Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Унечского районного суда Брянской области от 18 сентября 2019 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения истца ФИО1, его представителя – адвоката Брацуна А.В., возражения представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонного) ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе) (межрайонное), указывая, что он обратился к ответчику с заявлением по вопросу разъяснения права выхода на досрочную пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, на что в письме от 17.06.2019 г. № 521 было разъяснено, что не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО ССУ «Асфальт», так как согласно ответу Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ЗАО ССУ «Асфальт» не подавало перечней рабочих мест и поименных списков за 2002-2005 гг. Индивидуальные сведения на ФИО1 представлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода на соответствующих видах работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «Мега-Строй», так как в ответе ГУ - Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> по городскому округу <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что организация ООО «Мега-Строй» на учете в Управлении ПФР, как льготная, не состояла;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО «СПОК-1», так как в ответе Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указано, что штатным расписанием ЗАО «Спок-1» за 1998 г., имеющемся в наблюдательном деле, не был предусмотрен участок дорожно-строительной техники и профессия машинист бетоноукладчика (асфальтоукладчика). Индивидуальные сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы на общих основаниях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «УК Космос-МТ» (Мосты и Тоннели), согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, также отсутствуют сведения об уплате доп. тарифа страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «СУ Космос-М», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, также отсутствуют сведения об уплате доп. тарифа страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «МСУ Механизация», так как согласно ответу Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ОФППОКЗЛ наблюдательное дело по организации ООО «МСУ-Механизация», как имеющей льготные профессии, в Управлении по городскому округу <адрес> не заводилось. Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «Горизонт», так как в ответе Главного Управления ПФР по <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указано, что в отделе формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц организация, как льготная, на учете не состоит. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, а также поименные списки к ним, ООО «Горизонт» на утверждение не представляло;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО «СУ-450», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, также отсутствуют сведения об уплате доп. тарифа страховых взносов.

Считая отказ необоснованным, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просил суд включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО ССУ «Асфальт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «Мега-Строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО «СПОК-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «УК Космос-МТ» (Мосты и Тоннели); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «СУ Космос-М»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «МСУ Механизация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «Горизонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО «СУ-450». Возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Унечского районного суда Брянской области от 18.09.2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчиком в судебном заседании сам факт работы в указанные выше периоды не оспаривался. Таким образом, в судебном заседании был достоверно установлен факт его работы в должности машиниста укладчика асфальтобетона в спорные периоды. Ссылаясь на то, что работу он выполнял в течение полного рабочего дня, в должности полностью соответствующей Списку № 2, который предоставляет право на досрочную пенсию машинистам укладчиков асфальтобетона (раздел XXVII строительство и реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код 290000а-14288 машинисты укладчики асфальтобетона). Указывает, что основанием для отказа в иске послужило то обстоятельство, что работодатели не выполнили все возложенные на них обязанности, предусмотренные в случае, если у них работали лица, профессия и характер работы которых были предусмотрены Списком № 2. Вместе с тем, он как работник не должен отвечать за действия недобросовестных работодателей, которые не выполнили возложенные на них обязанности, чем нарушили закон и его законные права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ –УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, его представитель Брацун А.В., ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционной жалобе просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя – адвоката Брацуна А.В., возражения представителя ответчика ГУ-УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонного) ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на заявление ФИО1 по вопросу определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) был дан письменный отказ от 17.06.2019 г. № 521из которого следует, что не могут быть засчитаны истцу в специальный стаж следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «Горизонт», так как в ответе Главного Управления ПФР РФ по <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указано, что в отделе формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц организация, как льготная, на учете не состоит. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, а также Поименные списки к ним, ООО «Горизонт» на утверждение не представляло;

Указано, что ФИО1 может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2006 г. по 04.07.2007 г. - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО ССУ «Асфальт». Поскольку на дату обращения 25.10.2018 г. стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 1 год 6 месяцев 4 дня, то право на установление досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у него отсутствует.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установил, что истец зарегистрирован в системе государственного страхования с 04.10.2000 г., спорные периоды работы ФИО1 подтверждены сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжкой, однако в указанные периоды трудовой деятельности организации, в которых истец работал, не производили отчисление страховых взносов по дополнительному тарифу, организации на учете как льготные не состояли, в лицевом счете отсутствует код особых условий труда, в связи с чем пришел к выводу о том, что данные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (с последующими изменениями) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лиц работавших на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно названному Списку № 2, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, работающие в частности в должности машиниста укладчиков асфальтобетона (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14288).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальными органами ПФР РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18, ч.1 ст. 30, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах - работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

Таким образом, стаж, необходимый для начисления пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, судебная коллегия находит выводы суда в части того, что работа истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста укладчика асфальтобетона в ООО «Мега-строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности машиниста укладчика асфальтобетона в ЗАО «СПОК-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста асфальтобетона в ООО «МСУ Механизация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машиниста укладчика асфальтобетона ООО «Горизонт» не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку: организация ООО «Мега-Строй» на учете в Управлении ПФР как льготная не состояла; В штатном расписании ЗАО «Спок-1» за 1998 год, имеющемся в наблюдательном деле, не был предусмотрен участок дорожно- строительной техники и профессия машинист бетоноукладчика (асфальтоукладчика) и индивидуальные сведения на истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были сданы на общих основаниях; ООО «Горизонт» как льготная организация на учете не состояла, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, а также поименные списки к ним организация на утверждение не представляла, верными, основанными на нормах материального права.

В тоже время, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе истцу во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда за периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО ССУ «Асфальт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «УК Космос-МТ» (Мосты и Тоннели);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности –машинист укладчик асфальтобетона в ООО «УК Космос –МТ» (Мосты и Тоннели);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «СУ Космос-М»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО «СУ-450»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО «СУ-450», по следующим основаниям.

Основанием для отказа во включении указанных выше периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии явилось то, что ЗАО ССУ «Асфальт» не подавало перечней рабочих мест и поименных списков за 2002 -2005 г.г., а индивидуальные сведения на ФИО1 были представлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода на соответствующих видах работ; в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, отсутствует код особых условий труда и сведения об уплате дополнительного тарифа страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работе в ООО «УК Космос – МТ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работе в ООО «СУ Космос-М», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работе в ЗАО «СУ-450».

При этом, согласно записи, содержащейся в трудовой книжке истца за №, на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО специализированное строительное управление «Асфальт» (ЗАО ССУ «Асфальт») ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом укладчика асфальтобетона 5-го разряда и в указанной должности работал до дня увольнения по собственному желанию - 04.07.2007г. приказ №к от 04.07.2007г.

Рассматривая обращение истца по вопросу определения права на назначение досрочной пенсии ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) признало подлежащим зачету в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии работу истца в должности машиниста укладчика асфальтобетона в ЗАО ССУ «Асфальт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отклонив период его работы в данной организации в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно, что истец зарегистрирован в системе государственного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы подтверждены сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и записями в трудовой книжке, и исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которой обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), а потому факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, судебная коллегия считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ССУ «Асфальт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УК Космос-МТ» (Мосты и Тоннели), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СУ Космос-М», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «СУ-450» в должности машинист укладчик асфальтобетона отнесенной Списком №2 к должностям, с учетом которых назначается досрочная пенсия, необоснованно были отклонены Пенсионным фондам и подлежат зачету в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку стаж работы истца с учетом подлежащих зачету периодов работы и периода работы учтенного Пенсионным органом (1 год 6 месяцев 4 дня) составляет менее 12 лет 6 месяцев установленных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право у истца на назначение такой пенсии на дату его обращения отсутствовало, в связи с чем, его требования о возложении на ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе (межрайонное) обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения удовлетворению не подлежат.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание судом первой инстанции, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Унечского районного суда Брянской области от 18 сентября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО ССУ «Асфальт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «УК Космос-МТ» (Мосты и Тоннели);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ООО «СУ Космос-М»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - машинист укладчик асфальтобетона в ЗАО «СУ-450».

В удовлетворении требований в остальной части иска – отказать.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова