Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» о прекращении действия Положения о порядке проведения расследований, утвержденное приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА № 1442 от 12.12.2017 года, признании незаконным применение Положения о порядке расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА»,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» (далее – ФАУ МО РФ «ЦСКА») о прекращении действия Положения о порядке проведения расследований, утвержденное приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА № 1442 от 12.12.2017 года, признании незаконным применение Положения о порядке расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА».

В обоснование заявленных требований указал, что 13.02.2015 года ФАУ МО РФ «ЦСКА» и истцом заключён трудовой договор № 61 о приёме на работу на должность <данные изъяты> ФАУ МО РФ «ЦСКА» (ЦСК ВВС г.Самара), которая относится к должностям гражданского персонала. В соответствии с уставом учреждения, согласно ст.48, взаимоотношения руководителя учреждения и работников из числа гражданского персонала, возникающие на основе договора, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором. В целях оптимизации работы по проведению расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА» 13.12.2017 года издан приказ начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442, которым утверждено Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА. Положение разработано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №10 от 31.01. 2001 года «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации». Данный приказ утратил силу 03.12.2015 года в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации №717 от 03.12.2015 года, которым утверждено новое наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Истец считает, что Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, утверждённое приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442 от 12.12.2017 года, с момента издания является недействительным, соответственно его применение является незаконным, нарушающим нормы действующего трудового законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просил суд признать прекратившим своё действие Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, утверждённое приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442 от 12.12.2017 года. Признать незаконным применение в ФАУ МО РФ ЦСКА прекратившего своё действие Положения о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, утверждённое приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442 от 12.12.2017 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 28 октября 2019 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

ФИО1, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель ФАУ МО РФ «ЦСКА» - ФИО2 возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, представил письменный отзыв.

Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В силу ч. 7 ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с: истечением срока действия; отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.02.2015 между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 61 о принятии ФИО1 на должность <данные изъяты> ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара).

В соответствии с п. 1.1. указанного трудового договора работник обязуется лично выполнять обусловленную этим договором трудовую функцию и соблюдать действующие в ФАУ МО РФ ЦСКА Правила внутреннего трудового распорядка, согласно п. 2.2. трудового договора трудовая функция: согласно должностной инструкции.

Положением о филиале ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) установлено, что филиал создан на основании приказа Министра обороны РФ от 13.10.10 года № 1353 для осуществления части функций ФАУ МО РФ ЦСКА по выполнению работ, оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ, Уставом учреждения в сфере физической культуры и спорта (пункт 1).

Решением Октябрьского районного суд г. Самара от 25.10.2018 года по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» об отмене дисциплинарного взыскания постановлено: «Иск ФИО1 удовлетворить. Отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на ФИО1 приказом начальника Федерального автономного учреждения Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» параграф 6 № 106 от 13.06.2018 в виде объявления выговора….».

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 26.10.2018 года по иску ФИО1 к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны РФ «Центральный спортивный Клуб Армии» о признании незаконным и отмене пункта (параграфа) 4 Приказа ФАУ МО РФ ЦСКА N 79 от 04.05.2018 года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания постановлено: «Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. Признать незаконным и отменить пункт (параграф) 4 Приказа ФАУ МО РФ ЦСКА N 79 от 04.05.2018г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г.Самара) ФИО1В…».

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 11.02.2019 года по иску ФИО1 к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны РФ «Центральный спортивный Клуб Армии» о признании незаконным и отмене пункта (параграфа) 4 Приказа ФАУ МО РФ ЦСКА №179 от 21.09.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора постановлено: «Исковые требования ФИО1 к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны РФ «Центральный спортивный Клуб Армии» оставить без удовлетворения».

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 13.02.2019 года по иску ФИО1 к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны РФ «Центральный спортивный Клуб Армии» о признании незаконным и отмене пункта (параграфа) 13 Приказа ФАУ МО РФ ЦСКА N 200 от 22.10.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания постановлено: «Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным и отменить параграф 13 Приказа начальника Федерального автономного учреждения Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» № 200 от 22.10.2018 года о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1…».

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 25.02.2019 года по исковому заявлению ФИО1 к ФАУ МО РФ «ЦСКА» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания постановлено: «Исковые требования ФИО1 к ФАУ МО РФ «ЦСКА» удовлетворить. Признать незаконным и отменить приказ начальника ФАУ МО РФ ЦСКА № 192 от 10.10.2018 года (в редакции приказа от 29.12.2018 года № 249) в части наложения на начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора…».

Октябрьским районного суда г.Самара 16.04.2019 года по заявлению заместителя руководителя военного отдела СК России по Самарскому гарнизону ФИО3 о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении от должности начальника филиала ФАУ МО РФ «ЦСКА» ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст. 293 УК РФ, принято постановление: «Временно отстранить обвиняемого ФИО1 от занимаемой должности - <данные изъяты> ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) на период предварительного следствия и до окончания судебного разбирательства. На период временного отстранения от должности, с момента фактического отстранения обвиняемого от должности, назначить обвиняемому ФИО1 ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в лице Федерального Автономного Учреждения Министерства Обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии».

31.01.2001 года издан приказ Министра Обороны РФ № 10 «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».

03.12.2015 года издан приказ Министра Обороны РФ № 17 «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА утверждено на основании приказа начальника ФАУ МО РФ ЦСКА за № 1442 от 12.12.2017 года.

Из объяснений истца следует, что применение ответчиком данного Положения является незаконным, поскольку приказ Министерства обороны РФ от 31.01.2001 года № 10 утратил силу в связи с изданием приказа Министерства обороны РФ от 03.12.2015 года № 717 «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах РФ», следовательно Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА» должно прекратить свое действие.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из текста Положения, которое разработано не только в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 31.01.2001 года № 10, но и в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ, утвержденными Указом Президента РФ от 10.11.2007 года № 1495, Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При этом, из текста вышеназванного Положения также следует, что оно принято для определения порядка и правил проведения расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА» по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими, лицами гражданского персонала ЦСКА проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, с целью принятия по ним законного и обоснованного решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств или обоснование нарушения ответчиком трудовых прав вследствие применения вышеуказанного Положения истца, при оспаривании принятых в отношении него мер дисциплинарного характера, поскольку истец на указанные в настоящем иске обстоятельства не ссылался.

Судом правомерно отмечено, что при этом ФИО1 не был лишен такой возможности, при проверке судом правомерности и законности применения в отношении работника мер дисциплинарного характера, судом проверяется, в том числе, и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 ГПК РФ, и постановил решение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, на которые обоснованно сослался в решении, с соблюдением норм процессуального права.

Судом также правомерно отмечено, что истцом не было представлено доказательств или обоснований о несоответствии обжалуемого Положения о проведении расследований нормам трудового законодательства.

Судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что Положение, утвержденное приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА за № 1442 от 12.12.2017 года противоречит действующему с 2015 года приказу Министерства обороны Российской Федерации № 717, поскольку обжалуемое Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА не отменено и не изменено. Судебная коллегия отмечает, что доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи