Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным, о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ФИО2 – ФИО3 на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ, пенсионный орган) о признании решения незаконным, о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, о назначении пенсии.

В обоснование предъявленных требований ФИО2 указал на то, что 18 декабря 2019 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 06 мая 2020 года решением ответчика за № 95 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, изыскательных работах не менее 12 лет 6 месяцев. Полагает пенсионным органом необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 19 мая 1988 года по 31 октября 1999 года (11 лет 5 месяцев. 12 дней) помощником бурильщика в Институте «Башгипроводхоз» и с 01 ноября 1999 года по 18 сентября 2007 года (7 лет 10 месяцев 8 дней) инженером по бурению в Институте «Башгипроводхоз». Согласно трудовой книжке он работал в Институте «Башгироводхоз» с 19 мая1988 года по 01 ноября 1988 работал в геолого-почвенном отделе бурильщиком 2 разряда, с 01 ноября 1988 года по 14 января 1988 года по 01 ноября 1999 года - бурильщиком 4 разряда, с 01 ноября 1999 года по 18 сентября 2007 года - в геологическом отделе инженером по бурению, с 27 сентября 2007 года по 22 июня 2011 года - в геологическом отделе инженером по буровым работам. Следовательно, стаж работы истца в полевых условиях составляет 24 года 26 дней. Наличие данного стажа является основанием для назначения досрочной пенсии по старости. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку, по его мнению, ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ было неправомерно отказано во включении в специальный стаж приведенных периодов работы. По мнению ФИО2, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение

Просил признать решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ от 06 мая 2020 года №95 об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости незаконным, включить периоды работы ФИО2, дающие право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: с 19 мая 1988 года по 01 ноября 1988 года в Институте «Башгироводхоз» в геолого-почвенном отделе в должности бурильщика 2 разряда, с 01 ноября 1988 года по 01 ноября 1999 года в Институте «Башгироводхоз» в должности бурильщика 4 разряда, с 01 ноября 1999 года по 18 сентября 2007 года в ГУП Проектно-изыскательный институт «Башгироводхоз» на должности инженера по бурению геологического отдела, с 27 сентября 2007 года по 22 июня 2011 года в ОАО «Проектно-изыскательный институт «Башгидроводхоз» в геологическом отделе в должности инженера по буровым работам; обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента обращения.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Не согласившись с решением суда, представителем ФИО2 – ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО2, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что действительно ФИО2 не было представлено справок из Башгипроводхоза, в которых было бы указано, что работа ФИО2 осуществлялась в полевых условиях, и как выяснилось Башгипроводхоз не представлял эту информацию и в пенсионный орган. Однако, вины ФИО2 как работника в этом нет, поскольку на него не было возложено обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о льготных условиях труда. Нет вины ФИО2 и в том, что Башгипроводхоз был ликвидирован, и получить какую-либо иную справку, которая подтверждала характер работы истца, кроме как документов, представленных в архиве невозможно. Однако стечение этих обстоятельств не должно лишать ФИО2 конституционного права на назначение досрочной пенсии. В суде были допрошены свидетели, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые работали вместе с ФИО2, и которые подтвердили работу ФИО2 в полевых условиях, факт работы свидетелей в Башгипроводхозе подтвержден заверенными копиями трудовых книжек. Работодатель, который не предоставлял в пенсионный орган сведения льготных условий труда в отношении истца, был ликвидирован и ФИО2 лишен возможности предоставить иные доказательства своей работы в полевых условиях, в связи с чем отказывать истцу исключительно по формальным признакам полагают недопустимым. Кроме того, считают, что справки с других мест работы ФИО2 на той же должности, и специальность в личной карточке ФИО2 также подтверждают доводы истца о его условиях труда.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 18 декабря 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ от 06 мая 2020 года за № 95 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее 12 лет 6 месяцев.

