Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ямпольской В.Д. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником квартиры , обшей площадью 84,5 кв.м., находящейся на земельном участке с кадастровым номером , расположенного по адресу: Краснодарский край .

В 2019 году истец обратился к кадастровому инженеру для проведения работ по установлению границ земельного участка в соответствии с его фактическим использованием. После проведения землеустроительных работ по установлению точек координат земельного участка по фактическому использованию, площадь земельного участка изменилась с 1300 кв.м. на 1076 кв.м. На основании межевого плана, в Единый государственный реестр прав внесены изменения в части площади участка и присвоен новый кадастровый . Разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

С целью приобретения земельного участка в собственность под принадлежащим ему объектом недвижимости, истец обратился в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением. Уведомлением от администрация указала на необходимость приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Как указывает истец, принадлежащая ему квартира расположена в доме коттеджного типа, состоящего из двух обособленных квартир с раздельными входами, размещенными на двух земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», при этом в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ленинградского городского поселения от , в зоне расположения испрашиваемого земельного участка вид использования «многоквартирные дома» не предусмотрен и применять данный вид нецелесообразно.

В иске просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером , площадью 1076 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край , указав, что решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Краснодарскому краю соответствующих сведений в ЕРГН.

Краснодарского края от в удовлетворении исковых требований 2 – отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, 2 обжаловал его в порядке главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит решение суда отменить, со ссылкой на его незаконность и необоснованность. При этом в жалобе апеллянт приводит те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании судебной коллегии 2 и его представитель 6 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом посредством направления судебных извещений заказной почтовой корреспонденцией, информация о движении дела своевременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Согласно абзацу 2 статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей может быть в том числе судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2 на основании решения Ленинградского районного суда от , является собственником жилого помещения (квартиры), общей площадью 84.5 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, .

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации Ленинградского сельского поселения, земельный участок площадью 1300 кв.м., по указанному адресу, значится на праве постоянного бессрочного пользования за бабушкой истца - 1, года рождения.

В 2019 году 2 обратился к кадастровому инженеру для проведения работ по установлению границ земельного участка.

После проведения землеустроительных работ по установлению точек координат земельного участка по фактическому использованию, площадь земельного участка изменилась с 1300 кв.м. на 1076 кв.м. На основании межевого плана, в Единый государственный реестр прав внесены изменения в части площади участка и присвоен кадастровый .

Согласно выписке из ЕГРН от , земельный участок с кадастровым номером расположен по адресу: Краснодарский край, , площадь участка 1076 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, сведения о правообладателях участка отсутствуют.

Указывая на то, что привести вид разрешенного использования при этом в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ленинградского городского поселения от невозможно, истец просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером , площадью 1076 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край .

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав надлежащую оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 названного кодекса категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, часть 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (абзац 1). Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац 2).

Приказом Росреестра от N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому вид разрешенного использования "жилая застройка" включает в себя размещение жилых домов различного вида, в том числе с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1), для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2.), блокированная жилая застройка (код 2.3); обслуживание жилой застройки (код 2.7).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от N 883/пр дает определение многоквартирным домам и блокированной застройке, относимой к многоквартирному дому. Так блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или, когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него. Под многоквартирным домом понимается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденного постановлениям Госстроя от , блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 является собственником квартиры , общей площадью 84.5 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, .

Земельный участок с кадастровым номером расположен по адресу: Краснодарский край, , площадью 1076 кв.м., имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

При этом, согласно Правилам землепользования и застройки Ленинградского городского поселения от спорный земельный участок располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1). Зона индивидуальной застройки Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районом из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов коттеджного типа, с минимально размещенным набором услуг местного значения.

Принимая во внимание, что квартира, расположенная на земельном участке не соответствует признакам индивидуального жилого дома, администрацией муниципального образования в уведомлении от верно указано на необходимость приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

С учетом предусмотренного статьей 10 Конституции РФ принципа разделения властей суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

При этом, уведомление администрации муниципального образования от отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка не является, ответ содержит мотивированное разъяснение невозможности принятия решения по существу заявления. Указанный ответ носит информативный характер, права и законные интересы обжалуемым письмом не нарушены и препятствий в реализации прав не созданы, поскольку ответ не содержит властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для истца.

Таким образом, истец, обратившись в суд с настоящим требованием, в подтверждение его законности и обоснованности не представил надлежащих и бесспорных доказательств, которые бы в своей совокупности могли явиться основанием к удовлетворению заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, приведенные истцом в исковом заявлении и в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и которым дана надлежащая оценка суда с приведением обоснования мотивов, а потому в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Обоснованность принятого решения подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами. Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Ямпольская В.Д.

Судьи Мантул Н.М.

Захарова Е.Ю.