Гражданский кодекс часть 1

дело по частной жалобе ответчика ГБПОУ «Тверской технологический колледж» на определение Старицкого районного суда Тверской области от 06 мая 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тверской технологический колледж» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Старицкого районного суда Тверской области от 6 февраля 2019 г. по гражданскому делу № 2-3/2019, отмене указанного решения Старицкого районного суда Тверской области от 06.02.2019 в части возложения обязанности по оборудованию (возведению) ограждения территории филиала г. Старица и принятии нового решения с отказом в удовлетворении требований к ГБП ОУ «Тверской технологический колледж», отказать».

Судебная коллегия

установила:

Ответчик ГБП ОУ «Тверской технологический колледж» (далее также - колледж) обратился в суд с заявлением, в котором просил пересмотреть по новым обстоятельствам решение Старицкого районного суда Тверской области от 6 февраля 2019 г. в части возложения обязанности по оборудованию (возведению) ограждения территории филиала г. Старица, отменить ранее принятое решение в данной части и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований к ГБП ОУ «Тверской технологический колледж» в части оборудования (возведения) ограждения территории филиала г. Старица.

Обосновывая свои требования, ссылаясь на положения п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, заявитель указал, что при вынесении решения суд использовал нормы Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федераций, и формы паспорта безопасности этик объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235), СанПиНа 2.4.3.1186-03 «Санитарно- эпидемиологических требований к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.3.1186-03), СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), акт обследования и категорирования филиала г. Старица от 15.01.2018. Однако Министерство образования и науки Российской Федерации было разделено на два ведомства: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации. Требования Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 распространялись на Учреждение до 16.08.2019 (включительно), поскольку 02.08.2019 было принято Постановление Правительства РФ № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006) с началом действия с 17.08.2019. Таким образом, с принятием нового нормативно-правового акта требования Постановления Правительства РФ от 67.10.2017 № 1235, следовательно, как и акт обследования и категорирования филиала г. Старица от 15.01.2018, утратили свою силу и актуальность.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 признано утратившим силу с 19.11.2019 Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

С целью исполнения требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 Учреждение согласовало и утвердило 15.11.2019 акт обследования и категорирования филиала г. Старица. Согласно акту обследования и категорирования филиала г. Старица от 15.11.2019, составленному в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Колледжу определена категория опасности № 4. Этим же актом Учреждению установлены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), при этом мероприятие по оборудованию (возведению) ограждения территории филиала г. Старица в акте обследования и категорирования от 15.11.2019 отсутствует. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 мероприятия по оборудованию (возведению) ограждения территории объектов не предусмотрены.

Требования СанПиН 2.4.3.1186-03 и СанПиН 2.4.2.2821-10, на которые суд ссылается в решении, на колледж не распространяются, поскольку он реализует углубленные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования.

Таким образом, заявитель считает, что согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 и утвержденным мероприятиям, указанным в акте обследования и категорирования филиала г. Старица от 15.11.2019, обязанность по оборудованию (возведению) ограждения территории филиала г. Старица у колледжа отсутствует.

Судом постановлено обжалуемое определение.

В частной жалобе ответчик ГБПОУ «Тверской технологический колледж» выражает несогласие с состоявшимся решением суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение, которым требования о пересмотре решения Старицкого районного суда Тверской области от 6 февраля 2019 г. удовлетворить.

Суд не принял во внимание, что Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235) утратило силу с 19.11.2019, а с 17.08.2019 распространило свое действие Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006). Кроме того, согласно акту обследования и категорирования филиала г. Старица от 15.11.2019 и паспорта безопасности от 27.03.2020, Учреждению определена № 4 категория опасности.

Как установлено вышеуказанными документами, Колледжу необходимо выполнить мероприятие по исключению бесконтрольного проникновения посторонних лиц путем оборудования объекта системой видеонаблюдения.

Такое мероприятие, как оборудование (возведение) ограждения территории филиала г. Старица у Колледжа с 15.11.2019 отсутствует.

Ответчик не согласен с толкованием правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого определения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что решением Старицкого районного суда Тверской области от 06.02.2019 на ГБПОУ «Тверской технологический колледж» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года оборудовать (возвести) ограждение территории филиала г. Старица по адресу: <...> по границе земельного участка с кадастровым номером 69:32:0350106:84 и оборудовать здание учебного и общественно-бытового корпуса филиала г. Старица по адресу: <...> системой видеонаблюдения. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 12 марта 2019 г.

Отказывая в удовлетворении заявления ГБПОУ «Тверской технологический колледж» о пересмотре вышеуказанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 392 Гражданского процессуального кодекса, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 сентября 2015 года № 2202-0, пришел к обоснованному выводу о том, что изложенные заявителем обстоятельства не являются новыми обстоятельствами в силу части 4 статьи 392 ГПК РФ, с которыми законодатель связывает возможность пересмотра судебного решения в порядке главы 42 ГПК РФ.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия полагает, что решение Старицкого районного суда Тверской области от 06.02.2019 принято в соответствии с законом, действовавшим на момент рассмотрения дела, и к моменту изменения законодательства, на которое ссылается заявитель, должно было быть исполнено.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 29.09.2015 N 2202-О) в случае, когда при рассмотрении гражданского дела судом был применен подзаконный нормативный правовой акт, отмена данного правового акта принявшим его государственным органом является по смыслу положений статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра судебного постановления по новым обстоятельствам лишь тогда, когда нормативный правовой акт отменяется с момента его принятия.

Между тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утратило силу с 19.11.2019.

ГБПОУ «Тверской технологический колледж» ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» во взаимосвязи с актом обследования и категорирования филиала г. Старица, с учетом которого колледжу определена категория опасности № 4, а не № 2. Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 предусматривает принятие мер по необходимости инженерной защиты объектов (территорий) применительно ко 2 категория опасности объектов. Изменение же категории опасности в силу части 4 статьи 392 ГПК РФ основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления, не является.

Доводы частной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Старицкого районного суда Тверской области от 06 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу ответчика ГБПОУ «Тверской технологический колледж» - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Булавкин

Судьи И.В. Абрамова

А.С. Беляк