Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гереевой Мукминат Закарьяевны к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Администрации ГОсВД «город Махачкала» на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 20 сентября 2023 г.,

Заслушав доклад судьи Хираева Ш.М., судебная коллегия,

установила:

Истец обратился в Кировский районный суд г. Махачкалы с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, на основании протокола садоводческого товарищества с/т «Гранит» от 30.03.1994 г. она была принята в члены садоводческого товарищества, где ей был выделен земельный участок № 94 площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводство и огородничества. Указанный факт подтверждается Выпиской из протокола №18 от 30.04.1994 г., а также членской книжкой садовода выданный 30.03.1994 г. № 94.

С этого времени участок находится в ее пользовании, она оплачивает земельный налог и несет расходы, связанные с нуждами садоводческого товарищества. В начале марта 2023 г. она решила перевести земельный участок в собственность, для чего сдала МФЦ г. Махачкала необходимый пакет документов. Однако 05.04.2023 г. получила отказ Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы с указанием на то, что приложенные Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. Устранив указанные замечания она повторно сдала их в МФЦ 15.05.2023 г. Письмом от 12.07.2023 г. Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Махачкалы сообщили, что согласно заключению Правового управления Администрации г. Махачкалы от 07.07.2023 г. она имеет право бесплатно приобрести земельный участок без торгов, но по непонятным причинам повторно отказали в предоставлении муниципальной услуги «Выдача Постановления о переоформлении в собственность земельного участка» указав, что она может повторно обратится к ним.

В связи с изложенным просит суд:

- признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 20 сентября 2023 г. постановлено исковые требования удовлетворить.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация ГОсВД «город Махачкала» подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянтом даётся лишь ссылка на различные положения законодательства в области земельных правоотношений без указаний конкретных доводов о незаконности обжалуемого решения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом Гереева М.З. является членом садоводческого товарищества «Гранит», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной 30.03.1994, где указан номер распределенного земельного участка – №, площадью 500 кв.м.

Кроме того, истцом представлена выписка из протокола общего собрания членов с/т «Гранит» о принятии Гереевой М.З. в члены с/т и предоставлении ей земельного участка №, площадью 500 кв.м.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы № 288-СРЗУ от 31.03.2022 утверждена схема расположения распределённого истцу земельного участка на кадастровом плане территории. Данная схема имеет 2-летний срок действия, на момент обращения в суд является действующей.

Кроме того, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Гереева М.З. обратилась в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность.

Уведомлением Администрации г. Махачкалы № 51.17.МФЦ-3556/23 от 05.04.2023 в предоставлении земельного участка в собственность отказано с указанием на то, что приложенные Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

Устранив указанные замечания она повторно сдала документы в МФЦ 15.05.2023 г.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Махачкалы от 12.07.2023 г. № 51-17-МФЦ-7410/23 сообщили, что согласно заключению Правового управления Администрации г. Махачкалы от 07.07.2023 г. № 01-3717/23 она имеет право бесплатно приобрести земельный участок без торгов, но по непонятным причинам повторно отказали в предоставлении муниципальной услуги «Выдача Постановления о переоформлении в собственность земельного участка», указав, что она может повторно обратится за предоставлением земельного участка после устранения указанных замечаний.

Как следует из материалов дела, истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путём предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом Гереевой М.З. права собственности на земельный участок № в с/т «Гранит» г. Махачкалы, к/н №, площадью 500 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Как следует из представленных материалов дела, истец Гереева М.З., <дата> г.р., 30.03.1994 принята в члены с/т «Гранит», ей предоставлен земельный участок №, площадью 500 кв.м.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы № 288-СРЗУ от 31.03.2022 истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» № 2588 от 07.06.2023 земельному участку с к/н № присвоен адрес: <адрес>

Таким образом, представленных в распоряжение Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы документов было достаточно для определения расположения земельного участка на местности, отнесения данной территории к землям, выделенным с/т «Гранит», и положительного решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность истца.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе.

Между тем, ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу, он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.

В соответствии с правилами оценки доказательств (ст. 67 ГПК РФ), оценив представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков, утверждённой схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены.

С учётом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании за истцом Гереевой М.З. права собственности на земельный участок № с к/н №, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, судебная коллегия полагает, что выводы суда послужившие основанием для удовлетворения иска не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают существенных нарушений судом норм материального права, повлиявших на исход дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем не влияют на содержание постановленного решения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в мотивированной форме изготовлено «15» января 2024 г.