В стаж в связи с осуществлением работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах ФИО2 пенсионным органом не были засчитаны, в том числе периоды с 19 мая 1988 года по 01 ноября 1988 года в Институте «Башгироводхоз» в геолого-почвенном отделе в должности бурильщика 2 разряда, с 01 ноября 1988 года по 01 ноября 1999 года в Институте «Башгироводхоз» в должности бурильщика 4 разряда, с 01 ноября 1999 года по 18 сентября 2007 года в ГУП Проектно-изыскательный институт «Башгироводхоз» на должности инженера по бурению геологического отдела – по причине отсутствия документального подтверждения занятости заявителя в течение полного рабочего дня на работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Кроме того, из содержания решения пенсионного органа № 95 от 06 мая 2020 года за № 95 следует, что в специальный стаж истца не включен так период его работы с 27 сентября 2007 года по 22 июня 2011 года в ОАО «Проектно-изыскательный институт «Башгидроводхоз» в геологическом отделе в должности инженера по буровым работам.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у истца страхового стажа – 36 лет 05 месяцев 22 дня; стаж на соответствующих видах работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах – 0 лет 07 месяцев 8 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды работы с 19 мая 1988 года по 01 ноября 1988 года в Институте «Башгироводхоз» в геолого-почвенном отделе в должности бурильщика 2 разряда, с 01 ноября 1988 года по 01 ноября 1999 года в Институте «Башгироводхоз» в должности бурильщика 4 разряда, с 01 ноября 1999 года по 18 сентября 2007 года в ГУП Проектно-изыскательный институт «Башгироводхоз» на должности инженера по бурению геологического отдела, с 27 сентября 2007 года по 22 июня 2011 года в ОАО «Проектно-изыскательный институт «Башгидроводхоз» в геологическом отделе в должности инженера по буровым работам, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ.

Отказывая в удовлетворении приведенных требований ФИО2 суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств того, что в заявленные периоды ФИО2 был закреплен за конкретными партиями, экспедициями, участками, бригадами, отрядами, участвующими в процессе геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ. Судом первой инстанции также учтено, что сведений о льготном характере работы истца в оспариваемый период работодателем не представлялись, справка, подтверждающая льготный характер работы в указанные периоды не выдавалась, представленная истцом архивная справка также не содержит указанных сведений, а представленные суду справки от 21 сентября 2014 года за № 113/12 ОАО «НГПЭ», АО «Башкиргеология» за № 98, АО «Каминефтегеофизика» № 1-5/762 от 20 октября 2020 года не относятся к оспариваемым периодам работы истца; истцом доказательства постоянной и полной занятости при выполнении работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не представлены, работодатель не подтвердил занятость истца в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предоставив в пенсионный орган сведения в отношении истца без кода льготных условий труда, одно только наименование отделов предприятия «геолого-почвенный», «геологический», в которых работал истец, не свидетельствуют о выполнении им работ, дающих право на льготную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по данным трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия, специальность пом. бурильщика, принят в институт «Башгипроводхоз» помощником бурильщика 2 разряда 19мая 1988 (запись 12 приказ №69-к от 19 мая 1988 года), 01 ноября 1988 года в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоена квалификация бурильщик 4 разряда (запись 13, приказ №147-к рот 05 октября 1988 года), переведен на должность инженера по бурению геологического отдела 01 ноября 1999 года (запись 14, приказ №138-к от 15 ноября 1999 года). На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан №284-Р от 02 апреля 2003 года с 13 мая 2003 года институт «Башгипровордхоз» переименован в Государственное унитарное предприятие «Проектно-изыскательский институт «Башгипроводхоз» Республики Башкортостан (ГУП «ПИИ «Башгипроводхоз» РБ). На основании Постановления Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан №113 от 20 мая 2005года Государственное унитарное предприятие «Проектно-изыскательский институт «Башгипроводхоз» Республики Башкортостан с 06 июня 2005 года преобразовано в Открытое акционерное общество «Проектно-изыскательский институт «Башгипроводхоз». ФИО2 уволен по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) 18 сентября 2007 года (запись 15, приказ №115-к от 18 сентября 2007 года). Принят в геологический отдел ОАО «Проектно-изыскательский институт «Башгипроводхоз» на должность инженера по буровым работам 27 сентября 2007 года (запись 16, приказ №119-к от 27 сентября 2007 года). Уволен по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) 22 июня 2011 года (запись 17, приказ №64-к/о от 22 июня 2011 года).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 13.01.2021 №ЮЭ9965-21-13199980 Акционерное общество «Проектно-изыскательский институт «Башгипроводхоз» ОГРН <***> ликвидировано 31 января 2017 года.

Из архивной выписки ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан №5183/сп от 17 октября 2019 года видно, что из приказа №69-к от 19 мая 1988 года по Институту «Башгипроводхоз» ФИО2 принят на работу с 19 мая 1988 года в геолого-почвенный отдел бурильщиком 4 разряда с часовой тарифной ставкой 71,7 коп., со сдельной оплатой труда; согласно приказу №147-к от 05 октября 1988 года по Институту «Башгипроводхоз» установлен с 01 ноября 1988 года следующее наименование должностей: геолого-почвенный отдел 40. ФИО2 – бурильщик 4 разряда. Из приказа №138-к от 15 ноября 1999 года по Институту «Башгипроводхоз» ФИО2 (имя и отчество полностью не указаны) бурильщика 4 разряда геологического отдела перевести с 01 ноября 1999 года с его согласия на должность инженера по бурению. Из приказа (распоряжения) №115 от 18 сентября 2007 года по ОАО Проектно-изыскательный институт «Башгипроводхоз» ФИО2, таб №104, инженера по бурению уволить 18 сентября 2007 года по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с личной карточкой формы №Т-2 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, табельный №104, квалификация по диплому – географ, преподав., горный техник-разведчик, запись от 19 мая 1988 геолого-почвенный отдел, бурильщик 4 разряда, сдельная оплата труда, предоставлен ежегодный отпуск. Запись от 01 ноября 1988 года геолого-почвенный отдел, бурильщик 4 разряда, 159-62 сдельная оплата труда, установлена доплата за совмещение шофера на автомобиле ГАЗ-53 №56-92 в размере 50%. Записи в личной карточке с 01 октября 1990 года по 01 июня 2004 года свидетельствуют о работе истца в должностях бурильщика 4 разряда, инженера по бурению и совмещению работы водителем.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии формы СЗИ-НВП) №9725003541 от 29 апреля 2020 года ФИО2 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 20 ноября 1997 года. В сведениях о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01 января 2002 года имеются данные о работе в Башгипроводхоз в период с 19 мая 1988 года по 31 декабря 2001 года, в графе особые условия труда (код) данные отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что представленные документы подтверждают работу истца в спорные периоды в должностях бурильщика, инженера по буровым работам, однако суду не представлены письменные доказательства того, что в заявленные периоды ФИО2 был закреплен за конкретными партиями, экспедициями, участками, бригадами, отрядами, участвующими в процессе геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 1 Закона N 400-ФЗ (в редакции нормативных положений, действовавшей на дату принятия ответчиком решения об отказе в назначении истцу пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Отдельным категориям граждан, указанным в статьях 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости. В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежит, в частности, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6 пункта 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4); в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (ред. от 25 марта 2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Правила, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 (ред. от 05 декабря 2018), подлежат применению и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, из смысла приведенных правил следует, что суммируются и учитываются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы в установленном выше порядке только в тех случаях, когда в течение календарного года работник работает на предприятии. То есть, в случае, если в течение года работы на предприятии, в котором ведутся полевые работы, непосредственно полевые работы составляют более 6 месяцев, в стаж полевых работ включается весь год, если менее 6 месяцев, то по фактическому времени. Вместе с тем, общий срок полевых работ не может превышать срок работы на предприятии, в котором ведутся указанные работы.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Из пункта 3 указанного Порядка следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой, основанием выдачи которой могут быть приказы о выезде на полевые работы, выплате полевого довольствия, предоставлении удлиненного и дополнительного отпуска, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в полевых условиях.

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды (работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после указанной регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, действующим законодательством установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения стажа работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом судом обоснованно учтены правила части 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ, которыми установлен запрет на подтверждение характера работы свидетельскими показаниями.

Юридически значимыми при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

Доказательств, которые могли подтвердить право на включение в стаж спорных периодов для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а также содержащих сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы, не предоставлено.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20 ноября 1997 года. Периоды работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица подтверждается только выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы с 20 ноября 1997 года указаны работодателем без кода особых условий труда (льготы). В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца признаны недостоверными. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Изучение представленных в материалы дека доказательств позволяет сделать вывод о том, что апеллятором не представлено доказательств, содержащих сведения о создании в структуре Института «Башгироводхоз» ГУП Проектно-изыскательный институт «Башгироводхоз» и ОАО «Проектно-изыскательный институт «Башгидроводхоз» постоянно действующих экспедиций, партий, отрядов, бригад (приказы, штатное расписание), а также справки о выполнении в спорный период ФИО2 вышеперечисленных работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом первой инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выводы суда первой инстанции соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Ссылка в апелляционной жалобе на показания свидетелей является несостоятельной, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Доводов опровергающих приведенные выводы суда апелляционная жалоба не содержит.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие истца с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.

Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 – ФИО3 без удовлетворения.

Председательствующий И.С.Гадиев

Судьи Г.Д.Вахитова

ФИО1

Справка:

судья ФИО9