Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края о назначении досрочной пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 24 сентября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя истца ФИО2, возражения представителей ГУ УПФ РФ в г. Уссурийске – ФИО3, ФИО4, представителя АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» - ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением от 07.02.2019 ГУ – УПФ РФ в г. Уссурийске ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа. В специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с 15.10.2002 по 29.10.2004, с 01.11.2004 по 12.03.2017, с 14.03.2017 по 22.11.2017, с 27.11.2017 по 24.12.2018 в качестве машиниста бульдозера в Уссурийском муниципальном унитарном предприятии тепловых сетей Уссурийского городского округа (далее УМУПТС УГО), поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренную Списком №2. Согласно акту по результатам документальной проверки ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края от 04.02.2019 № факта льготной работы ФИО1 в УМУПТС УГО филиале «Уссурийский» КГУП «Примтеплоэнерго» отсутствуют документы подтверждающие занятость машиниста бульдозера ФИО1 на работах с содержанием свободного диоксида кремния 5% и выше. В решении об отказе ничего не указано по периоду работы с 10.11.1993 по 14.10.2002. Считает, что этот период также не был включен в стаж работы для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда. В УМУПТС УГО он работает с 10.11.1993 по настоящее время в должности машиниста бульдозера. Между тем в справке УМУПТС указано, принят 10.11.1993 трактористом. Уволен 14.10.2002 переводом в ФУКГУП ПТЭ. Принят в Филиал «Уссурийский» КГУП «Примтеплоэнерго» с 15.10.2002 трактористом в АДС. 29.10.2004 уволен переводом в УМУПТС. 01.11.2004 принят машинистом бульдозера и работает по настоящее время. В трудовой книжке имеется запись № от 10.11.1993 «Принят в АДС трактористом на трактор Т-75». Вверху страницы трудовой книжки указано, запись № считать принятым «машинистом бульдозера». Запись № в трудовой книжке от 15.10.2002 «Принять в порядке перевода трактористом Т-75». Ниже указано: запись № считать принятым машинистом бульдозера ДТ- 75. Запись № от 01.11.2004 указано «Принят в АДС машинистом бульдозера ДТ-75». Фактически с 10.11.1993 он выполнял и выполняет по сегодняшний день одну и ту же работу в УМУПТС. Занят полный рабочий день. В должностные обязанности входит: управление бульдозером с мощностью двигателя свыше 147,2 до 279.7 кВт (200л.с. до 380 л.с), перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов, выполнение планировочных работ в карьере, на отвалах, складах, зачистка пласта, бровки, разравнивание породы, грунта, профилирование и подчистка откаточных путей, производство вскрышных работ, передвижка железнодорожных путей, подтягивание горной массы в забое с экскаватором, выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов, погрузка разгрузка и перемещение грузов, распашка отвалов, снегоочистка и очистка территории, рыхление грунта, выполнение штабелированных работ, осмотр и заправка бульдозеров горючими и смазочными материалами. При выполнении выше перечисленных работ на него действовали следующие вредные производственные факторы: содержание свободного диоксида кремния и пыли на рабочем месте более 5%. Согласно расчетным листам за каждый месяц ему начислялось и выплачивалось от 4% до 12% за вредность. Согласно трудовому договору ему предоставлялся ежегодный отпуск - 6 календарных дней за вредные условия труда. Согласно протоколу исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны №-ОВПФ от 06.11.2009 на момент исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны выявлены превышения предельно-допустимых концентраций в кабине бульдозера: концентрация пыли с содержанием свободного диоксида кремния до 5% превысила норму и составила 17.9%. Согласно карте специальной оценки условий труда № в подразделении котельная 24 работники, занятые в должности машинист бульдозера имеют право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на назначение пенсии по старости (по возрасту) на льготных условиях. Просил признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы с 10.11.1993 по 14.10.2002, с 15.10.2002 по 29.10.2004, с 01.11.2004 по 12.03.2017, с 14.03.2017 по 22.11.2017, с 27.11.2017 по 24.12.2018 - в должности машинист бульдозера Уссурийского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей Уссурийского городского округа. Возложить обязанность на ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда указанные периоды работы в УМУПТС УГО в должности машинист бульдозера. Обязать назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 01.03.2019.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях.

Представители ответчика не признали исковые требования, представили письменные возражения на иск, просили в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым ФИО1 не согласился, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель УГУ УПФ РФ в г. Уссурийске – ФИО3, ФИО4 возражали относительно доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» - ФИО5 возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда законно и обоснованно.

ФИО1, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, раздел XIII, позиция 2140000а-13583, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.

Как установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ по УГО № от 07.02.2019 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа (требуемое количество 12 лет 6 месяцев).

В специальный стаж не были включёны периоды работы ФИО6 с 15.10.2002 по 29.10.2004, с 01.11.2004 по 12.03.2017, с 14.03.2017 по 22.11.2017, с 27.11.2017 по 24.12.2018 - машинистом бульдозера Уссурийского МУП Тепловых сетей Уссурийского городского округа, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренных Списком №2. Кроме того, вид деятельности предприятия не соответствует Списку №2. Согласно акту по результатам документальной проверки ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу от 04.02.2019 №7 факта льготной работы ФИО6 в Уссурийском муниципальном унитарном предприятии тепловых сетей Уссурийского городского округа филиале «Уссурийский» КГУП «Примтеплоэнерго» отсутствуют документы, подтверждающие занятость машиниста бульдозера ФИО6 на работах с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.

Также указанным решением не включены в специальный стаж 13.03.2017, с 23.11.2017 по 26.11.2017 - отпуск без сохранения заработной платы.

18.09.2019 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное), после повторного рассмотрения заявления ФИО6, вынесено решение №, из которого следует, что в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.02.2019 № внесены изменения, а именно, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с 10.11.1993 по 14.10.2002 - трактористом аварийно-диспетчерской службы Уссурийского МУП тепловых сетей Уссурийского городского круга. Поскольку в соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники котельных цехов электростанций, энергопоездов или паросилового хозяйства по перечню профессий и должностей, предусмотренных в этом разделе. Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность паросиловых установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.) в которых энергия водяного пара превращается в механическую работу. Пар используется для различных технологических и энергетических процессов. По имеющимся в распоряжении ГУ - Управления Пенсионного фонда документам отнести аварийно-диспетчерскую службу Уссурийского МУП тепловых сетей Уссурийского городского округа к производству, предусмотренному Разделом XIII Списка №2, не представляется возможным. Должность тракторист Разделом XIII Списка №2 не предусмотрена. Списком №2 Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше. На предприятии отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО6 на работах и в условиях, предусмотренных Списком №2.

Индивидуальные сведения с 1998 года представлены работодателем без особых условий труда.

01.11.2004 по 12.03.2017, с 14.03.2017 по 22.11.2017, с 27.11.2017 по 24.12.2018 - машинист бульдозера ДТ-75 в АДС Уссурийского МУП тепловых сетей Уссурийского городского округа. Согласно штатным расписаниям за 2004-2018 годы, ФИО6 работал: 2004-2005 годы в структурном подразделении - «автотранспортная служба»; 2005-2009 годы в структурном подразделении - «район №6 (сети «Междуречье», ЛРЗ, ВРД); 2010-2013 годы в структурном подразделении - «район №6 (Котельная 24)»; 2014-2018гг. в структурном подразделении - «район №5 (Котельная 24)».

По имеющимся в распоряжении ГУ - управления Пенсионного фонда документам отнести структурные подразделения Уссурийского МУП тепловых сетей Уссурийского городского округа, в которых работал ФИО6, к производству, предусмотренному Разделом XIII Списка №2, не представляется возможным. Так же на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО6 на работах и в условиях, предусмотренных Списком №2. Списком №2 Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

С 15.10.2002 по 29.10.2004 - машинист бульдозера ДТ-75 в АДС Филиала «Уссурийский КГУП «Примтеплоэнерго», согласно трудовой книжке ФИО6, серия АТ-Ш №, дата заполнения 05.10.1982 и акту проверки факта льготной работы от 04.02.2019 №. По имеющимся в распоряжении ГУ - управления Пенсионного фонда документам отнести аварийно - диспетчерскую службу Филиала «Уссурийский» КГУП «Примтеплоэнерго» к производству, предусмотренному Разделом XIII Списка №2, не представляется возможным. Так же на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО6 на работах и в условиях, предусмотренных Списком №2. Списком №2 Раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше. Индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда.

13.03.2017, с 23.11.2017 по 26.11.2017 - отпуск без сохранения заработной платы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды работал полный рабочий день на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния свыше 5 %.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Выводы суда мотивированы, основаны на правильно примененных нормах материального права и представленных доказательствах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды был занят в качестве машиниста бульдозера ДТ-75 в аварийно-диспетчерской службе УМУПТС УГО. Согласно штатным расписаниям за 2004-2018 гг. ФИО6 работал в структурном подразделении «автотранспортная служба» в период 2004-2005, в структурном подразделении «район № 6» (Котельная 24) (сети «Междуречье», ЛP3, ВРД) в период с 2005-2009, в структурном подразделении- «район № 5 (Котельная, 24)» в период с 15.10.2002 по 29.10.2004 в аварийно-диспетчерской службе филиала «Уссурийский КГУП «Примтеплоэнерго».

Согласно таблице инструментальных замеров на рабочих местах муниципального предприятия тепловых сетей г.Уссурийска 1993 года, при исследовании в воздухе рабочей зоны установлено преобладание пыли в том числе угольной ПДК 4,0 мг/куб.метр с содержанием свободного диоксида кремния 6,5%. Однако, напротив рабочего места тракториста ДТ-75 стоит прочерк, наименование вредных веществ отсутствует, при этом место работы истца отнесено к гаражу.

Из карты специальной оценки условий труда № от 15.10.2018 машиниста бульдозера структурного подразделения котельная № 24, следует, что работники, занятые на указанном рабочем месте имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из протоколов измерений оценки химического фактора №-Х, измерений и оценки аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые являются приложениями к указанной оценке, отсутствуют сведения о наличии на рабочем месте машиниста-бульдозера свободного диоксида кремния от 5% и выше.

Из протокола исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны №-ОВПФ от 06.11.2009 при исследовании воздуха в кабине бульдозера ДТ-75 обнаружена концентрация углеродной пыли с содержанием свободного диоксида кремния до 5% в размере 17,9 мг/куб м. при предельно допустимой концентрации в 10 мг/куб.м. Время воздействия в процентном отношении от смены составляет 50%.

Однако данный протокол исследования не может быть принят в подтверждение доводов истца, поскольку, несмотря на превышение обнаруженной концентрации (17.9 мг/м3), данный показатель отражает наличие свободного диоксида кремния до 5% и выявленное превышение не может соответствовать показателю свыше 5%, так как в данном случае используются разные единицы измерения.

Согласно справке, выданной работодателем от 16.01.2019 № до 25.10.2018 право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО6. отсутствовало, согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда за 2010 и специальной оценки условий труда за 2015 г.

По результатам специальной оценки условий труда от 25.10.2018 право на досрочную пенсию по специальности машинист бульдозерист подтверждено.

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за спорный период представлены работодателем без кода особых условий труда.

В суде апелляционной инстанции представитель работодателя УМУПТС УГО подтвердил отсутствие оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку выделение в рабочей зоне машиниста бульдозера показателя свободный диоксид кремния от 5 % и выше отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодатель не подтвердил наличие необходимых условий для льготного пенсионного обеспечения истца, указав также, что перечисление дополнительного тарифа в связи с наличием на предприятии вредных условий труда, в связи с которыми, производится доплата к заработной плате за вредность, не является безусловным основанием для назначения досрочной страховой пенсии истцу, поскольку работа истца в условиях предусмотренных Списком №2 не нашла своего подтверждения.

В связи с чем, суд первой инстанции постановил правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что работа истца была связана с формированием и укаткой штабелей угля и сланцев, что подтверждается должностной инструкцией, истца не имеют правового значения при разрешении дела, поскольку работодатель не подтвердил наличие необходимых условий для льготного пенсионного обеспечения истца, указав на то, что не подтверждена работа истца, в условиях предусмотренных Списком №2. (предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.)

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждена работа истца в условиях Списка N 2, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного городского суда Приморского края от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи