Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 29 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе Синявиной Н.А. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 8 июля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Синявиной Н.А. удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № 33739920 от 20.10.2020 отменить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить Синявиной Н.А. в специальный стаж, дающий право выхода на пенсию в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 24.07.1995 по 17.08.1995 в ясли-сад «Березка» п. Кумены в должности воспитателя; с 28.09.1999 по 17.10.1999, с 25.10.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 17.01.2000, с 01.09.2002 по 21.09.2003 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области в должности воспитателя группы продленного дня; с 1.09.2004 по 31.08.2005 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области в должности учителя; с 20.01.2014 по 25.01.2014 нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Синявина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное), в котором указала, что ответчиком отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в специальный стаж необоснованно не включены ниже указанные периоды работы. Однако эти периоды относятся к педагогической деятельности в учреждениях для детей, после обучения в Орловском педагогическом училище она осуществляла педагогическую деятельность.

Уточнив требования, истец просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 33739920 от 20.10.2020 и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 10.09.1991 по 26.08.1992 старшей пионервожатой в Куменской начальной школе; с 24.07.1995 по 17.08.1995 воспитателем в ясли-сад «Березка» п. Кумены; период обучения в Орловском педагогическом училище с 01.09.1992 по 27.06.1995; периоды работы воспитателем группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области с 28.09.1999 по 17.10.1999, с 25.10.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 17.01.2000, с 01.09.2002 по 21.09.2003; периоды работы социальным педагогом в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 24.08.2008; нахождение на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 по 25.01.2014.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Синявина Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда, просит принять новое решение по делу, которым удовлетворить иск в полном объеме. Указала, что период обучения в Орловском педагогическом училище с 01.09.1992 по 27.06.1995 подлежит включению в специальный стаж в соответствии с действовавшим в то время законодательством, учебе истца предшествовал период работы с 10.09.1991 по 26.08.1992 старшей пионервожатой в Куменской начальной школе, подтверждающий факт осуществления педагогической деятельности до поступления в училище, после его окончания истец также осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем с 24.07.1995 по 17.08.1995 в ясли-сад «Березка» пгт. Кумены. Считает, что периоды работы с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 24.08.2008 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области в должности социального педагога подлежат включению в специальный стаж. Судом не учтено, что в период с 13.11.2000 по 01.09.2001 истец имела педагогическую нагрузку в количестве 22 часов в начальных классах. В периоды с 01.09.2001 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 01.09. 2004, с 01.09.2005 по 10.01.2006, 11.01.2006 по 17.09.2007, с 18.09.2007 по 24.08.2008 у истца была дополнительная занятость – ненормируемая часть педагогической работы: ведение классного журнала, дневников обучающихся, работа с родителями (еженедельно не менее 3 часов), подготовка к занятиям, изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся и выполнение с ними дополнительной индивидуальной или групповой работы (еженедельно не менее 6 часов), проверка правильности выполненных заданий (еженедельно не менее 6 часов). Указывает, что средняя продолжительность рабочего времени учителя фактически составляет от 50 до 75 часов в неделю. Считает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию. Просит включить в специальный стаж периоды работы: с 10.09.1991 по 26.08.1992 старшей пионервожатой в Куменской начальной школе, период обучения в Орловском педагогическом училище с 01.09.1992 по 27.06.1995, периоды работы социальным педагогом в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе №1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 24.08.2008, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме.

В дополнениях к жалобе Синявина Н.А. указала, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж педагогической деятельности составлял 2/3 требуемого стажа, периоду обучения в педагогическом училище непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.

В суде апелляционной инстанции Синявина Н.А. настаивала на доводах апелляционной жалобы.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) Овчинникова И.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указала, что период работы истца с 10.09.1991 по 26.08.1992 пионервожатой в Куменской начальной школе решением пенсионного органа включен в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Данное решение ответчик поддерживает и в настоящее время, считает, что данный период подлежит включению в стаж, включение периодов работы в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды работы истца, является для нее наиболее выгодным вариантом. Однако период обучения в Орловском педучилище не подлежит включению в специальный стаж, поскольку обучение в училище началось после изменения с 01.01.1992 правил исчисления педагогического стажа, периоды учебы не стали включаться в специальный стаж. Период с 13.11.2000 по 01.09.2001 преподавания в начальных классах не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа выполнялась без занятия штатной должности.

Заслушав объяснения Синявиной Н.А., представителя ответчика Овчинниковой И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации постановления от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Из дела видно, что 20.08.2020 Синявина Н.А. обратилась в УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № 33739920 от 20.11.2020 в назначении пенсии Синявиной Н.А. отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа.

Пенсионный орган рассмотрел возможность исчисления стажа по двум вариантам: 1) по Спискам и правилам, действующим на дату обращения истца за пенсией, а именно по постановлению Правительства Российской Федерации от <дата>№, и 2) по Спискам и Правилам, действовавшим в соответствующие периоды работы истца.

Стаж работы, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, составил 14 лет 05 месяцев 16 дней.

В соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения соответствующей работы, стаж составил 15 лет 02 месяца 14 дней.

При этом пенсионный орган признал, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы Синявиной Н.А.:

С 10.09.1991 по 26.08.1992 в Куменской начальной школе в должности старшей пионервожатой по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

С 24.07.1995 по 17.08.1995 в ясли-сад «Березка» пгт. Кумены в должности воспитателя по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

С 01.09.1995 по 02.01.1996, с 06.01.1996 по 15.01.1997 в Поляковской неполной средней школе в должности учителя начальных классов по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

С 18.10.1999 по 24.10.1999 в муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области в должности учителя начальных классов по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

С 18.01.2000 по 12.11.2000 в муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области в должности учителя начальных классов по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

С 25.08.2008 по 19.01.2014, с 26.01.2014 по 19.08.2020 в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя школа» г. Орлова в должности учителя по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Неподлежащими включению в специальный стаж признаны с указанием причин: период обучения в Орловском педагогическом училище с 01.09.1992 по 27.06.1995, так как постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 подлежит применению к периодам до 01.01.1992; период работы с 28.09.1999 по 17.10.1999, с 25.10.1999 по 31.10.1999 в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1 им. Н.Ф.Зонова г. Орлова Кировской области в должности воспитателя группы продленного дня, так как наименование должности не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; период работы с 01.11.1999 по 17.01.2000 в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области в должности воспитателя группы продленного дня, т.к. наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; период работы с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 24.08.2008 в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области в должности социального педагога, т.к. работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях, предусмотренных Списками от 22.09.1999 № 1067 и от 22.10.2002 № 781. Также не включены в специальный стаж, со ссылкой на то, что это не предусмотрено законодательством, отпуск по уходу за ребенком с 16.01.1997 по 22.09.1999; вынужденный отпуск с выплатой минимальной заработной платы с 03.01.1996 по 05.01.1996; забастовка 03.02.2003; период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 по 25.01.2014.

При исчислении стажа в соответствии с действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, пенсионный орган не включил в специальный стаж часть периодов, которые были включены им по варианту № 2 в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения соответствующей работы. Вместе с тем, пенсионный орган включил периоды работы истца с 28.09.1999 по 17.10.1999, с 25.10.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 17.01.2000 в качестве воспитателя группы продленного дня в школе № 1 им. Н.Ф.Зонова г. Орлова Кировской области по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из указанного следует, что при обращении в суд фактически спорными являлись период обучения в Орловском педагогическом училище с 01.09.1992 по 27.06.1995; период отпуска по уходу за ребенком с 16.01.1997 по 22.09.1999; период работы воспитателем группы продленного дня с 28.09.1999 по 17.10.1999, с 25.10.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 17.01.2000, с 01.09.2002 по 21.09.2003 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области; период работы социальным педагогом с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 24.08.2008 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области; период вынужденного отпуска с 03.01.1996 по 05.01.1996; забастовка 03.02.2003; период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 по 25.01.2014. Иные периоды спорными не являются, поскольку пенсионный орган включил их в специальный стаж в добровольном порядке.

Как следует из искового заявления, вопрос об оспаривании отказа во включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, вынужденного отпуска и дня забастовки Синявина Н.А. не ставила.

По вопросу о включении в специальный стаж периода работы воспитателем группы продленного дня с 28.09.1999 по 17.10.1999, с 25.10.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 17.01.2000, с 01.09.2002 по 21.09.2003 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 по 25.01.2014 решение районного суда состоялось в пользу истца Синявиной Н.А. и не оспаривается ответчиком.

При этом отказано в иске о включении в специальный стаж периодов работы истца социальным педагогом с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 24.08.2008 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области, а также периода обучения в Орловском педагогическом училище с 01.09.1992 по 27.06.1995.

На несогласие с решением в данной части указано в апелляционной жалобе Синявиной Н.А.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 с 01.01.1992 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, в связи с чем периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы по специальности возможно в случае прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) и, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом временем обучения в учебном заведении является период, начиная с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть.

Таким образом, на момент начала обучения Синявиной Н.А. в Орловском педагогическом училище изменилось законодательство, поэтому, с момента начала обучения она не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж, законодательство, которое действовало в период обучения истца и действующее пенсионное законодательство не предусматривают возможности включения в специальный стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о включении в специальный стаж указанного периода учебы в Орловском педучилище отмену принятого решения не влекут.

В части периодов работы истца с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 24.08.2008 социальным педагогом в школе следует согласиться с выводом районного суда, что соответствующее времени работы законодательство не предусматривает возможность включения работы социальным педагогом в общеобразовательных школах в специальный стаж, но предусматривает возможность включения такой работы в учреждениях иных наименований, работу в которых истец не осуществляла.

В апелляционной жалобе истец указывает, что в периоды работы социальным педагогом она имела педагогическую нагрузку: в период с 13.11.2000 по 01.09.2001 – 22 часа педагогической нагрузки (начальные классы), в период с 01.09.2001 по 01.09.2002 – 6 часов педагогической нагрузки (начальные классы и преподавание географии), в период с 22.09.2003 по 01.09.2004 – 13 часов педагогической нагрузки (преподавание биологии), в период с 01.09.2004 по 01.09.2005 -18 часов педагогической нагрузки (преподавание биологии), в период с 01.09.2005 по 10.01.2006 – 9,5 часов педагогической нагрузки (преподавание истории, географии), в период с 11.01.2006 по 17.09.2007 – 17 часов педагогической нагрузки (преподавание географии), в период с 18.09.2007 по 24.08.2008 – 8,5 часов педагогической нагрузки (преподавание географии).

Следует согласиться, что, включив в специальный стаж период с 01.09.2004 по 01.09.2005, когда истец имела 18 часов педагогической нагрузки (преподала биологию), районный суд не учел, что в период с 13.11.2000 по 01.09.2001 истец также выполняла установленную норму педагогической нагрузки в количестве 22 часов, осуществляя преподавание в начальных классах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах период работы истца с 13.11.2000 по 01.09.2001 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе № 1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Возражения ответчика о том, что работа выполнялась истцом без занятия штатной должности, не состоятельны и ссылок на законодательство, предусматривающее названное условие, не содержат.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Котельничского районного суда Кировской области от 8 июля 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Синявиной Н.А. с 13.11.2000 по 01.09.2001 следует отменить, принять в данной части новое решение, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Синявиной Н.А. с 13.11.2000 по 01.09.2001 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе №1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области.

В остальной части решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы жалобы, что за периоды работы с 01.09.2001 по 01.09.2002, с 22.09.2003 по 01.09.2004, с 01.09.2005 по 10.01.2006, с 11.01.2006 по 17.09.2007, с 18.09.2007 по 24.08.2008 не учтена дополнительная занятость истца (ведение классного журнала, дневников обучающихся, работа с родителями (еженедельно не менее 3 часов), подготовка к занятиям, изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся и выполнение с ними дополнительной индивидуальной или групповой работы (еженедельно не менее 6 часов), проверка правильности выполненных заданий (еженедельно не менее 6 часов)), оснований для отмены принятого решения не дают, выполнение установленной нормы педагогической нагрузки в указанные периоды не подтверждают.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту, именно установление данных обстоятельств является основанием для удовлетворения иска, поскольку в этом случае требуется судебная защита.

Принимая во внимание, что право на включение в специальный стаж периода работы с 10.09.1991 по 26.08.1992 старшей пионервожатой в Куменской начальной школе не оспаривается ответчиком, что выражено в соответствующем решении пенсионного органа № 33739920 от 20.11.2020, оснований для вывода о нарушении прав истца не имеется, принятия мер по осуществлению судебной защиты и вынесения решения о включении данного периода в специальный стаж не требуется.

В таких случаях, суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, рассматривая дело по заявленным истцом требованиям, принимает решение об отказе в иске.

Несмотря на ошибочное суждение районного суда в мотивировочной части решения об отсутствии у Синявиной Н.А. 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, (в целом, Синявина Н.А. выработала названную продолжительность стажа), сам по себе вывод районного суда об отказе в данной части иска, содержащийся в резолютивной части решения, соответствует указанным выше обстоятельствам (период работы истца с 10.09.1991 по 26.08.1992 старшей пионервожатой в Куменской начальной школе включен в специальный стаж решением пенсионного органа № 33739920 от 20.11.2020, которое не отменено, спор в этой связи, как таковой, отсутствует).

В связи с изложенным, решение районного суда в данной части отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Котельничского районного суда Кировской области от 8 июля 2021 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 13.11.2000 по 01.09.2001, принять в данной части новое решение.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Синявиной Н.А. с 13.11.2000 по 01.09.2001 в муниципальном образовательном учреждении основной образовательной школе №1 им. Н.Ф. Зонова г. Орлова Кировской области.

В остальной части решение Котельничского районного суда Кировской области от 8 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: