблюдению требований противопожарного законодательства существовала и до принятия судом первой инстанции решения по существу спора.

Доводы частной жалобы о том, что суд, рассмотрев заявление в порядке статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а не статьи 203.1, лишил должника возможности в будущем обратиться с таким заявлением в рамках исполнительного производства, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Руководствуясь при вынесении определения вышеназванными статьями, суд первой инстанции не нарушил норм процессуального права, поскольку указанные правовые нормы отличаются по характеру содержащихся в них правил: статья 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентирует порядок рассмотрения судом вопросов исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм, в то время, как статья 434 этого же Кодекса предусматривает саму возможность обращения взыскателя, должника либо судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения судебного постановления при наличии соответствующих обстоятельств.

Действующее гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации не содержит запрета на повторное обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при предоставлении соответствующих доказательств невозможности его исполнения в установленный срок.

Доводов, влияющих на правильность выводов суда первой инстанции, частная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 11февраля2020года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 17октября2019года оставить без изменения, частную жалобу ГБПОУ СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель» – без удовлетворения.

Председательствующий: судья И.Л. Смагина